【新文山 新实践】做好项目为王的坚实“守护者” 当好产业为基的精准“护航员”

做好项目为王的坚实“守护者”

当好产业为基的精准“护航员”

文山州自然资源和规划局

2026年是文山州推进“十五五”规划实施，加快产业转型升级和重大项目落地的关键之年。全州自然资源和规划系统将深入贯彻落实州委、州政府决策部署，牢牢把握保护资源、保障发展、服务民生核心职责，以规划引领为先导、要素保障为支撑、审批服务为抓手、资源盘活为突破，聚焦规划保障、用地审批指导服务、占补平衡指标保障、便民利企服务、矿业权盘活清理五大重点领域，精准发力、靶向施策，为全州重大产业、基础设施、民生公益等项目落地见效提供坚实自然资源和规划支撑，奋力谱写文山资源赋能发展新篇章。

强化规划引领管控，筑牢项目空间保障根基。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，健全国土空间规划体系，强化规划刚性约束与弹性适配，从源头保障项目合法合规落地。加快完善国土空间规划“一张图”实施监督系统，完成州、县两级国土空间总体规划中期评估与动态优化，结合文蒙铁路、文靖铁路、绿色铝产业园等重大项目空间需求，合理优化城镇开发边界、产业园区布局，优先预留交通、能源、水利、绿色铝、三七生物医药等重点产业和基础设施项目空间，确保项目选址不碰红线、不越底线。提速推进中心城区、重点乡镇、产业园区控制性详细规划编制与审批入库，今年实现重点开发区域详规全覆盖，同步完善乡村建设规划、矿产资源专项规划，为乡村振兴、矿业开发、文旅康养等项目提供精准规划依据。严格规划许可全流程管理，建立重大项目规划预审机制，提前介入项目选址、方案审查，推行规划许可“并联审核、容缺受理”，压缩规划审批时限，杜绝因规划衔接不畅影响项目推进。强化规划实施监管，依托国土空间监测平台，实时跟踪项目规划执行情况，及时纠偏违规建设行为，保障项目严格按规划实施。

优化用地审批指导服务，打通项目落地关键环节。聚焦用地审批堵点难点，构建全周期、一站式、保姆式用地服务体系，提升用地报批效率与质量。建立重大项目用地清单化管理机制，梳理国家、省、州级重点项目用地需求，实行“一项目一专班、一问题一方案”，提前开展用地踏勘、权属调查、组卷指导，全程跟踪文天高速、滇南综合交易中心等重点项目用地报批。规范用地审批流程，细化农用地转用、土地征收、供地等环节操作指引，推行用地报件“线上申报、并联审查、限时办结”，压缩组卷报批周期30%以上。下沉一线指导服务，组织业务骨干赴各县（市）、项目业主单位开展用地政策培训、报件编制辅导，破解用地报批中权属争议、资料不全、程序不合规等共性问题。落实用地指标倾斜政策，对纳入国家和省级重大项目清单的单独选址项目，直接配置国家计划指标；对州级重点产业和民生项目，统筹地方指标应保尽保，优先保障绿色铝、三七、文旅康养等主导产业用地需求。

精准保障土地要素供给，破解项目用地刚性约束。严守耕地保护红线，多措并举拓宽占补平衡指标来源，建立统筹调配、精准供给、动态保障的指标管理机制，确保项目耕地占补平衡落实到位。加大土地整治项目实施力度，统筹推进高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦，今年新增耕地占补平衡指标不少于4000亩，重点保障文蒙铁路、高速公路等重大交通项目占补平衡需求。建立州级占补平衡指标统筹调剂库，规范指标交易、调配流程，优先保障重点项目指标供给，统筹调整文靖铁路等项目占补平衡指标价格，降低项目用地成本。规范三七种植等特色产业耕地占补平衡管理，完善州级三七种植用地占补平衡指标库，实行州级统筹、县级使用，保障特色产业合规用地。严格占补平衡指标核销监管，实行“先补后占、占优补优、占水田补水田”，杜绝占补平衡弄虚作假，确保耕地数量不减少、质量有提升。抓实耕地保护与质量提升，积极争取省级将文山州作为全省开展耕地“下山”林地“上山”试点州市，加强与州林草局的研究沟通，探索实现路径，进一步优化全州耕地布局。科学组织实施文山市薄竹、平坝镇和丘北县平寨乡2个全域土地综合整治项目。推进生态保护与价值转化，坚持问题导向、权责一致、保护优先，持续推进历史遗留矿山生态修复，确保下达的修复治理目标任务按期完成。加强矿山地质环境保护与土地复垦事中事后监管，督促矿山企业切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务。指导文山市开展全域土地综合整治项目实施，争取各县（市）均有1个全域土地综合整治项目入库。

深化便民利企服务改革，优化项目发展营商环境。以企业和群众需求为导向，持续推进“放管服”改革，打造流程最简、时限最短、服务最优的自然资源政务服务品牌。拓展“互联网+政务服务”应用，实现规划许可、用地审批、不动产登记、矿业权办理等高频事项全程网办、跨省通办、就近可办，推行不动产登记“一表即办、抵押秒批”，全面落实新供地项目“交地即交证”、新建商品房“交房即交证”。精简审批材料和环节，取消非必要证明事项，推行告知承诺制，对符合条件的工业项目实行“标准地+承诺制”供应，实现企业“拿地即开工”。建立政企沟通长效机制，结合党建联建共建活动，常态化走访文山铝业等重点企业，精准对接资源要素需求，解读新修订《矿产资源法》等政策法规，帮助企业破解资源保障、审批办理难题。推进政务公开透明，及时公示土地出让、规划许可、矿业权出让等信息，健全“双随机、一公开”监管机制，在优化服务的同时强化事中事后监管，维护公平有序的市场环境。

全州自然资源和规划系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扛牢资源要素保障政治责任，以更实举措、更优服务、更严管理，全力保障各类项目落地见效，为文山州高质量跨越式发展贡献自然资源和规划力量。

（来源：文山州自然资源和规划局）

（编辑：董飞 美编：张振飞 二审：关韦伟 终审：徐昌建）