【新文山 新实践】以“九大攻坚”起笔“十五五”考卷 奋力开创高质量项目工作新局面

以“九大攻坚”起笔“十五五”考卷

奋力开创高质量项目工作新局面

文山州发展和改革委员会

2026年是“十五五”规划开局之年，省委、省政府将今年确定为“项目攻坚年”，州委十届十次全会暨州委经济工作会议强调，要立足“实”字求真务实，以实干担当的作风全力推动高质量发展。全会树立“产业为基、项目为王”的鲜明导向，吹响全州全力以赴抓项目、促投资、稳增长的冲锋号，全州发改系统将紧扣“抓落实、开新局”主题，以“九大攻坚行动”为主抓手，求真务实、突出重点、抢抓机遇、稳中求进、提质增效，以高质量项目工作支撑文山经济社会高质量发展。

聚焦“谋深储实”，在项目源头提质上精准发力。牵头项目谋划储备攻坚行动，坚持“五个必须”原则，紧密对接国家重大战略、宏观政策与文山发展实际，突出“大、好、实、新”标准，重点聚焦文山州资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”和以绿色铝为支撑的新型工业、以三七为重点的中药材产业、以绿色食品为代表的现代农业、以康养为特色的旅游旅居产业“四大重点产业”，策划包装一批支撑当下、引领未来的重大项目。建立州县两级项目前期经费滚动保障机制，纳入年度财政预算管理，全州安排前期经费不低于1亿元，全力支持项目可研、设计、要件办理等关键前期工作，切实提高项目成熟度和转化率，为争取上级资金、吸引社会投资奠定坚实基础。今年，确保全年动态储备项目总投资超8000亿元，其中纳入云南省投资项目管理一体化平台“储备库”项目总投资超5000亿元，纳入州级“十五五”规划项目库的项目质量显著提升。

聚焦“投管并重”，在提升投资效益上精准发力。牢固树立“效益优先”理念。严格执行省级行业政府投资正负面清单及专项债券投向要求，建立州级典型案例通报制度，明确投资边界。从严审核政府投资项目可行性，严格落实新建政府投资项目提级论证“随报随审”制度，对论证不充分、不符合规定的项目坚决不予审批。牵头建立项目可行性研究、初步设计及概算的校验比对和全过程监管机制，坚决遏制超规模、超标准、超概算问题，对低效无效投资进行责任倒查，推动政府投资管理更加规范、精准、高效。同时强力盘活低效无效资产，对全州闲置资产开展大起底，按照“一项目一策”原则，通过转型、租赁、引入社会资本合作等多种方式盘活，将“沉睡资产”转化为“发展活水”。

主播在林下三七种植基地直播带货。 【人民网记者 徐前 摄】

聚焦“集约高效”，在园区提质增效上精准发力。园区是产业聚集的主平台，开局之年必须推动其提质增效。围绕全州园区营收1750亿元、规上工业产值1300亿元、税收42亿元的年度目标，合理设定各省级产业园区的预期目标。全面推行“亩均论英雄”，强化以亩均投资强度、亩均产值、亩均税收等为核心的综合评价体系。推动主导产业集聚，引导各县（市）园区立足资源禀赋和产业基础，明确1—2个主导产业开展精准招商，避免同质化竞争。完善配套提升承载力。统筹推进道路管网、污水处理等基础设施“补短板”。强力推进园区闲置土地和厂房清理盘活，确保年底前闲置土地净减少率达到省级要求。

聚焦“协同联动”，在加快项目建设上精准发力。会同财政部门牵头项目建设进度攻坚行动，坚决推动项目开工和资金支付“两个清零”。建立项目明细台账，压实责任，确保新获资金项目3个月内实质性开工。强化调度督促，确保结转项目资金支付进度90%以上，新项目进度与支付进度匹配。牵头编制全州“四个三十”、县（市）“四个二十”重点项目清单，对5000万元以上政府投资项目全面落实领导挂钩联系机制，落实“一线工作法”，现场协调破解规划、用地、审批等堵点，全力提高开工率、投资完成率和支付率。

聚焦“保障优先”，在破解要素瓶颈上精准发力。要素保障力度决定项目落地速度，牵头强化要素保障攻坚行动，坚持“要素跟着项目走”。除继续积极争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等资金支持外，研究用好新型政策性金融工具。调整充实州级要素保障专班，充分发挥专班“尖刀”作用，开设州级重点建设项目“绿色审批”通道，专人盯办重大项目的用地、用林、环评、能评等手续，力促国道G219改扩建等重大项目要素及时保障到位。常态化组织政银企对接，引导金融活水精准滴灌重大项目。

聚焦“优化结构”，在扩大产业投资上精准发力。做好扩大产业投资攻坚行动，聚焦产业链精准发力，围绕“四大重点产业”产业链的薄弱环节和缺失环节，积极谋划一批标志性、引领性的产业项目。围绕新材料、新能源、低空经济等新赛道，提前布局，加快谋划推进项目储备。提供全生命周期服务。对重大产业项目建立从签约、开工、建设到投产、达效的全生命周期及时响应并解决企业遇到的各类问题，推动项目早建成、早投产、早达产。强化产业投资调度，确保能源以外工业投资、农业投资等稳定增长，全力支撑全州产业投资占比稳定在60%以上的目标。抓实省级季度开工重大产业项目，推动未开工项目“动态清零”、在建项目“建设提速”。

2月8日，天麻高速畴阳河大桥顺利贯通。

聚焦“激发活力”，在提振民间投资上精准发力。民间投资是经济活力的“晴雨表”，开局之年必须全力破壁垒、优环境。常态化推介优质项目。全面清理市场准入隐性壁垒，定期筛选并公开发布一批商业模式清晰、收益预期稳定、适合民间资本参与的重大项目清单，通过“政企面对面”、专题推介会、线上平台等多种渠道，向民间资本敞开大门。对纳入省级重点民间投资项目库的文山项目，实行“一项目、一领导、一专班”服务推进机制，统筹做好用地、环评、用能等要素保障。推动惠企政策直达快享，确保减税降费、财政补贴等及时足额兑现，切实增强企业获得感，力争全年民间投资占比提升至40%以上。

聚焦“精准实效”，在招商引资上精准发力。招商引资是项目之源，开局之年必须严把入口关、提升含金量。坚持全州“一盘棋”，推动跨部门、跨县（市）共享产业布局、空间规划、要素保障等信息，形成招商合力。对招引项目的产业方向、企业实力、技术水平、环保安全、能源消耗、经济效益及社会贡献等进行全方位评审，杜绝“捡到篮子里都是菜”，做到招一个成一个。

聚焦“优化环境”，在提升服务效能上精准发力。继续落实“深、联、帮”工作要求，提供优质服务，持续为企业纾困解难；充分发挥“融信服”平台赋能作用，推动助企融资服务机制不断深化；进一步简化流程、压缩时限，全面深化“一网通办”“一窗受理”。严格落实企业“安静期”制度，实现“无事不扰”，充分发挥行政检查备案制度的作用，确保各级行政执法部门的常规性检查在“安静期”时段实施；深入推行“综合查一次”改革，规范检查实施流程，强化部门协同，实现“进一次门、查多项事”。抓实年度惠企实事，总结推广典型案例。强化经营主体梯度培育，推动“千人企业数”等关键指标提升，为项目建设和企业发展营造公平、高效、可预期的发展环境。

（来源：文山州发展和改革委员会）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：关韦伟 终审：徐昌建）