智管公车！文山这波改革超给力

近日，文山州机关事务局联合州财政局印发了《文山州州级行政事业单位公务出行租赁车辆管理办法》。《办法》立足文山边疆山区实际，聚焦公务租车改革中的堵点、难点，以清单化规范、信息化管控、协同化监督为改革抓手，通过制度刚性约束、平台智能管控、部门协同监督“三位一体”，全面构建覆盖事前审批、事中管控、事后追责的全流程公务出行租赁车辆监管新体系，着力提升财政资金使用效益，防范“车轮上的不正之风”，推动公务出行保障向规范化、精细化、信息化、集约化改革迈进。

以改革思维破解管理难题，通过清单化、标准化、流程化改革，筑牢公务租车制度防线，实现“审批有规范、报销有底线”。

明确租赁范围改革，实行“正面清单+刚性限制”，清晰界定大型活动、应急处置、跨区域集体调研等8类可租赁情形，同步制定刚性约束措施，明确“出州公务2人以下（含）原则上乘坐公共交通工具出行”，从源头上压减非必要租赁需求，推动资源集约节约。

优化审批流程改革，确立“平台申请、归口审核、一事一租”核心原则，改革长期租车监管模式，明确租赁时长超过30日需报州机关事务局审批，杜绝长期租车变相“以租代购”，确保租赁行为合规可控。

强化报销管理改革，严格执行国库集中支付和公务卡结算制度，划定报销“红线”，对“先租后批”“公租私用”、虚假报销等违规行为产生的费用，一律不予报销并由个人承担，从终端堵住资金浪费漏洞，彰显改革刚性。

聚焦租赁车辆监管难、轨迹难追踪等改革痛点，以信息化改革破解监管瓶颈，推动管理模式迭代升级，实现“全程可追溯、监管无死角”。

全域纳入平台改革，强制要求所有租赁车辆必须录入州公务用车综合保障服务平台，统一安装北斗定位装置，实现租赁车辆信息“一网全覆盖”，确保车辆运行状态“看得见、摸得着”。

全流程闭环管控改革，依托平台实现从申请、派车、行驶轨迹到费用结算的全流程线上管控，通过实时监控、数据比对分析，精准掌握车辆使用情况，破解“重申请、轻监管”的改革难题，确保租赁过程“管得住、管得细”。

数据赋能管理改革，州机关事务局按季度对租赁使用数据进行分析研判，将数据结果作为租赁企业服务质量评估考核的核心依据，推动监管从“被动处置”向“主动预判”转变，提升改革实效。

创新跨部门协同监管改革模式，构建“主体明晰、权责对等、联合惩戒”的监管体系，形成改革合力，实现“监管无盲区、违规必追责”。

明确责任体系，清晰划分用车单位直接责任、主管部门主体责任，要求各单位建立健全内部审批制度，筑牢内控防线，推动责任层层压实、落地见效。

构建联合监督改革机制，州机关事务局与州财政局建立常态化联合监督机制，开展专项检查，前者重点监管租赁行为合规性与平台数据真实性，后者严控预算编制与经费报销审核，实现业务监管与财务监管双轮驱动、无缝衔接。

强化惩戒机制改革，为租赁企业划定7条“高压线”，对发生重大事故、泄密、投诉过多等情形，坚决取消定点租赁资格；为用车单位列出6类违规“负面清单”，明确对违规行为依规依纪依法追责，以刚性惩戒倒逼改革落地，提升制度威慑力。

结合文山山区多、基层出行保障难的边疆实际，坚持“规范与保障并重”的改革思路，让改革更贴合实际、更具实效，实现“保障更高效、节约更有力”。

一方面，深化社会化保障改革，通过政府公开招标引入优质租赁企业，破解特殊地理环境下调研、野外作业等公务出行保障难题，为基层公务出行提供合规、安全、高效的解决方案。通过引入租赁车辆，缓解我州公务车辆老化、维保费用居高不下、安全隐患增多的问题，弥补了公务车辆不足的短板。

另一方面，推进绿色节约改革，严格执行公务用车配备标准，强制要求租赁国产汽车、优先选用新能源汽车，根据出行人数精细匹配车型，在保障必要公务出行的同时，最大限度降低财政资金消耗，推动节约型机关建设走深走实。

（来源：文山州机关事务管理局办公室）

（编辑：唐雪娇 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）