改出一片绿水青山——文山州国有林场改革综述

文山是云南省国有林场数量较多的州（市）之一。国有林场改革以来，文山州立足实际，以“激活林场、振兴林场、保护林场以及和谐林场”为目标，狠抓机制创新、绿色增量、资源保护、运作模式和改善条件等工作举措，进一步深化改革，促进国有林场改“旧貌”换“新颜”。

国有林场管理体制全面理顺。改革后，文山州结合生态区位特点，把国有林场职能定位从以木材生产经营为主转变到以保护和培育生态资源为主，紧紧把握公益性改革方向，11个国有林场参与改革定性为公益类事业单位纳入同级财政全额保障，300余名编制人员的工资、五险一金、办公经费保障率达100%。财政“输血”力度前所未有，减轻了国有林场养职工和找饭吃的沉重负担，消除国有林场后顾之忧。同时，改革后，11个国有林场金融性债务已全部化解。

国有林场森林经营面积得到增长。国有林场一直是全州最优质、最稳定、最完备的森林资源和生态系统，是全州森林资源最精华的部分。改革以来，全州紧紧抓住中央实施国有林场改革的有利契机，用足用活国家政策，通过停止采伐天然林、减少森林采伐、提高森林经营面积和活力木蓄积量、不断扩张造林增加面积等措施，全州11个国有林场经营面积为132.69万亩、比改革前131.13万亩增1.56万亩，森林覆盖率为67.1%、比改革前64.5%增2.6个百分点，11个国有林场分别经营管理着2.5万亩到29.96万亩不等的国有林地，有效提高森林经营面积增长目标。

国有林场资源资产保护得到加强。随着国有林场改革管理体制进一步理顺，广大国有林场干部职工后顾之忧得到全面解决，11个国有林场队伍积极性有效调动，保护国有资源资产的积极性和责任感进一步增强，巡山护林、防火宣传、野生动植物保护等工作更加扎实，推动国有林场由过去以采伐为主转变为现在的保护为主更加有力，国有资源资产管护力度全面加大，生态功能进一步得到显现发挥。

国有林场保障性苗圃市场化运化作凸显。改革后，各个林场积极探索保障性苗圃建设多元化运作模式成效凸显。马关县金城林场积极探索“林场+N”多元化苗木发展模式，从源头消除了制约保障性苗圃建设瓶颈，做到育苗、经营、销售一体化发展，引进了文山路桥公司投资1200万元合作建设苗圃200亩，培育大苗种植8597株。同时，做好自身保障性苗圃，共投入资金239.43万元，培育县花县树等10余个品种400万余株；投入300万元在县内收储低价优质乡土树种绿化苗木大苗中苗3万余株。广南县采取开发与保护并重，引进中国宝武集团帮扶465万元在十里桥林场建成1120亩的山地种源苗圃基地，年可培育苗木200万株，可实现产值660万元。文山市根据国土绿化、乡村振兴和绿美文山建设优质种苗保障要求，2022年投入450万元培育苗木30个品种520万株。截至目前，全州第一批的文山、马关和广南国有林场保障性苗圃基地已建成投入使用，第二批的丘北、富宁和砚山（非国有林场）正在加快建设，第三批的西畴和麻栗坡已经落实建设用地和编制实施方案。

国有林场基础设施得到改善。2020年以来，文山州把国有林场危旧房改造与新农村建设和人居环境治理相结合，与当地经济社会发展总体规划布局相衔接，统筹规划和项目监管，国有林场管护用房建设提供能力保障。从2020年以来3年间，共争取上级投入380万元，实施国有林场管护房新建6个、加固改造9个、功能完善5个，有效改善了林区管护用房破旧不堪问题。不仅如此，文山州还根据国家林草局关于加快林火阻隔系统建设通知要求，编制完成上报11个国有林场132公里3960万元（三年规划）防火应急道路实施方案并得到了省级批复。林区防火通道建成后，将对火灾预防和处置能力得到有效提升，为林场干部职工、管护人员出行提供便利条件，不断提高林区护林员巡护能力。

（陈绍光 聂长梽）

（编辑：刘梅 排版：向传帅 二审：资云波 终审：周味鸿）