【新文山 新实践】奋进“十五五” 开创新局面 以实干实绩实效谱写中国式现代化西畴新篇章

奋进“十五五” 开创新局面

以实干实绩实效谱写中国式现代化西畴新篇章

中共西畴县委

党的二十届四中全会是在为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的重要会议，全会通过的“十五五”规划建议，为奋力开创中国式现代化建设新局面进行了战略总动员、总部署。“十五五”时期，西畴正处于突破成势、攻坚跃升的关键期，贯彻落实党的二十届四中全会精神，必须紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”这个总纲，聚焦“3815”战略发展目标，久久为功建设活力西畴、绿美西畴、幸福西畴、平安西畴，以实干实绩实效奋力谱写中国式现代化西畴新篇章。

实干兴业，建设活力西畴

大抓项目，夯实发展硬支撑。坚持“项目为王、投资为要”，强化政府引导、撬动社会资本，推动形成更多投资增量，以项目大突破引领发展大跨越。深入开展“学政策、识县情、谋项目”专项行动，紧扣国家、省、州战略，聚焦基础设施建设、林下经济、康养旅居、战略性产业等重点领域，科学谋划“大、好、实、新”项目545个，投资规模超1000亿元。创新实施“一个重大项目、一名处级领导、一个工作专班、一竿子插到底”工作机制，专班化推进重大项目，加快实现大柏线、220千伏变电站等82个项目开工入库，推动西富高速公路建设纳入“十五五”国家高速规划项目库，推进120万千瓦抽水蓄能、49万千瓦集中式光伏等风光水储一体化新能源项目全面开工。

做强产业，激活发展新动能。壮大资源经济，建设绿色矿业采选冶一体化发展加工基地。充分发挥县域26种矿产资源储量价值1000亿元的资源优势，建立“政府引导、企业主体、市场运作”多元化投入机制，打造锌、锑、钨、镁、石灰石等优质矿种全产业链，推动资源优势转化为经济优势。强化对外开放，培育以电动车零配件出口加工制造为主的外向型经济。创新实施“职教出海”，充分利用闲置厂房和职教体系开展短期技能培训和“3+2”“3+4”等学历提升项目，为在越中资企业生产提供配套服务，打造对越职教基地，吸引电动自行车及零部件生产线落地。拓展生态价值，建设世界地质公园北回归线康养基地。深入挖掘喀斯特峰林、溶洞等独特资源，深化地质遗迹资源论证，深度融合民族文化、生态景观，实现“家在地质公园里，地质公园亦是家”，打造“我在北回归线上有个家”旅居品牌，让西畴成为“来了不想走，走了还想来”的康养旅居目的地。

优化环境，塑造发展新优势。深化经济体制改革，优化国有资本布局，严格落实市场准入负面清单制度，建立健全融资支持和政策服务，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动、平等交换，充分激发各类市场主体活力。抓实企业梯度培育。实行“一企一策”精准帮扶，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯度培育机制，筛选一批成长性好的中小企业纳入“小升规”“限下转限上”培育库，全流程跟踪服务管理，护航企业高质量发展。营造一流营商环境。推进政务服务“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”，全面落实“高效办成一件事”重点事项清单，加快构建智能化服务模式。提高惠企政策匹配度，大力推广“免申即享”，实现“企业找政策”转向“政策找企业”。建立健全营商环境评价机制，形成“宣传—解读—兑现—反馈”良性循环，确保政策红利应享尽享。

生态优先，建设绿美西畴

深化治理修复，筑牢生态本底。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，强化森林、河湖生态资源监管，持续改善环境质量。推广应用“六子登科”治理模式，实施新一轮岩溶地区石漠化综合治理工程，统筹抓好坡耕地水土流失综合治理、历史遗留矿山生态修复，精准提升森林质量和生态系统稳定性，实现从“治理面积扩张”向“生态质量提升”的根本性转变，打造石漠化治理升级版，成功建成国家生态文明建设示范区。

拓展转化路径，释放生态价值。加强与碳排放交易市场对接，积极开发林业碳汇项目，探索岩溶碳汇核算，力争249亿元GEP核算成果转化，推动生态“冷资源”变为经济“热资产”。用好40万亩林地资源，积极引进市场主体投资建设加工厂，大力发展以规模化道地中药材种植为主的林下经济，推进林下经济产销“一体化”发展，推动“两山”理念实践推陈出新。

全域共建共享，绘就绿美画卷。锚定争创全国美丽乡村建设先行区的目标，学习运用浙江“千万工程”经验，深化“厕所革命”、生活垃圾和污水治理等重点工作，扎实推动农村人居环境整治提升；统筹推进城乡绿化空间布局，实现“开窗见绿、出门入园”，推动建成富有云贵特色、彰显西畴气韵、胜过江南意境的美丽乡村。广泛开展生态文明教育，完善公众参与机制，培育简约适度、绿色低碳的社会新风尚，让“爱绿、植绿、护绿”成为全民自觉。

民生为本，建设幸福西畴

答好促农增收“五问”，扎实推进乡村全面振兴。提升农业质量质效。稳住粮、保住烟、巩固畜、提升林、优化经、突破药，持续巩固农业基础。深入实施品牌强农战略，延伸西畴乌骨鸡全产业链，推动特色产业从资源到产品、优势到品牌、传统到现代，带动打响“西畴”农产品区域公用品牌。完善利益联结机制。探索“衔接资金+企业（个体）投资+金融政策支持+政策性农业保险兜底”发展模式，指导村集体拓宽产业发展服务功能，搭建劳务派遣、土地流转等合作平台，推动企业、村集体、农户三方共建产业链、利益链，规模化组织化带动群众参与产业发展增收。拓宽就业渠道。守住外出务工基本盘，提高劳务输出组织化程度，推动“体力型”输出向“技能型”输出转变。推进县乡村三级就业服务平台标准化、数字化建设，建立健全全县劳动力资源动态数据库，提高就业质量。落实好创业贷款、就业帮扶车间等政策，加力实现以创业带动就业。

优化公共服务供给，推动城乡协同发展。坚持以西洒—兴街同城为引领，其余乡镇为补充的以人为本新型城镇化建设，促进城乡要素双向流动和公共资源均衡配置，推动城乡协调发展。推动教育资源普及普惠。探索实施“中学在县城、小学在集镇”的校点布局优化路径，集中资源打造一批优质教学点，实现教师队伍专业化、教育教学高质量，推动教育高质量发展。促进医卫服务便捷优质。深化紧密型医共体建设，推进医疗、医保、医药协同治理，加快构建县、乡、村三级联动分级诊疗体系，促进优质医疗资源下沉。推进中医药传承创新，加强中医医疗服务体系建设，确保90%以上村卫生室开展3项以上中医药服务。繁荣文化事业。深化“西畴精神”研究阐释，创作一批西畴故事文艺精品。完善公共文化服务体系，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，提升“三馆一站”服务效能。实施文化惠民工程，常态化开展群众性文化活动。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划。推动基本养老、医疗、失业、工伤保险提质扩面，加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系。关心关爱“一老一小”。持续推进适老化改造，扩大农村居家养老服务中心覆盖面，探索“医养结合”新模式，健全养老服务体系。用好用活“少年儿童之家”“阳光驿站”等典型经验，拓展融入少年儿童教育指导、心理支持、社会救助等多元化服务，全面优化儿童成长环境。健全分层分类的社会救助体系。深化社会救助“物质+服务”改革试点、加大空巢老人、困境儿童、残疾人等特殊群体服务保障力度，用民生温度标记幸福刻度。

和谐善治，建设平安西畴

增进民族团结，筑牢和谐根基。铸牢中华民族共同体意识，全面深入开展民族团结进步创建工作，建设一批民族团结示范乡镇，提升一批民族团结示范线路、示范带，积极创建全国民族团结进步示范县。持续实施好“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”、民族团结进步“十百千万”示范引领等工程，做好农文旅产业融合文章，推动各民族在“融起来”的过程中“富起来”。办好女子太阳节、荞菜节、花山节等活动，引导各民族在欢庆节日中，更加你中有我、我中有你和谐相处。

深化社会治理，夯实平安根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“三必到四必访”“四诊疗法”等典型经验，落实村组两级抓党建促基层治理和各领域风险隐患排查“两张清单”，抓实风险隐患排查化解，持续提升群众安全感、满意度。优化提升“接诉即办”平台，融合应急响应、网格管理等服务功能，构建全域覆盖、一体联动的“一张网”基层治理服务平台，实现事项快速流转、力量统一调度、服务精准落地，全面提升社会治理协同化、智能化水平。

健全公共安全体系，提升应急能力。严格落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、道路交通、城镇燃气、森林草原防灭火、消防等重点领域，深化专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。强化自然灾害综合监测预警和应急处置能力建设，完善应急预案体系，加强应急物资储备和救援力量建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

方向已清晰，拼搏正当时。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬践行“西畴精神”，以真抓实干的作风、一抓到底的韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设的西畴新篇章！

（来源：中共西畴县委）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）