改革观察丨文山州创新“产改联盟+”为产业转型升级增动力

近年来，文山州紧紧围绕产业强州战略部署，直面产业工人队伍建设中区域行业发展不均、小微企业参与产改积极性不高、高技能人才供给不足等突出问题，打破传统工作惯性，探索创新工作路径，推出“产改联盟+劳动和技能竞赛”改革模式，依托联盟凝聚发展合力，借助竞赛锤炼职工技能，通过改革破解发展难题，推动产改工作从“单点发力”向“全域推进”转变，从“被动落实”向“主动探索”升级，为全州重点产业转型升级注入改革动力，交出了一份产改赋能产业发展的优异答卷。

召开2025年文山州产业工人队伍建设改革工作推进会

文山州坚决打破“工会单独推进、企业被动参与”的传统工作格局，将制度创新作为改革的基础支撑，以科学顶层设计引领产改方向，推动产改工作从分散推进向系统集成转变，为产改高质量开展筑牢制度根基。

强化高位统筹。文山州始终将产改工作纳入州委、州政府重点工作部署，以政策保障破解改革堵点、理顺工作机制，州政府办印发相关实施方案，细化15条具体改革措施，建立州委、州政府分管领导“双月调度”工作机制，将产改及竞赛相关指标纳入各县（市）、各相关职能部门考核评价体系，逐步构建起“党委领导、政府负责、工会牵头、部门协同、企业参与”的产改工作体系，层层压实改革责任，确保产改工作不偏航、不松劲、不停步。

组建产改联盟。以重点产业为纽带、龙头企业为核心，积极推动“链主企业”向“盟主企业”转变，筛选云南宏泰、云南神火铝业、七丹药业等48家重点企业作为“盟主”，牵头组建33个州、县级产改联盟，覆盖280家小微企业和25603名产业工人，有效推动产业链上下游企业打破各自为战的局面，从“闭门搞改革”转向“抱团促发展”。通过“强企带弱企、大企业带小企业”的帮扶模式，成功引导47家下游企业首次参与产改相关竞赛，显著提升了小微企业产改参与度和技能竞赛覆盖率，切实解决了长期以来小微企业产改资源短缺、内生动力不足的突出问题。

文山市2024年组建三七行业产改联盟

差异化打造产改竞赛矩阵立足各县（市）产业发展实际，深耕产改实践，不断优化竞赛体系，推动技能竞赛与县域主导产业深度融合，确保产改成效精准对接产业发展需求，逐步形成“一县有特色、一业有突破、一域有亮点”的产改工作格局。精准聚焦重点产业推进产改。砚山县、富宁县围绕绿色铝产业高质量发展需求，以“绿色生产、安全生产”为导向，组织开展针对性技能竞赛，12家铝企业、9000余人次职工参与竞赛、切磋技艺，打造了铝产业绿色转型、精细发展的产改样板；文山市借助省级产改试点优势，围绕三七产业高质量发展，联动高校、相关企业搭建中医药技能竞赛平台，推动30余家企业、1000余人次职工提升专业技能，以产改助力特色产业提质升级；麻栗坡县结合边境区位特点，深化边境贸易、农旅产业产改工作，创新出台安全生产“吹哨人”奖励相关细则，建立“职工吹哨、工会响应、企业整改”的闭环管理机制，同时承办跨区域茶叶加工技能竞赛，通过“师带徒”模式推广先进加工工艺，推动产改工作与边疆产业发展深度融合、相互促进。

文山州2024年水电行业产改联盟创新创效“五小”成果竞赛颁奖典礼

突出民族特色赋能产业发展。马关县聚焦民族服饰产业发展，以技能竞赛为载体，配套开展电商营销培训、民族服饰展演等特色活动，帮助60余家相关企业及个体工商户提升产品创作和市场营销能力，推动以苗族服饰为主的本地民族服饰走出国门、走向世界，实现产改与民族产业发展的双向共赢；丘北县、西畴县分别立足文旅农业、特色工业发展实际，依托产改联盟搭建技能竞赛平台，推动4000余名职工、9个乡镇企业积极参与产改实践，让改革成果更多惠及基层企业和一线职工，让产改工作在边疆大地落地生根、开花结果。

2025年滇桂黔三省区三州市茶叶加工技能大赛在麻栗坡举行

持续推动产改联盟功能升级，深化“以赛促学、以赛促练、以赛促干”工作理念，打破“竞赛结束即收尾”的传统模式，让技能竞赛成为人才培养、产业赋能、成果转化的重要载体，推动产改成效向产业发展延伸、向职工成长聚焦，实现产改与产业发展协同推进、共同提升。

盟主示范引领，推动产改走深走实。绿色铝产改联盟的“盟主”企业主动承担改革责任，通过轮流承办的方式，已成功举办4届“铝谷杯”技能大赛，带动11家产业链企业、1000余名职工参与竞赛、交流提升，有效推动绿色铝产业技能人才队伍建设；云南宏泰创新建立“双推双培”工作机制，通过竞赛选拔、技能培训，推动638名本地员工晋升管理岗位，实现了职工成长与企业发展的良性互动；文山铝业深化“党建+产改”融合发展，将75%的一线技术骨干吸纳到党组织中，推行“党小组+班组+技术创新”工作模式，其相关创新成果成功入选全国职工创新案例，充分体现了产改与企业创新融合发展的实际成效；云南大唐文山水电以技能竞赛为抓手，强化安全生产管理，实现竞赛期间安全生产零事故，发电量同比大幅增长，以产改助力企业安全、高效发展。

2025年文山州第四届“铝谷杯”职工职业技能大赛在云南文山铝业有限公司开幕

深化产教融合，破解人才瓶颈。积极推动产教融合、校企合作，组织199家重点企业与20余所院校建立合作关系，共建实训基地64个、特色专业53个，开展“订单式”人才培养，为联盟企业精准输送技能人才，有效缓解了高技能人才短缺的问题，逐步构建起“人才共育、资源共享、成果共推”的产改工作格局，为产业高质量发展提供了充足的人才保障。

强化创新驱动，释放改革活力。深入开展“五小”群众性创新活动，引导广大职工立足岗位开展技术攻关、提出合理建议，2024年以来，全州累计收集职工合理化建议、技术革新、发明创造等成果5076件（项），云南宏泰累计获得实用新型专利291项，4项成果获评省级第六届职工优秀技术创新成果，形成了“竞赛促创新、创新促产业、产业促发展”的良性循环；畅通技能人才晋升通道，累计为607名竞赛获奖选手申报技能等级认定，将职工赛场表现转化为职业发展优势，充分调动了广大职工参与产改、投身创新的积极性，让工匠精神在一线传承、专业技能在实践中提升。

2025年9月1日，文山州总工会承办的省第二十二届职工职业技能大赛重点产业园区绿色铝电解工（操作工）竞赛决赛开幕

改革成效显著，经验走向全省。2025年7月，文山州在全省产业工人队伍建设改革工作现场推进会上，作了题为《“三聚焦”创建“产改联盟”新模式“三强化”激发企业产改新活力》的经验交流，“产改联盟”工作模式得到全省认可并推广；9月，由文山州总工会和省煤炭电力化工产业工会联合承办的全省绿色铝产业园区铝电解工职工职业技能大赛在文山成功举办，全省11家电解铝企业12支代表队齐聚文山、同台比拼，充分展现了文山绿色铝产业高质量发展的良好态势和产改工作的丰硕成果。目前，全州已建立起“省级示范赛+州级重点赛+联盟特色赛+企业岗位赛”四级竞赛体系，2024年以来，参与劳动和技能竞赛的职工达68946人次，完成年度目标的132.56%，5家企业（园区）入选省级产改试点，49家单位纳入州级产改试点，真正实现了“以赛育人才、以联盟提效益、以产改增活力”的改革目标。

【来源：州委政研室（改革办）】

（编辑：唐雪娇 美编：张振飞 二审：谢思思 终审：徐昌建）