【新文山 新实践】以基层治理效能深化“深联帮” 以高水平安全服务文山高质量发展

以基层治理效能深化“深联帮”

以高水平安全服务文山高质量发展

赵卫东

2024年，文山州深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，高度重视基层治理工作，守住了不发生各类重大案事件底线，各类非正常死亡降到历史最低，刑事案件10年来首次降到1万件以下，文山成为全省刑事发案率最低的州市之一，群众安全感达97.96%的历史最高水平。

深入基层“破难题”。聚焦维护社会稳定责任制落实难题，研究制定《关于进一步明确成员单位维护安全稳定主要职责任务的通知》，细化量化维护社会稳定的职责，让每一个部门都成为维护社会稳定的坚强防线。聚焦社会治安统筹难题，研究制定《社会治安综合治理中心建设工作规范》，推动州县乡村四级综治中心规范化建设，以中心统领各方实战。聚焦基层队伍履职难题，研究出台《加强网格员队伍建设的指导意见》，用荣誉感、积分制、补助金调动4.27万名网格员真正履职。

州交警支队民警在文山市区主街道进行交通安全文明劝导

联系群众“强治理”。在全州推广“三必到四必访”工作机制，紧盯可能引发各种社会问题的人和事，各级领导把办公室“搬”到群众身边，到群众最需要的地方联系服务群众。推广富宁县安康社区网格化管理经验，缩小网格管理半径，全覆盖开展网格员培训，在离群众最近的地方发现和解决问题。推进“命案全要素防控”，将十万人命案发案率巩固在0.4以下。开展为期半年的“强防控、化矛盾、护稳定”专项治理，全量起底矛盾纠纷、特殊人群和风险隐患，管住人、管住事、管住社会面，严防发生影响安全稳定的各类案事件。

帮扶企业“优法治”。推动一批政法改革项目落地，用改革的办法提高政法工作水平。不断推出一批法治营商环境建设举措，进一步激发市场主体活力。每年开展执法案件回访不低于30万件，改进涉企执法工作，增强市场主体和人民群众获得感。完成50万人的精准普法，实现突出矛盾纠纷双方当事人和“三失一偏”“三非”人员、刑满释放、重点青少年5类人群普法全覆盖，深化“扫盲式”基层普法，为经济社会发展擦亮法治底色。

促进发展“保安全”。守护国家安全，坚决守住政治安全底线。守护边境安稳，持续深化强边固防3.0版。守护社会安定，推行重大涉稳风险清单化管理，坚决防止重大涉稳风险上行外溢。守护人民安宁，推进社会治安整体防控，预防和减少各类案事件，把群众安全感巩固在全省第一方阵。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是政法工作“三年上台阶”实现之年。文山政法工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神为根本指引，围绕深化新时代“枫桥经验”文山实践，深入基层、联系群众，化解矛盾、守护安全，帮扶企业、促进发展工作主线，扎实推进平安文山、法治文山和过硬队伍“三项建设”，实现政法工作整体步入全省优秀行列。

严格执行维护社会稳定责任制。认真贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，量化行业部门维护社会稳定的职责任务，压实维护社会稳定的属地主体责任、行业主管责任、政法机关责任，以主动工作的确定性应对风险隐患的不确定性。打击整治电信网络诈骗犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，围绕校园及周边、行业场所、网络、家庭和村（社区）四个重点，最大限度预防减少涉未成年人违法犯罪。深化普法强基补短板行动，用典型案例制作PPT开展普法，推行双语普法、网红普法、文艺普法，推动普法与联合执法、化解矛盾、心理疏导深度融合。聚焦重点人群、重点领域、重点部位、重点地区、重点时段，强化圈层查控、单元防控、要素防控，预防和减少“八类暴力犯罪”。

持续打造强边固防升级版。树立国家意识、国土意识、国门意识、国防意识，持续深化“安全稳定+开放有序”的强边固防3.0版。完善党政军警民联勤联动机制，推动边境联防所规范化建设，强化联防员巡逻值守、勤务组织、安全防护、应急处突、体能训练，让联防所融入合力治边格局和地方发展大局。调研解决扩大开放过程中面临的人员往来、货物通关、资金流通等政策性难点堵点，创新口岸通关便利化、跨境人员贸易往来、外籍人员服务管理等模式，服务保障高水平对外开放。紧扣边民生产生活和互市贸易需要，助力打造现代化边境幸福村升级版。

高标准推进综治中心规范化建设。认真贯彻落实《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》，法院、检察、公安、民政、司法等12部门共同发力，以县乡村三级为重点，2025年完成综治中心规范化建设。强化力量整合、资源整合、数据整合，各级综治中心与相关部门构建协同高效的联动机制，边境乡镇、村（社区）联合指挥中心与综治中心一体化建设运行，提升矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安综合治理规范化水平。推广运用云南省社会治理信息系统，将运用端纵向安装到州县乡村组5级，横向联通到行业部门，推动各类矛盾纠纷和社会治安隐患全量掌握、闭环流转，用数据共享支撑线下实体平台运作。

西畴县公安局经侦大队民警入户开展法治宣传

全面深化政法领域改革。坚持党对政法工作的绝对领导，发挥党委政法委牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，探索执法司法检查、案件评查、重大敏感案件督办协调等执法监督措施，健全落实党委政法委执法监督与检察机关监督工作衔接机制，统筹推进司法体制综合配套改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实法制审核、院庭长“阅核”、法官检察官联席会议等制度，完善行政复议与行政诉讼、信访衔接机制，加快推进政法跨部门大数据办案平台建设运用。优化法治营商环境，扭住打击、监管、服务推出一批服务发展大局的执法司法措施，依法规范涉企执法司法行为，主动为企业解决法律问题，为企业发展提高质量法律服务。

加强政法机关能力作风建设。坚持把政治建设摆在首位，强化政治担当，抓好政治建设、纪律作风建设和专业建设，善于从政治上看、精于从法治上办，分层分类开展全员政治轮训，推动政治督察与执法司法检查、纪律作风督查巡查、政法单位督查检查协同，强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力，确保面对急难险重任务豁得出、顶得上。聚焦“冲得上”锤炼作风，巩固深化党纪学习教育成果，带头践行“深入基层、联系群众、帮扶企业、促进发展”，打造纪律严明、作风优良、廉洁干净的铁军队伍。

2025年，全州政法系统将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，坚定信心、干字当头，奋发有为、砥砺前行，持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要指示批示精神，更好统筹高质量发展和高水平安全，全面提高边疆治理体系和治理能力现代化水平，努力建设更高水平的平安文山、法治文山，为文山高质量跨越式发展营造安全稳定和谐的良好环境，让文山群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（作者为中共文山州委常委、州委政法委书记）

（编辑：董飞 美编：向传帅 二审：谢思思 终审：徐昌建）