【新文山 新实践】深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 奋力谱写中国式现代化广南实践新篇章

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

奋力谱写中国式现代化广南实践新篇章

中共广南县委

党的二十届四中全会准确把握未来五年我国发展大势，提出前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员。广南县将深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定不移围绕“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，奋力谱写中国式现代化广南实践新篇章。

着力开创民族团结进步事业高质量发展新局面

坚持把推进中华民族共同体建设作为各项工作的主线，深入践行以人民为中心的发展思想，不断夯实民生保障和社会稳定两个底座，着力推动民族团结进步事业高质量发展。

坚持在发展中保障和改善民生。持续推进扩就业、稳就业。坚持民生为大、就业优先，健全促进高质量充分就业机制，稳住省外转移就业基本盘，着力扩大就地就近就业，持续建设“家门口的务工车间”，积极推动“培训+就业一体化”，培育提升广南劳务品牌，大力扶持创业带动就业，让群众在家门口就业顾家两不误。办好群众家门口的好学校、好医院。深入实施基础教育扩优提质工程，深化教育集团化办学，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠，深入实施县域普通高中振兴计划，办强办优基础教育。深入实施医疗卫生强基工程，持续推进紧密型县域医共体建设，促进医共体内服务均质化，持续完善公共卫生体系，促进社会共治、医防协同、医防融合。持续巩固脱贫攻坚成果。全面落实农村常态化防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，确保不发生规模性返贫致贫。坚持精准帮扶，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加大空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障力度，加强社会救助兜底保障。完善乡村振兴多元投入机制，鼓励支持科技、资金、企业、能人、大学生下乡，壮大联农带农主体实力，培养乡村致富带头人，不断创新联农带农机制，促进农民增收。

推动高质量发展和高水平安全良性互动。提升公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，健全大安全大应急框架，完善公共安全体系。深化安全生产治本攻坚行动，加强安全生产风险排查治理。突出源头管控，强化预警排查，完善快速响应机制，提升防灾减灾救灾能力。加强地质灾害气象风险预警平台应用，落实“1262”精细化预报与响应联动机制，构建全域全时地质灾害隐患风险综合防御体系。加强和改进社会治理。深化社会治安整体防控体系和能力建设，常态化推进扫黑除恶，加大预防和打击违法犯罪力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“四下基层”实践，深入实施矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程，推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，提升县域、乡村和网格化社会治理能力。

打造民族团结进步示范新窗口。顺应各族群众向城区流动聚集的趋势，抓实城市民族工作，秉持“产是第一支撑，城是第一平台，人是第一要素”理念，统筹加快以县城为重要载体的新型城镇化，大力促进产城人融合发展。坚持城区、园区一体建设，提升城市就业承载能力。加快教育医疗、养老托育、文化体育等服务提标提质，扩大城区优质教育、医疗资源供给。持续推进城乡接合部规范化治理，加快补齐公共服务短板，提升城市治理水平，为各民族人口流动融居、安居乐业创造更好条件。积极推进以易地搬迁社区、城乡接合部为重点的互嵌式社区建设。依托传统节庆、非遗等载体，办好民族节庆文化活动，推动旅游业态与民族文化更好融合，拓展各民族互动互融场景。

着力绘就人与自然和谐共生美丽广南新画卷

坚持生态优先、绿色发展，注重统筹生态和产业优势、推动保护与发展融合，大力发展资源经济，健全生态产品价值实现机制，探索丰富“生态+”模式路径，加快产业转型升级，促进高质量发展和高水平保护协同共进。

深耕细作高原特色农业。立足高原特色，做好土特产文章，拉长产业链、延伸价值链。巩固“土”的优势。坚持产量产能一起抓，聚焦特色资源，实施茶叶、油茶、八宝米等主导产业扩面提质增效行动，巩固提升高峰牛“一县一业”和全国生猪调出大县，持续扩大铁皮石斛、蒜头果等产业规模，稳住产业发展根基。破解“特”的瓶颈。坚持生产生态一起抓，强化科技赋能，加强品牌打造，放大高原特产绿色、生态、高品质优势。发展科技农业、绿色农业、品牌农业，加大产业各环节技术提升，持续抓好绿色有机食品、地理标志产品、名特优新农产品培育，持续推进“句町特产”公共品牌打造，拓展产品和品牌体系建设。补强“产”的短板。坚持品质品牌一起抓，促进一二三产融合发展。坚持用工业理念发展农业，加快高原特色农产品加工园区建设，推动高原特色农产品从初加工向精深加工升级。支持拓展大中城市市场，完善乡村电商物流配送网络，拓展农产品网络销售。积极拓展农业功能，培育分享农业、定制农业、创意农业、功能农业、养生农业等新业态，丰富“农业+文旅”“农业+康养”“农业+文创”等路径。

加快工业转型升级。聚焦绿色生态工业、绿色食品加工、绿色劳动密集型产业“三个基地”建设目标，以新能源产业为引领、劳动密集型产业为支撑、农产品加工为特色，推动工业转型升级。主攻新质工业。围绕光伏全链条，强化延链补链，培育百亿级硅光伏新能源产业集群。抢抓新能源电池发展窗口期，布局电化学储能、准固态电池等技术研发与产业化应用，推动储能产业与光伏制造协同发展。推动锑、钛矿产资源精深加工，向高端合金、半导体辅料、高端钛白粉等领域升级。扩容劳动密集型产业。以“就业扩容、产业集聚、效益提升”为导向，重点招引鞋服纺织、特色轻工、日用消费品等就业容量大、生态友好型产业，推行全产业链招商模式，形成龙头引领、配套跟进的集聚效应。提质农产品加工。发展新茶饮和茶快消品，开发低温牛肉食品及方便类、速冻类、休闲类等牛肉制品，发展米制品加工，抓好食用油终端加工，做好铁皮石斛、蒜头果等中药材产地趁鲜加工，加快推动农特产品从食品向保健、医药、日化等领域拓展。

努力建设文旅名县。特色化、差异化推动文旅融合发展，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。优化空间布局。坚定打造“世界的‘世外桃源’”，依托自然山水、生态田园、原乡村落、历史人文等核心资源，持续优化全域旅游发展空间布局，分类推进景区景点开发建设、提质升级，促进多点联动、全域协同。加快业态创新。坚持生产、生活、生态“三生同步”，农业、文化、旅游“三位一体”，推动“文旅+农业”“文旅+康养”“文旅+商业”“文旅＋研学”“文旅＋影视”“文旅＋体育”等融合发展，多元化发展生态游、乡村游、旅居游、研学游、遗产游等特色旅游产品，以独特的自然之美、生态之美、文化之美、生活之美，丰富“有一种叫云南的生活”世外桃源具象化场景。推进旅居发展。遵循市场化、专业化、标准化、规模化、品牌化，建设以六郎城石斛村、牙龙稻香村、长冲梨花村、五福山文旅融合康养示范村为代表的一批乡村旅居重点村，带出一批乡村旅居特色村，逐步拓展八大旅居业态，促进旅居高质量发展。

着力拓展全方位开放合作新格局

主动融入国家定位、服务全省大局、落实全州部署，统筹推动通道平台建设，加强各领域开放合作，加快构建“通道+园区+产业”开放合作新格局。

拓展对外互联互通。提速基础设施互联互通。加快西广高速公路、文靖铁路广南段建设，强化乡镇通三级公路、行政村通双车道、自然村通硬化路、旅游路、资源路、产业路建设。推进广南火车站物流园地区型物流枢纽和八宝、珠琳、那洒等区域型物流枢纽建设，提升城乡物流水平和效率。提升数字互联互动。以滇桂黔算力协同发展为契机，推进算力基础设施与数据资源开发利用一体化建设，打造全省重要的特色数据标注基地和滇东南区域算力聚集区。扩大贸易互联互通。鼓励企业依托中国—东盟博览会、南亚东南亚商品展等平台“走出去”，深度参与口岸经济、加工贸易和跨境产业合作，精准承接东部地区技术、产能和订单转移，推动市场、技术、标准的全方位互联互通。

建好开发开放平台。实施开发区振兴升级行动，打造产业园区“一区多园”开放合作载体，打好园区改革创新、提质增效攻坚战，推动园区从“产业集聚地”向“开放创新极”转型。持续完善园区基础设施和公共服务配套，推进绿色能源、污水处理、标准化厂房等设施提档升级。围绕产业互补，聚焦新能源、农产品加工、劳动密集型产业等主导方向，推动产业聚集、要素集成、全链发展。深化园区体制机制改革，探索建立“飞地经济”“园区共建”利益共享机制，推行“整体外包”“特许经营”等运营模式，引入专业化园区运营商和战略投资机构，汇聚各类生产要素与经营主体。

抓好承接产业转移。把握全国产业梯度转移和新质生产力布局趋势，建立精准对接机制，积极承接东部地区绿色食品加工、先进轻工制造、数字经济配套、新能源材料等产业转移，争取国家重点转移产业布局落地。围绕新能源、农产品加工等主导产业构建“龙头企业—配套企业—产业链—产业集群”发展体系，强化链主企业带动作用。加强产业转移承接能力建设，提升产业承接硬软环境，完善用工、融资、技术等配套政策，打造滇桂黔外向型加工贸易基地和国内产业梯度转移优选承接地，吸引行业龙头企业、专精特新企业、“隐形冠军”企业落地发展。

（来源：中共广南县委）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）