共同答好高质量发展问卷——州政协界别联组协商会现场速写

1月21日下午，州政协十三届五次会议举行界别联组协商会。中共文山州委书记赵国良到第一组听取委员意见建议，中共文山州委副书记、州长马忠俊到第二组听取委员意见建议。州政协主席玉荣、副主席马朝洪分别主持。

第一组界别联组协商会上，10位州政协委员围绕“答好群众持续增收之问，深入推进边疆民族地区基层治理”主题，开展面对面协商议政。

北回归线贯穿西畴县，文山州均位于北回归线区域，形成低纬度高原立体气候，生物资源独特、珍稀且唯一，拥有“三七之乡”等多项生物物种国家级地理标志，保存有12种国家一级保护植物，兼具生态与高品质特性，在全球生物资源竞争中独具优势。但也面临着“有产品缺品牌、有品牌缺标准、有标准缺认证、有认证缺追溯、有追溯缺检测，优质不优价、特色不特价、物稀价不贵”等困境。如何实现生态价值转换？如何将绿水青山转化为金山银山？

州政协委员高明海在发言中建议打造“北回归线”生物资源区域公用品牌，提升“文品”特色价值。他认为，可以构建北回归线生物资源价值研究体系，编制《文山州北回归线生物资源价值白皮书》，发布“北回归线生物资源品质指数”，为品牌价值赋能提供科学支撑；打造“北回归线绿洲”区域公用母品牌，将文山三七、老山茶、八宝米、有机石斛等特色产品纳入母品牌体系下统一推广；组建文山州北回归线生物资源品牌联盟，建设全州生物资源产品质量追溯平台，提升品牌信任度；推动产业链向“研发+生产+销售+服务”全链条延伸，提高产品溢价能力；策划“北回归线绿洲·文山宝藏”主题活动，举办国际论坛和博览会，利用央视、抖音等媒体通过纪录片和直播带货提升认知链条。

“短短几页纸，却能看出下了真功夫。”赵国良说，文山资源禀赋独特，有很多可切入的小切口，高明海委员的发言选题选得好，调研也比较深入。他建议，可以到省内位于北回归线区域的其他地州考察学习，借鉴别人的先进经验，不断提升“文品”的北回归线辨识度。

目前，文山州油茶保存面积97.98万亩，种植面积排名全省第一，占全省的49%、全国的1.3%。去年从富宁县归朝镇发往全国各地的油茶籽1.2万吨，年交易额超过2亿元。但是，对照高质量发展和促农增收要求，全州油茶产业发展仍然面临着政策落地效能不足、种管措施落实不到位、市场主体乏力等诸多瓶颈。如何利用小“油茶树”做强产业富农“大文章”？

州政协委员刘士祯建议，应尽快出台油茶产业发展三年行动后续抚育管理投入的持续性政策，积极向上争取产业发展项目扶持资金，加大油茶管护和低效林改造资金投入，坚定群众发展信心；探索发展油茶林下经济，构建“以短养长、以林促收”的立体种植模式，实现“一亩油茶、多份收益”，拓宽增收路径；统筹规划建设集收购、分级、仓储、检测、物流、交易于一体的辐射西南地区的信息化油茶集散中心，从流通环节保障农户收益稳定。

“全州条件相对较好，可用于林下种植面积560.35万亩，目前只开发利用了52.69万亩，占比仅为9.4%。”赵国良说，文山是一个山区大州、林草大州，但还不是林草产业强州，还有很多空间可以拓展。希望大家发挥人才荟萃、智力密集优势，一起想办法把文山的绿水青山用好，更好地转化为金山银山，带领群众靠山吃山，念好“山”字经，写好“林”文章。

2025年，文山州就地就近就业规模达46.99万人，完成计划数46万人的102.15%，比2024年的44.6万人增加2.39万人，增长5.39%；就地就近转移就业实现务工收入130.18亿元，比2024年122.17亿元增加8.01亿元，务工收入是群众增收的主要来源。与此同时，就地就近就业仍存在“量”与“质”“供”与“需”的矛盾。如何助力群众实现挣钱、顾家、守边“三不误”？

州政协委员杨玉波建议，应全力办好就业创业十件实事，建好“就在文山·业兴七乡”就业服务体系，推动就业创业服务具体化；采取“小社区”强服务、“小市场”活供需、“小载体”激活力、“小车间”促增收、“小岗位”兜底线的“五小联动”举措，用“小平台”服务“大群体”；实施“文山名匠”劳务品牌培育工程和“壮乡苗岭·暖心送岗”招聘行动，持续打造“创业文山·奋斗最美”创业兴业品牌，强化“技能提升”行动，做优就业创业服务，提升文山就业创业工作辨识度。

赵国良强调，凡是涉及群众的事，哪怕是柴米油盐、锅碗瓢盆的事都是大事，而就业是最大的民生，要就业就要有产业，要产业就要有项目。他说，州委、州政府研究决定将今年确定为项目攻坚年，就是要一切围绕项目抓落实，坚持项目为王，坚持“大小”都要抓、一起抓。政协委员们来自各界、联系广泛，是服务项目建设最直接的资源优势。希望大家当好“信息桥”，利用好政协平台和委员的跨界别、跨领域、跨行业联系网络，主动收集、甄别、传递高质量的项目信息和投资意向，关注州外、省外乃至国外的产业转移和资本动向，积极引进来。同时也要充分发挥专业特长和智库作用，为项目可行性提供客观评估，不断提高项目入库率、转化率。

第二组界别联组协商会上，10位州政协委员围绕“‘十五五’规划纲要编制实施”主题，以交流发言的方式开展协商议政。

作为“中国三七之乡”，文山三七产业如何摆脱传统路径依赖，向千亿级目标迈进？

州政协委员韦美膛深耕行业多年，提出了系统性建议。他呼吁打好“文山三七”区域公共品牌，从种植、加工全链条严控品质，将“三七节”调整为地方法定假日，举办高规格博览会与国际高峰论坛，整合资源组建“中国三七产业联盟”，同时强化产学研融合，开发高附加值药品、保健品，让道地三七香飘全国。

“韦委员的建议兼具国际视野与本土特色，我们将加强与华润三九等龙头企业合作，新建三七GAP基地，体系化推动三七产业升级。”马忠俊现场回应。

文山州拥有3个国家级一类口岸，天保口岸更是凭借“金色榴莲+银色铝产品”双轮驱动，成为全国第三大陆路榴莲进口口岸。但如何打破“通道经济”局限，推动口岸经济向“产业经济”转型？委员们纷纷支招。

“口岸园区建设成本高、产业协同链条短、市场培育不足，且存在规划管理‘多张皮’现象。”州政协委员陈仕龙直指痛点。他建议，强化顶层设计，构建“口岸—通道—城镇—园区”四位一体体系；完善冷链仓储、智能化物流等设施，畅通内外循环；打造“前店后厂”跨境产业带，推动“边民互市+落地加工”模式提质增效，让口岸成为开放发展的“黄金门户”。

马忠俊表示相关建议紧扣文山区位优势和生态禀赋，为文山拓展发展空间、厚植发展优势提供了重要参考。政府工作报告也对加快天保口岸跨界交通工程、都龙口岸联检楼改扩建项目建设，开通田蓬口岸国际道路客货运输线路进行了部署。

一场界别联组会，蓄满解决问题的智慧和力量。协商会上，罗涌铭、李滔、侯行辉、普光灿、裴艳岭、陆盛开、彭艳娜、何春、王磊、田忠文、王元勋、谢金年、苏海露等委员还分别就强边固防、基层治理、文旅融合、民族团结进步、教育供给、交通建设、国有资产管理等建言献策。

赵国良、马忠俊认真听取发言，与大家深入交流，对广大政协委员长期以来为推动全州发展作出的贡献给予高度评价。

赵国良表示，希望全州各级政协组织和广大政协委员发挥好联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，在围绕中心、服务大局中展现新担当，在产业强州工作中多想好办法，在项目建设中多提好建议，在营商环境中多树文山好形象。

马忠俊希望，州政协和广大政协委员继续帮助政府部门补短板、堵漏洞、提质效，在凝聚发展共识上持续发力，在汇聚各界力量上精准施策，在增进民生福祉上担当作为，为文山高质量发展凝聚起最广泛的思想共识、最强大的奋进力量。

（记者：龚莉 刘红丹/文 李霄文 费文格/图）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）