“深、联、帮”专项行动 | 州委政法委：创新“十联”群众工作法 推动基层治理从“倒数”向“第一”逆袭

随着社会发展变化，一些社会问题集中显现，纠纷、事故、案件易发多发。要解决这些纷繁复杂的社会问题，最大的困境是基层力量有限，“无人可用”带来群众工作难、赋能减负难、风险防控难。2025年2月州委部署开展“深、联、帮”专项行动后，州委政法委会同有关部门创新“十联”群众工作法，为基层治理注入人民群众的无穷力量。一年来，全州安全稳定形势出现拐点性变化，负面事件下降85.05%，8月以来非正常死亡下降53.1%，每十万人命案发案率连续4年低于全国全省平均值，每万人刑事案件发案率降到全省最低，群众安全感综合满意度达到历史最高水平，基层治理10余项指标上升到全省第一方阵。

下基层调研综治中心建设

州县乡“联”村。推行“万名干部联万村”，州级领导挂钩联系基层治理重点乡镇（街道），县（市）、乡镇（街道）领导干部和州、县（市）部门挂钩联系村（社区），乡村两级干部挂钩联系网格，打通基层治理“最后一公里”。网格员“联”户。出台《文山州推进网格管理服务提质增效工作方案》，把4.2万个网格精准划分为综合型、资源型、改革型、能人治村型，一类一策配强4.27万名网格员，打造“万名平安志愿者”队伍，每天宣传政策、排查隐患、上报信息、化解矛盾、服务群众，把治理服务延伸到田间地头，靶向破解百姓难题。明白人“联”人。实施“一户一明白人”工程，在全州培养80万名明白人，每名明白人联系身边3-5名亲友，根据每个月最容易发生的安全问题，组织明白人宣传法律、政策、安全、应急常识，随时随地“顺手”解决身边的安全风险，月平均非正常死亡人数下降53.1%，月平均负面事件下降85.05%。

普法宣传

接诉即办网上“联”。创新开发“接诉即办”平台，突出随手拍、一网办，群众一键反映急难愁盼问题，干部第一时间回应解决问题，让350万群众都成为发现问题的“眼睛”。案件回访电话“联”。开展执法案件回访评价，2025年回访各类案件50万件，让广大政法干警和行政执法人员在执法办案中比速度、比态度、比温度，执法满意度达96.85%的历史最好水平。综治中心开门“联”。全覆盖建成州县乡村四级1132个综治中心，推行综治中心“一日工作规范”，平均每天推动解决矛盾问题超过400件，每天接待群众超过1000人次，做法在全国转发。排查走访入户“联”。开展矛盾纠纷和重点人群大起底攻坚行动，一个月排查矛盾纠纷为“0”的村（社区）占比从86%下降到1%，高风险矛盾纠纷调解成功率增长1倍。

丘北县社会治安综合治理中心

必到必访马上“联”。在全州推广“三必到四必访”工作机制，实行“突发事件必到、矛盾纠纷必到、聚集活动必到，困难特殊家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡家庭必访、新分户家庭必访”，把办公室“搬”到群众身边，用“有解思维”解决社会问题，每年为群众办事50多万件，做法在全省推广。干部结对长期“联”。厅级领导每人挂包1类重点群体，10万名公职人员与12.7万名留守儿童、3.54万名困境儿童结对子，重点群体“一人一档案”，做法得到全省推广，专门教育工作在全国大会上交流。

纠纷调解

坚持党的领导是基层治理的根本保证。州委、州政府高位统筹发展与安全，2025年平均每月2次高频部署基层治理，充分调度各方力量融入，无论是党委、政府，还是行业部门，重视安全稳定工作的程度前所未有。

坚持人民至上是基层治理的价值核心。始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，通过网格化管理、接诉即办、“一户一明白人”等载体，成功调动百万群众参与基层治理。

坚持系统观念是基层治理的必然要求。在党建引领基层治理协调机制统筹下，调动全州各级各部门有序参与基层治理，共同解决“谁都不管的事情”，打破了“部门墙”，实现了共建共治共享。

坚持改革创新是基层治理的强大动力。聚焦基层治理突出问题，创新“十联”群众工作法，打破了单纯依靠行政手段的治理模式，用改革的办法提升了基层治理工作水平，有效汇聚了人民群众的磅礴力量，为基层治理注入了源源不断的动力。

（来源：文山州委政法委）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）