【新文山 新实践】抓落实 强项目 兴产业 开新局——专访中共马关边合区党工委书记覃万祥

聚力园区建设，实干赋能发展。当前，云南马关产业园区如何持续破局突围、集聚发展动能、开创产业发展新局面？中共马关边合区党工委书记覃万祥接受了专访。

云南马关产业园区当前发展根基如何？“十五五”时期，怎样谋划园区发展？

覃万祥：云南马关产业园区坐拥“铟都”资源、口岸区位、沪滇协作三大优势，于2025年3月成功获批省级产业园区，形成南山、达号、都龙口岸“一园三片”空间格局，规划控制面积388.51公顷，逐步构建起以有色金属、中药材、农特产品加工为主导，电子信息、口岸贸易为辅的产业格局。2025年，园区实现工业生产总值98.30亿元、营业收入87.86亿元、规上工业增加值28.72亿元、税收9.63亿元，固定资产投资完成4.23亿元（同比增长46.88%），进出口贸易额400.59万元，现有企业32家、带动就业5000余人，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

同时，园区也清醒认识到自身短板，产业层次偏低、产业体量偏小、产业链条不全、项目承载力不足、创新驱动薄弱等。今年是“十五五”开局之年，园区谋划储备项目47个，投资103.13亿元，涵盖产业升级、基础设施、口岸配套等核心工程，以项目建设破解发展难题、补齐发展短板，推动园区从“规模扩张”向“质量提升”、从“要素集聚”向“产业集群”转变，全力打造边境特色产业园区标杆。园区力争今年工业总产值突破100亿元，到2030年超150亿元，绿色矿业产值超100亿元。

针对发展短板，园区如何以项目为抓手推动产业提质升级？

覃万祥：园区始终树立“产业为基、项目为王”理念，立足“一园三片”布局，坚持“生态工业、循环工业、特色工业”理念，把“实”字贯穿项目全过程。在项目谋划上，聚焦有色金属精深加工、中药材产业化、农特产品深加工等重点领域，围绕锌、铟等优势矿产谋划高纯锌、高纯铟等高端新材料项目；依托县域道地中药材谋划深加工、交易物流等全产业链项目；借力沪滇协作和专项债券政策谋划电子器件加工、标准化厂房及配套设施项目，确保项目贴合实际、具备可落地性。在项目推进上，一是聚焦锌铟产业链延伸，做强有色金属产业集群，推进3.5万吨氧化锌扩能改造、高性能纳米新材料生产基地等项目落地建设，力争园区有色金属产业产值突破100亿元。二是聚焦农特产品加工，稳妥推进南山幸福社区农产品加工建设等在建项目，力争年产2万吨高原特色水果果浆加工项目在8月底建成投产，力争实现农特产品加工收入5000万元。三是聚焦中药材精深加工，加快推进南山片区中药材产业园建成投用，引进2—3家加工企业入驻园区，突出三七、重楼、黄精、石斛等中药材精深加工优势，力争年内实现中药材加工产值8000万元以上，努力将马关中药材产业园打造为文山州中药材集散基地。四是聚焦就业帮扶，服务新永胜服装加工、立亚达电子加工等劳动密集型企业扩产增效，增加园区就业岗位1000余个。

建立“清单化管理、项目化推进、责任化落实”机制，实行“挂图作战、倒排工期、销号管理”，强化要素保障，推行“一站式”服务，推动项目早开工、早建设、早投产、早见效。同时因地制宜“招小商”促“大引资”，吸引有技术、有资金的企业入驻，带动返乡就业创业，夯实发展根基。在项目成效上，坚持“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、群众有收益”的导向，严把质量效益关，优先引进投资强度大、科技含量高、带动性强的绿色项目，盘活闲置资源，推动园区亩均效益逐年攀升。

聚焦主导产业提质升级，围绕有色金属、中药材、农特产品加工三大产业精准施策。有色金属产业方面，依托马关铟储量世界第一、锌储量全省第三的优势，实施产业“倍增翻番”行动，推进高纯锌、高纯铟等生产线建设，支持云锡文山锌铟冶炼有限公司深化技术创新，将铟回收率提升至80%以上，稳固全球最大原生铟生产基地地位。中药材产业方面，以高原道地药材产业示范园为抓手，建设物流、加工、冷链、数字智慧园区等配套设施，打造“种植+加工+交易+研发”一体化产业综合体，总投资10亿元，推动砂仁、三七等道地药材就地转化增值。农特产品加工产业方面，推进红果参、百香果深加工项目，做强“中国红果参之乡”品牌，完善智能分拣、冷库等配套设施，力争年产值突破2亿元，带动群众就近就业。

马关南山片区服装厂车间

园区将如何抢抓机遇实现动能转换？未来发展目标是什么？

覃万祥：当前园区迎来多重发展机遇，国家扩大有效投资、实施超长期特别国债，云南省全力推进“三大经济”、深化沪滇协作、加快中越五省市经济走廊建设，加之省级产业园区专项扶持政策，为园区发展提供了强大政策支撑和发展空间。园区将顺势而为、精准发力，抢抓政策红利，精准对标国家和省州县战略部署，积极争取政策、资金、要素支持，深化沪滇“16+16”园区共建合作，引进纳米新材料项目，采用“上海资金+上海研发+马关材料+东部市场”模式，推动电子器件加工、水果果浆加工等项目提质增效。依托都龙国家级一类陆路口岸优势，借助240小时过境免签政策，扩大对越贸易合作，做实“边民互市+落地加工”模式，提升对外开放水平。强化创新驱动赋能，推进“5G+智能矿山”项目建设，深化与科研院校合作，推动科技成果转化；引入数字化技术改造传统产业，实施5G规模化应用“扬帆”行动，打造“智慧农业”加工示范样板。拓宽招商视野格局，全面落实“一把手”招商、以商招商、全员招商，精准对接有色金属精深加工、中药材深加工等领域优质企业，推行“一事一议”定制化扶持政策，探索“小管委会+大公司”运营模式，确保企业引得进、留得住、发展好。

园区始终坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上求“进”，在“进”的过程中固“稳”。在“稳”的方面，完善园区道路、供水、供电等基础设施，推进南山片区城镇化、达号片区主干道延长线等项目建设，提升项目承载能力；放宽民间投资准入，多渠道筹集建设资金；加强安全监管和生态环境保护，坚决守住安全发展、生态保护红线。在“进”的方面，聚焦项目建设难点堵点，加大产业链招商力度，积极引进上下游配套企业；搭建产学研合作平台，建设园区科技孵化器；借鉴“政府引导+市场运作+公众参与”模式，推动重点项目快速落地，落实县级领导联系企业制度，“一企一策”助力企业纾困解难；推进园区与县域基础设施联动，助力河马、马西高速公路建设，为项目建设提供坚实保障。

园区计划到2028年底新培育规上工业企业12家以上，带动就业6000人。在项目质量上，严格执行建设标准，引入第三方质量监理，建立质量追溯机制，全力打造精品工程、示范项目。严控高污染、高耗能项目入园，推动绿色低碳发展，实现经济、社会、生态效益同步提升。在产业赋能上，大力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育壮大龙头企业和专精特新企业，形成产业集群效应，补齐轻工业发展短板；健全项目后评价机制，完善政务服务、金融服务、人才服务等配套体系，推动园区项目与县域产业深度融合，助力全县经济社会高质量发展。

云锡新材料自动绕丝生产线

（编辑部）

（编辑：郭韦 美编：冯明兰 二审：冯明兰 终审：徐昌建）