改革观察丨文山州探索社区社会组织“微治理”改革，激活基层新动能

近年来，为破解基层治理力量薄弱、服务供给不均、群众参与不足等堵点难点，文山州坚持改革导向、问题导向、实效导向，以社区社会组织“微治理”改革为突破口，创新构建“组织孵化—能力提升—协商议事—服务落地—治理增效”全链条改革路径，推动社区社会组织从“零散存在”向“规范运行”转变、从“被动参与”向“主动作为”转型，切实以改革实效激活基层治理“神经末梢”，筑牢共建共治共享改革根基。

打破传统培育模式，推行“专业赋能+内生培育”改革举措，引导社会服务机构力量下沉，通过社工团队“陪伴式赋能”，推动基层群众从治理“旁观者”转变为“主人翁”，培育一批扎根基层、服务群众的内生型社区社会组织。创新培育机制，突出分类指导，针对不同群体优势精准培育特色组织。马关悦心社会工作服务中心立足妇女群体优势，指导文华村改革组建首支妇女主导的“文华妈妈帮”，建立“自愿参与、就近服务、农闲互助”长效机制，明确职责分工、规范活动档案，通过机制创新推动服务常态化，累计开展志愿服务40余场次，成为基层治理的稳定力量。

“文华妈妈帮”“文华邻里联络队”“文华银龄互助队”共同参加能力提升培训

聚焦群众急难愁盼，推动社区社会组织服务从“基础劳务”向“专业精准”改革延伸，精准补位基层公共服务短板，以精细化服务破解治理痛点。深化服务模式创新，推行“需求清单—服务清单—成效清单”闭环改革。马关县“文华妈妈帮”针对农村“一老一小”用药安全隐患，创新开展“药箱入户，健康相伴”主题服务，通过“知识课堂+手工协作+入户服务”模式，推动服务精准落地，累计服务老人27人次、儿童39人次，群众满意度达100%，切实以服务改革回应群众期盼。

开展“药箱入户，健康相伴”主题活动

打破基层议事壁垒，指导社区社会组织建立常态化协商议事机制，深化“群众提需求、组织做策划、村民评成效”闭环改革，充分保障群众知情权、参与权、监督权。创新议事载体，通过专题讨论会、协商座谈会等形式，推动社区社会组织自主决策、自主运作。马关县“文华青禾”志愿服务队培育儿童骨干自主策划执行活动5场，服务儿童超100人次；“文华妈妈帮”联合多支组织召开专题协商会，自主敲定“五一劳动节游园会”方案并全程操办，通过议事机制改革，切实增强群众归属感和治理参与度。

开展母亲节主题活动

打破部门、领域、主体壁垒，深化“专业社工机构—社区社会组织—社区”三位一体联动改革，构建“专业引领、协同参与、多元共治”的治理格局。强化资源链接改革，推动社区社会组织主动对接专业机构，实现儿童档案动态管理、安全骨干培育等工作系统化、规范化；发挥桥梁纽带作用，广泛动员群众参与，联动专业机构开展“老小齐观影”“微剪大爱”“安全排查”等服务，累计服务超300人次，通过资源联动改革，凝聚基层治理强大合力。

策划开展“巧制草帽，清凉伴出行”主题活动，制作独属于自己的夏天草帽。

坚持“边改革、边总结、边推广”，推动社区社会组织治理改革从“试点突破”向“示范引领”延伸、从“成型运行”向“成熟规范”提升。深化经验固化改革，马关县文华村总结提炼特色组织孵化、议事规则、服务标准等改革经验，启动《“文华邻里π”工作手册》编撰、“社区资源地图”绘制，推动改革经验制度化、规范化；创新推广模式，通过工作简报、创业大赛等载体，宣传“陪伴式赋能+内生型组织+精准化服务”改革模式，推动改革成果辐射延伸，持续提升基层治理改革整体效能。

开展“微剪大爱，情暖街巷”义剪主题活动

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）