【新文山 新实践】全力打好经济高质量发展“开局战”

全力打好经济高质量发展“开局战”

中共文山市委

2026年是“十五五”规划开局之年、奋战关键之年。站在新起点，文山市将全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、州委经济工作会议要求，围绕省委、省政府“项目攻坚年”目标任务，牢固树立“产业为基、项目为王”的鲜明导向，坚持以经济建设为中心，牢牢把握推动高质量发展这个主题，大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力打好经济发展“开局战”，努力开创中国式现代化文山市发展新局面。

聚力构建现代化产业体系，夯实高质量发展根基。坚持把产业发展作为项目谋划的根本出发点与落脚点，以“三大经济”为路径，着力优化产业结构，提升产业能级。主攻五大产业。三七产业方面，着力抓好云药种谷·文山三七种源基地、文山三七新质生产力孵化园等6个重点项目建设，推动昆药集团血塞通药业绿色基地项目落地园区，支持特安呐公司开展血塞通颗粒生产线提质改造，推动楚雄代加工产能回迁，加快推进七花公司口服液二期项目建设，持续提升三七产业附加值和品牌影响力。绿色铝产业方面，聚力延链补链强链，加快剑涛新材料产业园二期、中铝绿色低碳铸轧、华疆智能科技园等项目投产达效，全力推动以冠捷科技、奇瑞汽车、厦门国贸等企业为代表的汽车轻量化产业园落地，向终端制造迈进。现代农业方面，统筹衔接资金向仓储冷链物流领域倾斜，重点实施三七新质生产力、茂雄集团蔬菜基地配套设施、精品红薯二期初加工、追栗街生姜仓储冷链、喜古乡鲜花保鲜厂房冷链等一批特色产业项目，实现仓储冷链容量10万立方米以上，持续提升农产品仓储加工、保鲜及流通能力，增加农产品产值。商贸物流方面，重点推进文蒙铁路文山站、滇南综合交易中心、文山茂盛综合物流园项目建设，加快“七小二”电商产业园创建省级跨境电商产业园，力争外贸总额同比增长10%以上。康养旅居方面，聚焦“三七之乡·康养文山”品牌，按照“一河两山多点”思路，建好盘龙河生态旅游示范带，抓好西华山公园、西山健康步道、旧城苗寨开发建设，加快文山欢乐谷等重点项目建设，积极包装策划天生桥大峡谷等文旅项目，抓好石灰窑、龙潭寨、庄子田等一批旅居村建设。推动园区提质增效。深入实施新一轮园区“六大行动”，持续深化园区权责事项改革，提升园区配置资源能力，着力在招商引资、项目落地、资产盘活、园区配套、土地收储上取得新突破。加快推动正鼎二期、天叶生、蒜头果精深加工、御美堂鲜粮制品等在建项目年内投产达产，力争年内园区工业总产值突破300亿元。抓实资源经济。开展“资源清盘”行动，大力盘活城区闲置、矿产、耕地林草等“六大资源”，争取年内新增收益10亿元以上。重点加大矿产资源开发力度，推动姑娘寨二期及中泰锰业老乌锰矿2个采矿权整合，服务好已获得采矿权的37个矿山，力争矿产税倍增；专班化协同推进天生桥片区矿产资源开发和月亮湾水库建设，实现“以矿促水”。抢抓国家政策机遇，大力发展林下种养、森林康养、生态旅游和林业碳汇，加快将林业资源转化为经济优势。

聚力谋项目、抓项目，激活高质量发展新动能。坚持把项目建设作为产业升级的“强引擎”“硬支撑”，抢抓国家“十五五”规划窗口期，谋划实施一批打基础利长远的关键项目，赋能区域发展。精准谋划储备项目。精准把握国家提高“两重”“两新”项目投资补助标准政策导向，围绕科技创新、产业升级、城市更新、民生保障、生态环保等关键领域，以“十五五”规划编制为重要契机，全力争取更多项目纳入国家、省规划“盘子”，力争动态储备项目总投资达到1200亿元以上。重点破解项目前期难题。在延续2000万元项目前期经费保障的基础上，建立前期经费奖励制度。紧扣项目转化率不低于30%的目标，紧盯项目要素、项目可研、项目初设等前期环节，专班化、并联式突破。针对国家重点支持在建项目的鲜明特点，创新工作方法，确保城市更新等好项目更多保持在建状态，为获得支持创造有利条件。积极探索聘请第三方机构、签订对赌协议、建立项目谋划联席会议制度等机制，推动项目前期专业化，提高项目可行性。全力争取政策资金。加强与省州对口部门汇报对接，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，确保园区基础设施、金洞片区污水处理站、第一污水处理厂和市第十、十五、十六中学等建设项目资金保障。严格落实部门每月向上汇报争取资金机制，建立季度通报制度，倒逼责任落实。加快重点项目建设。实施重点项目全过程生命周期管理，常态化开展重大项目调度，专班化推进绿色低碳铸轧、绿色低碳铝生产及回收再利用、城市燃气管道老化更新改造、餐厨垃圾资源利用等重点项目建设，力争全年完成投资90亿元以上、增长5%以上。准确把握国家民营经济促进法和新版市场准入负面清单对民间资本全面放开交通、水利、市政等领域准入的政策规定，用好省州重点民间项目库，多层级、常态化向民间资本推介市级重大项目、产业项目和特许经营项目，力争民间投资占比达50%以上。

春节前开业的文山苗川欢乐谷

聚力优环境、强招商，塑造高质量发展新优势。坚持把招商、营商作为“一号工程”“一把手工程”，以“六条承诺”优服务、以多元模式强招引，全力护航企业发展壮大。持续优化营商环境。常态化开展“深、联、帮”专项行动，召开“新年第一会”，以交往亲清、有呼必应、无事不扰、政策直达、竞争公平、权益必保“六条承诺”护航企业成长，建立重点产业挂钩联系机制，严格落实政商交往“三张清单”，用好“政企手牵手·服务零距离”“政企约见”等沟通平台，全力助企纾困解难。持续推行“企业安静生产期”制度，严格规范涉企收费，坚决整治拖欠企业账款问题，推动对税收减免、社保补贴、稳岗返还、产业奖励等符合条件的惠企政策“应享尽享、免申即享”。实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程，聚焦“高效办成一件事”，推动高频政务服务事项办理时限压缩75%以上，打造一流法治营商环境。提升招商引资实效。聚焦资源型产业、重点优势产业，低空经济、数字经济等战略性新兴产业和未来产业，精准招商、定向招商、以商招商，着力引进一批“填空式”企业、落地一批“补充型”项目，实实在在建成几条完整的产业链。

聚力强机制、优队伍，释放高质量发展新活力。坚持机制赋能与队伍锻造双轮驱动，强化专班攻坚、要素统筹，以实干作风凝聚干事创业合力。强化“专班推进”机制。运用好“主动想、扎实干、看效果”等工作方法，强化重大产业专班推进机制，对三七、绿色铝、现代农业、商贸物流、康养旅游、口岸经济六大重点领域，成立由市级领导挂帅，主管部门直接负责，实体化推进具体工作的专班，实行“挂图作战、清单管理、定期调度、限期销号”模式，推动重点产业专人盯、专人推、专人负责。强化“要素统筹”机制。继续坚持“要素跟着项目走”的原则，对牵引性强的重大项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的协调推进机制，对土地、资金、能源、环境、水电等核心要素定期调度，加强市级“一盘棋”统筹、“一张单”保障，全力保障优质项目。激发实干热潮。树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，实施干部素质提升计划，在“两重”“两新”、沿边铁路公路、能源、水利和社会民生建设等经济主战场培养、识别、使用干部，让“懂产业、懂政策、懂项目”成为“文山铁军”的鲜明标签。鼓励广大党员干部在“三个大抓”中发挥牵引性、带动性作用，在项目攻坚、企业服务、产业培育等战线上充分施展才华，形成“头马”引领冲锋、“千里马”攻坚突破、“黑马”脱颖而出的万马奔腾生动局面。

（来源：中共文山市委）

（编辑：周秋 美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）