文山州落实省生态环境执法检查反馈问题整改工作综述

走好“三步棋”　 整改“动真格”

2020年12月，省生态环境厅执法检查组对我州开展生态环境执法检查，共发现存在生态环境问题企业1071家，发现各类环境问题3145个。

为深入学习贯彻习近平生态文明思想，按时高质完成好整改工作任务，我州坚持以“制度建设”坚固责任基石、以“以案为鉴”筑牢思想堡垒、以“队伍建设”打造环保铁军，全力开展省生态环境执法检查反馈问题整改工作。截至今年7月，全州共完成整改企业1056家，完成率99%；完成整改问题3114个，完成率99%。

省生态环境厅执法检查组向我州反馈存在问题后，我州迅速制定印发《文山州生态环境执法检查发现问题整改工作方案》，成立了以州政府主要领导为组长的整改工作领导小组，召开专题会议研究部署整改工作。建立“双派单”机制，实行清单化管理，由州政府分别向16个州级行业主管部门和8县（市）政府进行派单，县（市）政府负责全面统筹落实辖区内的问题整改，州级部门负责加强行业监管企业（单位）整改的专业技术指导，共同推进问题整改落实。同时，根据调度情况，由州政府督查室牵头组织3个督查组对整改进度相对滞后的县（市）开展专项督查。州级相关行业管理部门领导班子成员直接挂钩联系基层县（市），加强对整改工作的督促指导，形成合力推动整改落实。同时，对问题整改情况进行“周通报”，确保全州整改任务顺利推进。

问题是否整改到位，关键在抓落实上。我州对整改问题分为立行立改类、需实施工程措施类、工程措施较复杂类、涉及专项行动排查整治类、需长期整改问题、涉及手续办理六类进行分类处置，根据整改工作的难易程度明确整改时限。采取“行政+执法+技术”各类人员三分之一的比率抽调人员组建案件查处工作专班，集中力量限时办结。对违规违法情节较轻、积极主动推进整改和消除环境隐患的企业给予免于或从轻处罚；对整改落实自觉性差、责任心不强的企业和上级关注督办、社会影响恶劣的环境违法问题坚决严查重处。

在整改上，采取一体化推进模式，将省生态环境执法检查发现问题整改与中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改相结合，同步推进整改，提高整改效率。与环境风险隐患排查相结合，全面开展生态环境风险隐患大排查；与宣传普法相结合，把推动整改的过程作为宣传普法的过程，在走访企业时发放环境保护宣传册，服务企业学法、指导企业知法、督促企业守法，进一步抓实宣传教育工作，向1100余个企业发放《企业履行环境保护主体责任宣传册》1.5万余份。制作《党政领导干部生态环境损害责任追究细则宣传册》1万份，向全州各部门各单位进行发放。

在整改的同时，全州上下深刻反思，以二河沟电站典型案例为经验教训，深入开展生态环境突出问题大盘点、大起底行动，以中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、推动长江经济带发展领导小组办公室反馈问题和《文山州州级及中央、省驻文有关部门和单位生态环境保护责任清单》为主要内容，向各县（市）党委、政府和州级整改责任部门实行派单，对整改完成事项和按时序进度整改事项开展盘点起底，开展自上而下自查。

建立主要领导调度机制，围绕整改工作目标任务，带头研究、亲自部署、细化调研、督促落实，把措施办法实化、细化、清单化，做好及时报告；建立工作成效晾晒机制、生态环境问题整改监测预警约谈机制、建立行政审批事后监管机制，从全局把控、问题整改、事后监管三个方面确保整改工作形成闭环。

同时，把生态环境突出问题大盘点、大起底行动作为全州年度综合绩效考核和污染防治攻坚战成效考核重要内容，对整改不力、进展滞后的单位和个人严肃追责问责，强化县（市）部门对生态环境工作的重视程度，确保反馈问题高标准、高质量整改到位。

我州在省生态环境执法检查反馈问题整改工作中识别干部、调整干部、建强队伍，聚焦生态环境系统内部暴露出来的思维固化、人员老化、能力弱化的问题，在加强队伍建设上下功夫，壮大队伍，增强力量。

在改革中凝心聚力，集中人力、物力、财力攻坚克难，探索建立了联动办案机制、专业技术团队培养机制、常态化督查检查机制，有力推进了整改工作。

在实践中强化能力。搭建“实操平台”，集中力量建设两个县级中心监测站，增加业务人员实际操作的内容和频次；搭建“提升平台”，组建专业技术团队，统筹建立专业技术人员能力培养培训渠道、方式；搭建“展示平台”，规范各类人员的晋升标准、途径，突出人岗相适、优胜劣汰。

“四个围绕”不断提振干部职工干事创业精气神。围绕“坚强有力”建强班子，围绕“战斗堡垒”建强支部，围绕“先锋模范”带强党员，围绕“履职尽责”带强职工推动干部职工在工作上当先锋、创佳绩。抓实业务建设这个关键点，努力提升业务能力、严把审批准入关，从源头上减少生态环境风险、严把排放监管关，确保各项约束性指标全面完成、严把执法落实关，守住生态环境底线，重点培养一批善于攻坚、能力突出的业务尖兵，着力打造一支作风优良、本领过硬的生态铁军。

（记者：李沅璟   通讯员：徐瑞）

（编辑：侯佑琴 排版：钟晓明 审核：梁丹）