改革观察丨 西畴县创新实施“三单服务”模式 构建少年儿童关爱改革新范式

为破解未成年人看护难、陪伴缺、教育弱等突出问题，西畴县以兴街镇新兴社区为试点，聚焦需求精准匹配、资源协同供给、服务常态长效，创新推行“家长点单、学校派单、部门接单”的“三单服务”模式，通过改革重构服务链条，变“政府端菜”为“群众点菜”、变“分散供给”为“协同发力”、变“临时关爱”为“常态保障”，筑牢少年儿童成长关爱屏障，群众获得感满意度持续提升。

新兴社区组织开展“周末课堂”课后服务活动

坚持以群众需求为改革出发点，畅通多元渠道推动需求精准归集，彻底扭转“供给侧与需求侧错位”问题。构建“三维采集”渠道。依托村（社区）网格化管理，组织网格员、爱心妈妈、校外班主任常态化入户走访，结合“三必到、四必访”行动面对面收集学业辅导、心理慰藉等需求；在少年儿童之家设置心愿墙、心愿树阵地征集诉求；开通家长微信群、便民服务热线线上接收反馈，实现“上门+阵地+线上”全方位点单。强化需求表达主动性。定期召开家长委员会、院坝会，邀请家长参与课程设置、活动时间、安全管理等议题讨论，推动家长从“被动接受者”转为“服务发起者”，累计征集有效意见建议40余条。推动需求清单化转化。开展全覆盖需求摸排，累计征集各类需求216条，建立民情台账15册，将零散诉求分类提炼为学业辅导、兴趣培养、心理关爱等清晰服务清单，实现需求“从模糊到精准”的转变。

新兴社区搭建心愿树阵地征集服务诉求

以家长学校为改革枢纽，建立规范高效的派单机制，破解资源分散、责任不清难题，实现需求与供给的精准对接。建强改革运行架构。成立由村（社区）党总支书记任校长，妇联、学校、家长代表共同参与的管理委员会，建立每周联席会议制度，常态化开展需求汇总、分析研判、任务分派，确保派单“权责清晰、运转顺畅”。推行分类精准派单。按照需求类型与紧迫程度，划分为普惠服务、重点帮扶、兴趣拓展、心理关爱4类清单，对假期托管、作业辅导等共性需求列入普惠清单，对心理疏导、物资帮扶等个性需求列入重点清单，逐项明确责任主体、办理时限、效果标准，累计派单落实需求198条。整合多元服务资源。依托“三单”机制构建“党总支牵头、部门联动、社会参与、家庭尽责”共治格局，统筹在职教师、法律工作者、心理咨询师、大学生志愿者等专业力量组建服务队伍，凝聚党员、驻村队员、“三双”报到人员等力量构建协同梯队，累计整合各类资源23项，开设周末课堂、暑期课堂12期。

新兴社区联合团县委、县妇联等部门组织开展兴趣拓展活动

推动部门联动履职，建立“接单即办、办就办好”的改革闭环，确保各项需求转化为实实在在的服务成效。多方联动兑现清单。中心学校接单负责课业辅导，选派教师、退休教师担任校外班主任，开展周末、暑期托管；团县委、妇联接单负责兴趣拓展，开设手工、绘画、科普等课程；妇联、民政、关工委及“爱心妈妈”队伍接单负责心理关爱，开展一对一结对帮扶、谈心谈话。截至目前，累计开展童梦飞舞、安全守护防溺水等特色活动76余场。双轨服务覆盖到户。采取“集中授课+入户宣讲”模式，集中开展家风建设、安全教育等讲座42场次，覆盖4000余人次；入户精准走访1236户，解决实际问题680余个；开展安全教育活动30场，覆盖2500余人次，实现“阵地服务+上门服务”双轨并行。协同保障筑牢底线。探索“政府+家庭+学校+社会”协同管理机制，结合“千师访万家”签订安全责任书，织密安全防护网；创新“室内+室外、线上+线下”服务模式，打造“四心四动”“一强三明七进”特色品牌，推动阵地功能向家庭延伸。常态长效持续发力。推行“党建+网格+未成年人”包保责任制，自机制运行以来累计服务儿童6216人次；建立应急帮扶制度，开展家长夜校、家庭评选等活动激活家庭监护责任，确保“三单”机制行稳致远。

新兴社区“爱生命 防溺水”特色活动

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：刘虹 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）