民族团结“石榴红” ——文山州平远片区“三区”建设侧记

平远片区是文山的西大门，以砚山县平远镇为核心区，包括文山市红甸回族乡和砚山县稼依镇、阿舍彝族乡4个乡镇，国土面积1185平方公里，2021年常住人口19.12万人，长期是文山农村经济发展的“领头羊”。乘着党的二十大“东风”，民族团结、乡村振兴、社会治理等领域政策红利叠加，州委、州政府决定举全州之力将平远片区建成在全省乃至全国都有知名度、影响力的铸牢中华民族共同体意识示范区、民族地区乡村振兴示范区、社会治理体系和治理能力现代化标志区，打造一个以民族团结之美为核心要义、以绿美为底色、以大美为最终结果的“美美的平远”。

2022年3月11日，砚山县伊斯兰教协会负责人来到州委民族团结工作队在平远镇的驻地，向工作队赠送了一面“民族团结之福”锦旗，感谢他们对平远片区民族团结进步所做的工作。

每次看到锦旗，州民宗委主任、州委民族团结工作队原常务副队长马应聪都会觉得特别提劲。“我们是2021年12月1日进驻平远的，大家的心情是既紧张又兴奋。”马应聪回忆说，为了确保党中央民族宗教工作决策部署和省委工作要求在文山落地落实，州委、州政府以重点工作一线推、难点工作专班抓的方式，从统战、民宗、公安等部门和相关县（市）抽调78名干部组成民族团结工作队，进驻平远片区主抓民族宗教工作。

进驻后，工作队员们牢固树立“民族宗教无小事”的理念，全身心投入工作，当好党的民族宗教政策“传声筒”“宣传员”。45天时间，大家走访群众超过2500余人（次）。工作队用真心感动了民心，用真诚焐化了坚冰，当地群众从紧闭大门、拒之门外，到主动开门迎客、沏茶座谈、交心交友，党的民族宗教政策更好地传播到了各村各寨、田间地头和各族干部群众，进一步推动形成了民族团结、宗教和顺的良好局面。

杨继超家所在的平远镇田心社区迎丰路，曾经家家户户高墙林立、铁门紧闭，导致邻里交流交往不多。作为平远片区“三区”建设的重点区域，去年11月当地启动了迎丰路“拆墙透绿”项目，将原来高耸的围墙和紧闭的铁门拆除，按照“一户一方案”进行打造提升。经过社区工作人员的动员，杨继超家首先响应，拆除了围墙。

“以前的院子冷冷清清，现在的院子热热闹闹。空闲时，邻居都会来串门，邻里关系更好更和谐了，我们和各民族同胞之间加深了了解，大家相互尊重、相互帮助。”杨继超说，县上正在依托王有德故居打造景点，他家离景区很近，到时候要发展庭院经济，院子会越来越美、各民族同胞关系也会越来越好、大家的日子会越来越好。

“之前挨家挨户做工作，现在是大家主动拆围墙，都说围墙拆掉以后大家交往交流多了，融在了一起，拆除围墙，打开了心墙。”田心社区党总支副书记袁平介绍，迎丰路“拆墙透绿”项目预计投资680万元，涉及89户群众，目前这项工作正有序推进。

环境好了，经济也不能落下。今年，民族团结工作队与当地农商银行研究后推出名为“民族团结贷”的系列创新金融产品，主要有50万元以内以信用贷款为主的民族团结幸福贷、民族团结致富贷、民族团结安居贷等。在贷款利率上，当地的致富带头人、受到县级及以上表彰的先进个人和对民族团结作出重大贡献的个人将执行利率3.8%。

覆盖全、额度高、手续精简、利率优惠的“民族团结贷”一下子吸引了当地群众，第一天有30余名客户咨询，收到申贷资料10余份。

“因业务发展需要资金，刚好遇到这样的惠民贷，真的来得太及时了。”做生意的田心社区居民马儒开说，现在市场在一天天复苏向好，他看到了商机，急需资金来拓展业务。“我是第一个贷到‘民族团结贷’的，这笔贷款给了我闯市场的信心和勇气，相信今后的日子一定会越来越好。”现在，“民族团结贷”已发放174笔3180万元的贷款。

如今，“石榴红”已成为平远片区最亮丽的色彩，各族群众交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起，和睦相处、和衷共济、和谐发展，新时代民族团结之花在这里绚丽绽放。

乡村振兴，是民族团结和社会治理的驱动力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，州委、州政府把“三区”建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合，立足平远片区作为文山商贸物流活跃地、高原特色农业重要基地、农特产品加工交易集散地的优势，补齐基础设施短板，做大特色优势产业，全力推动绿美乡村建设，平远片区村村富裕、业业兴旺、处处绿美的乡村振兴“高颜值”开始展露。

平远片区历来是缺水较为严重的地区，随着红甸中型灌区2022年田间工程输水干管及配套工程、德厚水库调水入平工程实施，将有效解决这一问题，平远片区群众生产生活用水需求将得以满足。“我们现在种了4000多亩软籽石榴，以后还要扩大规模，能解决水的问题真是太好了。”稼依镇龙丰种养殖农民专业合作社理事长高永才对德厚水库调水入平充满期待。

此外，在平远片区“三区”建设中，围绕民生需求和发展需要，州委、州政府统筹整合各类项目、资金和资源，加快补齐农村公共基础设施短板。

交通方面，积极争取启动G80广昆高速开口和南昆高速大白户高铁站工程，实施农村道路畅通工程。水利方面，实施农村供水保障3年专项行动，加快大松树水库、黑巴水库等一批重点水利项目建设，加快平远大型灌区周边配套与现代化改造，推进文砚大型灌区建设和高标准农田开发。能源方面，提升改造产业基地、农业发展生产用电电网设施，加快布局建设充电桩。信息方面，对4G网络基站进行改造提升，将建成覆盖全片区的5G网络和互联网；物流方面，重点在乡镇政府所在地建设果蔬冷链物流区，引进快递物流公司入驻，推动果蔬的快速流通。

走进平远镇小夸底村的稻谷示范基地，农耕路与水渠纵横交错，绿油油的水稻与蓝天、白云交织成一幅美丽的画卷。

云南二十三度高原特色农业发展有限公司在当地流转土地4.58万亩，进行土地整治改造提升，把之前低产出、低效益的旱地，变为“田成方、地成块、路相通、渠相连、地平整、机可耕”的高效农业生产区。“项目涉及10个社区37个村小组共3645户，我们与农户建立了紧密的利益联结机制，年支付土地流转租金4371.79万元，每年为当地群众创造8万余人（次）务工机会，支付劳务工资1035万元。”

“‘三区’建设为企业提供了良好的发展环境、营商环境，所以我们选择平远。”文山拜瑞农业科技有限公司是一家以蓝莓种植和销售为主的企业，公司副总经理耿媛媛介绍说，今年公司900亩的蓝莓智慧产业园可实现产值1亿元，带动当地群众劳务年收入达1000万元。企业的发展已经和平远片区“三区”建设紧紧连在了一起，乘着这股东风，企业将再种植1000亩蓝莓，与当地群众共享“三区”建设红利。

道路干净整洁，河道水清岸绿，农房错落有致……星罗棋布的美丽宜居乡村是平远片区最殷实的“绿美家底”。

砚山县阿舍乡斗南村由5名村干部和40名年轻党员划片包村，带着群众一起开展绿美建设、农村人居环境整治提升等工作。一年下来，村子发生了翻天覆地的变化，成为绿美宜居的精品村寨、乡村旅游的“打卡点”。

平远片区像斗南这样的绿美乡村，如雨后春笋般出现。一个个村寨“脱胎换骨”，群众生活也逐步迈向高品质。文山市红甸回族乡席草寨村通过村规民约，引导群众提升家庭及公共环境卫生水平；平远镇云峰村172户839人分五个小组投工投劳开展绿美建设，并形成常态长效的机制……

产业花开百姓富，绿美乡村处处景。如火如荼的“三区”建设正“领航”平远片区乡村振兴，富裕、和谐、美丽的乡村愿景正一步步变成现实。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。坚持以党建引领推动基层社会治理创新，是保证党的领导基础和执政基础，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化的根本所在。

阿舍乡斗南村有全国八大锰矿之一的斗南锰矿，人员流动大、人口成分复杂。为了管好当地治安，村党总支书记王自福结合30多年的基层工作经验，发挥党建引领作用，以党建带团建，组织村里的年轻人和开发锰矿的公司团支部开展活动，在“三八”妇女节、“三月三”等节日组织大家一起交流。“随着活动的开展，年轻人相互间的交流多了，矛盾少了，各民族兄弟姐妹相处得更加融洽，治安也越来越好了。”王自福说。

像斗南村一样，平远片区各村寨以党建为引领，结合村情实际，采取“党建+村规民约”“党建+普法”等形式，全面推广村规民约制度，依托村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会等自治组织，健全“一约四会+N”管理制度，成立党员突击队参与护村护寨队、群防群治队，群众自发管理队伍，打造平安村寨、和谐村寨。

基层治理是社会稳定的重要基础，人大代表、政协委员参与基层治理更是推动社会和谐发展的重要力量。

今年年初，平远镇田心社区茂龙村小组居民纳松海想找一份好工作的愿望，在砚山县人大代表袁平努力下很快实现。而通过政府工作人员、社区工作人员、政协委员、群众齐参与的“院坝协商”，稼依镇大稼依社区大菜地小组仅用28天、筹资23万元就修好了710米的泥巴路。

类似这样由人大代表、政协委员帮助群众解决的“小事”，在平远片区不胜枚举。代表、委员们积极行动，当好党委决策部署的宣讲员、群众意见征集的信息员、化解社会矛盾纠纷的疏导员，用力办好群众牵肠挂肚的民生大事、做细做实群众切身有感的关键小事，当地群众称赞不已。

在平远片区的基层社会治理中，州委、州政府加快推进综治中心规范化建设，深化拓展网格化管理，全面构建以综治中心为枢纽、以网格为单元、以综治维稳力量为主导、以基层社会治理网格服务信息系统为支撑的“综治中心+网格化+信息化”工作体系。在网格化管理中，以群众需求为导向，重点开展“网格化+社会领域党建”“网格化+便民服务”“网格化+综合治理”“网格化+志愿服务”等活动，切实化解村（社区）工作难题，为居民提供更加便捷高效的社会服务。

乘着党的二十大“东风”，平远片区“三区”建设蹄疾步稳，“美美的平远”唱响了边疆民族团结进步之歌，奏响了文山人民“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的主旋律。

（记者：颜宏幸 陆志芳 何德猛 余红蕊）

（编辑：唐雪娇 排版：陆军 责编：谢思思 终审：资云波）