《党课》关注文山州：“小村规”撬动“大治理”

《党课》2026年3月·下半月（总第595期）刊发文章

《“小村规”撬动“大治理”》

关注文山州巧用村规民约这个“小切口”

革除了乡村陈规陋习

激发了乡村治理的内生动力

形成了共建共治共享的社会治理新格局

为推进乡村全面振兴注入了源源不断的文明新动能

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婚事新办、丧事简办，不再为“人情债”发愁；房前屋后干净整洁，“红黑榜”上争当先进；邻里之间有矛盾，“法律明白人”上门 来调解……如今，走进云南省文山壮族苗族自治州（简称“文山 州”）的村村寨寨，一股文明新风扑面而来，一幅产业兴旺、治理有效、生活富裕的乡村新画卷正徐徐展开。

这些喜人变化的背后，是文山州巧用“小村规”撬动乡村“大治理”的生动实践。近年来，文山州抓住村规民约这个“牛鼻子”，让昔日写在纸上的“一纸合约”，变成如今群众心里的“一把尺 子”、行动上的“一面镜子”。

立下“硬规矩”，新风有了“导航仪” 

“以前，一年光吃酒席就要花掉小两万，份子钱成了‘甜蜜的负担’！”说起过去，麻栗坡县天保村党委书记、村委会主任田维忠直摇头。天保村曾一度“人情风”盛行，一场酒席办下来，主家累、亲友愁。

如何破局？村“两委”把党员、群众代表聚到一起，开了一场“火塘议事会”。大伙儿你一言我一语，最终把“婚事新办、丧事简 办、大事小办、小事不办”写进了村规民约。村里还成立了红白理事会，谁家办事都按规矩来。一纸“硬杠杠”刹住了“人情风”，如今，全村酒席数量减少了85%。 

天保村的变化，正是文山州以村规民约引领移风易俗的生动缩影。近年来，从广南县六郎城村将十条村规与文旅兴村“粘”在 一起，让古村寨焕发了新生；到丘北县水头村把村规民约编成朗朗上口的“三字诀”，大人小孩都能背；再到全州835个行政村实现“一约四会”制度全覆盖……文山州各地坚持党建引领，让群众自己“设题”、自己“定规”，确保村规民约既合法合规，又接地气、可执行，真正成为群众自我管理的“小宪法”。

巧用“软激励”，文明成为“家常饭” 

“为村里干活，不仅让环境变美了，还能到‘幸福超市’兑换生活用品，挺有成就感！”西畴县兴街镇东升村党总支书记骆瑞才笑着说。他口中的“幸福超市”，源于文山州推广的“道德银行”模式：村民只要参与帮困扶弱、助人为乐、公益行动、志愿服务等，就能获得“工分”，凭“工分”就能到“幸福超市”兑换物品。 

这一招，让遵守村规民约从“要我守”变成了“我要守”。全州5万多名农村党员带头承诺践诺，分片包干，形成了“党支部引 领、党员带头、群众跟进”的生动局面。

光有物质激励还不够，精神荣誉更要跟得上。砚山县利用媒体平台开设《砚山榜样》专栏，让好人好事“上电视”“上头条”；丘北县把“不要彩礼只要幸福”编成快板，送到田间地头；马关县推广“晨起五件事”——“一查红旗飘飘，二给花草浇浇，三来院坝扫扫，四用镜子照照，五把农活干好”，从整理内务的小习惯入手，让村寨“面子”更靓、“里子”更美；富宁县洞波乡西六村通过评选“好能人”“好媳妇”等六类“乡村好人”，构筑起无赌、无毒、无盗、无抢、无诈骗的“五无”新瑶寨……全州各地纷纷出台乡风文明“红黑榜”，谁家文明、谁家落后，一目了然，比学赶超的氛围越来越浓。 

激活“微治理”，奏响和谐“交响乐”

村规民约不仅要“管住”人，更要“服务”人。文山州将村规民约与法治建设深度融合，奏响了乡村和谐“交响乐”。

“村里有了‘法律明白人’，手机里有‘每日一典’，如今，办事依法、遇事找法成了大伙儿的习惯。”文山市东山乡村民张强正说。为了让法治精神“飞入寻常百姓家”，文山州推出“双语普法+民族元素”模式，把法律条文编成山歌、谚语，把典型案例改成方言快板，依托遍布各村组的警务室、调解室和“五老”人员，创新“坐班门诊、进村出 诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，深入开展矛盾纠纷排查化解，实现了“小事 不出村、大事不出乡、矛盾不 上交”。在婚姻家事纠纷处置 上，文山州出台《惩戒破坏他人婚姻关系七条措施》，打出一套“组合拳”，家庭矛盾调解成功率从62.35%提升至95.05%。 

从文明创建“道德银行”的全面推广，到社会治安“五 无”村寨的不断涌现，村规民约这个“小切口”，不仅革除了乡村陈规陋习，更激发了乡村治理的内生动力，推动形成了共建共治共享的社会治理新格局，为文山州推进乡村全面振兴注入了源源不断的文明新动能。

（来源：《党课》）

（编辑：唐雪娇 美编：冯鹤 二审：关韦伟 终审：徐昌建）