【委员圆桌】精准破题基层治理 共筑安居乐业幸福家园

基层是社会治理的“最后一公里”，基层稳则天下安。做好基层社会治理工作，不仅关系到千家万户的幸福安康，更是推进市域社会治理现代化的关键所在。1月19日下午，在州政协十三届五次会议上，4位州政协委员结合各自工作实际，围坐圆桌一起探讨“基层社会治理”这一重要话题。

“随着平台经济的迅猛发展，以大货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员及网络主播等为代表的新就业群体规模持续扩大，截至2025年11月，全州新就业群体总量约1.6万人，已成为较为普遍的劳动者就业模式。”州政协委员、州委州直机关工委副书记伍维科说，同时也带来了新的社会治理课题。为此，关爱新就业群体，提升治理新质效是当前文山州急需要做的事情。

伍维科建议，搭建“线上+线下”诉求响应体系，疏通问题“堵点”。推行“保障+规范”组合拳，筑牢权益“安全网”。构建“成长+赋能”支持体系，拓宽职业“发展路”。创新“协同+共治”模式，破解总部经济监管“鸿沟”。探索制定积分管理办法，对从业人员上报安全隐患、社情民意、环境卫生等问题的给予积分奖励，以积分兑换生活用品、体检服务、技能培训等，延伸治理触角，增强该群体的社区归属感和价值感。

近年来，文山州在平远片区一体推进铸牢中华民族共同体意识示范区、民族地区乡村振兴示范区、社会治理体系和治理能力现代化标志区“三区”建设，着力打造以民族团结之美为核心要义、以绿美为底色、以大美为最终结果的“美美的平远”，走出了一条边疆民族地区治理的生动实践之路。

州政协委员、砚山县政协副主席彭艳娜认为，平远片区之所以在探索治理互嵌路径中取得非常显著的成效，是因为开展了“党建引领基层治理综合改革示范点”建设。探索建立“片区治理联席会议”制度，实施“基层治理骨干培优计划”，推动“云综治”平台与“雪亮工程”、智慧党建等系统数据互通。制定出台支持平远片区产业互嵌融合发展的若干措施。聚焦项目落地，明确州级农业产业化资金对平远片区倾斜，着力打造平远镇滇东南农资农机与农特产品交易中心、稼依镇“中国辣椒城”、红甸乡山药精深加工与商品牛养殖交易基地。探索成立由村集体、合作社、企业共同参股的“产业共富公司”，强化“公司+基地+农户”模式，将其培育为片区经济发展的主引擎。强化金融滴灌，持续推动农商行设立“互嵌发展专项贷”，对跨民族合伙经营体、村集体合资项目给予额度上浮、利率下调等优惠，以金融杠杆撬动地方经济发展。深化文旅融合，设计“寻美边疆·同心之旅”研学线路，串联平远镇、稼依镇侨乡文化长廊、阿舍乡彝族风情村等节点。补齐设施短板，实施“美丽家园三年行动”，推进污水集中处理与农村公路升级改造，并将“体现民族团结元素”明确纳入美丽集镇、绿美村庄建设评审标准。同时，以实施“饮水思源·致富思进”宣传教育活动为契机，讲好民族团结故事。

“近年来，文山市全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央及省委，州委、州政府推进‘强州府’行动及中心城市建设工作专题会议精神，以城管革命破局，用精细化治理提质，走出一条‘好在文山’现代化城市建设与治理的新路子。”州政协委员、文山市人民政府副市长杨银南说，一年来，文山市17.1万平方米破损道路焕然一新；43.3万平方米“两违”建筑依法整治；38公里盘龙河栈道、60公里健康步道串联起山水画卷等等，“旅居云南·好在文山”地域品牌影响力持续攀升。

但是，城市治理仍存在一些亟待破解的短板，严重掣肘城市治理成效的长效稳定发挥。杨银南建议，应加大统筹指导力度，注重生态防护功能与景观营造需求，科学配置四季常绿、季相分明的乡土树种，构建多层次立体绿美景观带，提升面山视觉质感与生态韧性。加大系统施治力度，让盘龙河水清起来。加大经费保障力度，让城市运维强起来，建立稳定的资金投入增长机制，确保城市管护标准不降低、治理成果不反弹，让“好在文山”的底色更鲜明、质感更充足。

“党的二十届四中全会审议通过的《建议》明确指出，要坚持文化惠民，实施公共文化设施服务提质增效行动。‘十四五’以来，文山州加快建设繁荣兴盛的文化强州，文化遗产保护、文旅品牌打造、文艺精品创作等文化事业高质量发展，稳步推进公共服务补短板，持续提升文化资源供给水平，全州博物馆、文化馆、图书馆、综合文化站等公共文化设施建设取得新成效，公共文化阵地覆盖率达100%。”州政协委员、州委宣传部副部长何丽说。

何丽认为，文山州公共文化设施建设总体上仍然存在城乡文化基础设施建设滞后，公共文化设施运转不畅，人员队伍资源力量薄弱，文化服务职能发挥不明显等问题和短板。

何丽建议，要进一步深入实施公共文化服务提质增效行动，助力文化强州建设。首先要加强对公共文化设施建设的宏观指导。充分发挥政府主体作用，统筹规划布局和完善推进州、县、乡、村四级公共文化设施网络，建立健全州、县、乡、村职责清晰、功能衔接互补的分工协作机制。其次要促进公共文化服务资源要素均衡配置，进一步提高基本公共文化服务的普遍性、可及性、便利性和均等化水平。构建“问需于民、借力于众”公共文化服务体系。最后要优化“公共文化服务+”融合发展机制，持续推进优质文化资源直达基层，打造“文化文山”App等特色服务平台和传播媒体矩阵，让广大群众通过“云端”“指尖”直接对接多样化、高质量的公共文化服务。

（记者：苏宁 周西杨）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：谢思思终审：徐昌建）