《云南日报》专版聚焦文山：港拓新局 治惠民生 产聚动能

5月29日

《云南日报》推出“奋进文山”专版

聚焦文山富宁港建设、基层治理

旅创和产改联盟等内容

具体报道如下

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富宁港一期建设冲刺“最后一公里”

—— 云南将从这里走向大海

　　盛夏，富宁港建设现场热浪腾腾，一座现代化港口正稳步倔起。“山”与“海”的界限，将在这里打破。

　　位于文山壮族苗族自治州富宁县剥隘镇的富宁港，地处云南“东大门”的重要位置，也是珠江上游的“第一港”。今年下半年，随着百色水利枢纽通航设施这一“水上电梯”的建成，以及位于下游、有“世纪工程”之称的平陆运河实现通航，一条从云南直达北部湾的“黄金水道”呼之欲出。“云南从这里走向大海”的梦想，正照进现实。

　　前世今生　千年重镇

　　眼下，富宁港建设进入冲刺阶段。按照建设推进计划，本年度将完成富宁港一期工程建设，建成3个1000吨级货运泊位，其中散货泊位、集装箱泊位、件杂货泊位各1个。

　　“平陆运河通航后，云南从富宁港出发，经防城港、钦州港进出口的货物将新增一条便捷水运通道，云南内河港口将与广西海运港口形成联动协同发展格局，深度融入全球供应链体系。”云南交投富宁港投资建设有限公司董事长和永生介绍。

　　从空中俯瞰，在滇桂交界处的群山之间，驮娘江、那马河、普厅河三江交汇，形成右江的起点。这里，正是有着近千年历史、被誉为“滇粤津关”的剥隘古镇，也是现在富宁港所在位置。

　　这座港口的前世今生，本身就是一部浓缩的西南交通史。

　　“滇粤津关”的历史，至少可以追溯到南宋时期。当时，大理国的马匹、滇铜等物资经此进入两广，沿海省份的海盐、布匹等则经此进入云南。剥隘地处三省交界、三江交汇之处，自然而然地成为滇、桂、粤、湘等省际商品贸易的集散地。

　　到了明初，剥隘开始设立商埠，成为西南地区重要的物资集散地。鼎盛时期，古镇内建有粤东会馆、粤西会馆、江西会馆等多处商会建筑，还有观音庙、老人庭等公共建筑，以及供船只停靠的“大码头”。

　　随着2005年百色水利枢纽的建设，剥隘古镇地处淹没区范围内，也由此在剥隘新镇与百色水利枢纽之间，形成了一段库区深水航道，为富宁港实现通江达海创造了条件，以此种下“云南从这里走向大海”的梦想种子。

　　2021年，随着国家战略西部陆海新通道规划的实施和平陆运河的开工建设，富宁港迎来历史性机遇。按照规划，富宁港与平陆运河同步建成投运，届时将打通云南经广西通达粤港澳大湾区和北部湾经济区的“黄金水道”。

　　“富宁港规划建设330客位客运泊位2个，1000吨级货运泊位19个。”和永生说，下一步随着平陆运河和百色水利枢纽通航，云南水运发展迎来历史性机遇。

正在建设的富宁港。张文峰　摄

　　重塑格局　向海重生

　　为什么富宁港的此次冲刺如此牵动人心？关键在于它与平陆运河的历史性握手。

　　平陆运河是新中国开建的第一条江海连通大运河，正在广西境内如火如荼地建设。它将珠江水系与北部湾在物理上连为一体。

　　平陆运河通航后，将在运输路线、时间效率、经济成本几个维度上实现颠覆性的优化。看运输路线，我国西南地区货物出口东南亚，大多都先要向东绕行数百公里经广州港出海，平陆运河通航后，从平塘江口向南就能直达钦州港出海，只需约134公里，缩短内河航程560公里以上，运输时间大幅缩短。同时，西南地区货物出海的综合物流成本预计要降低18％到30％。

　　“港”是心脏，“航”是动脉，“产”是血液。对云南而言，富宁港的通航绝不是“多一条路”那么简单，而是一场物流成本与产业竞争力重塑的开始。

　　长久以来，受限于崇山峻岭，云南的货物出海主要依赖公路和铁路。较高的物流成本一直制约着云品出滇和云品出国，而水运的大运力、低成本优势，将在富宁港通航后得以充分释放。

　　首先受益的，将是港口所在地文山州。作为“北铝南移”的主阵地，文山正全力打造“中国绿色铝谷”核心区，在砚山县、富宁县、文山市均有园区经济深度布局。云南富宁产业园区管委会副主任杜玉祥介绍，近年来省外铝材精深加工企业陆续落地产业园区，除了看重云南“绿电+先进制造”的优势，更饱含着对富宁港通江达海的深度考量。“铝企生产需要的原材料石油焦、再生铝，未来都可以选择物流成本优势明显的水运。”杜玉祥说。

　　云南交投富宁港投资建设有限公司有关负责人介绍，当前富宁港一期建设收官和筹备港口运营同步推进，将充分借鉴国内先进港口在运营管理方面的经验，构建“水铁公”无缝衔接的多式联运体系，创新“市场化+专业化”的运营机制、对绿色铝、钢铁、化肥等重点产业货主企业提供定制化服务，同时积极谋划“港产城”融合的可持续发展之路。

　　江海连通，陆海联动，富宁港正奋力绘写向海重生的新图景。

“两张清单”破局治理难题

　“以前基层工作就是‘万能筐’，大大小小的事务都往下压，上头千条线、下面一根针，繁杂的事务早已堵死了基层干事的‘针眼’。”谈及曾经杂乱繁重的基层工作状态，马关县八寨镇芦差塘村党总支书记王春道深有感触。而如今基层工作面貌焕然一新，“该我们履职的任务一件不落，不属于我们的责任坚决不背，工作权责清清楚楚。”

　　基层治理的蝶变，源自文山壮族苗族自治州的制度创新与精准破题。2025年，针对边疆民族地区基层权责边界不清、风险防控薄弱、群众参与度不足等痛点，文山州精准施策，创新出台《村组两级抓党建促基层治理重点任务清单》《各领域风险隐患排查责任清单》，同步启动边疆治理长廊建设三年行动。一年多来，两张清单如同两把“剪刀”，精准剪除基层冗余负担，让基层干部轻装前行，让边疆群众安居乐业，持续激活边疆基层治理新动能。

　　文山州聚焦基层履职核心，精准划定村组工作边界，明确“危险会避让、交规要遵守、矛盾纠纷马上调”三项核心任务，立下硬性规矩：清单之外的事务，一律不得随意向下压，杜绝基层权责错位、事务泛化问题。麻栗坡县猛硐瑶族乡坝子村委会党委副书记王金学对此感触颇深：“明确了责任，我们干劲更足了。哪家有矛盾纠纷，我们第一时间到现场调解，防止小事变大事，真正实现矛盾不上交。”

　　减负绝非减责，松装更要奋进。文山州坚持减负与增效并重，2025年下半年，全州累计排查消除溺水、道路交通等各类安全风险隐患3.6万处，隐患整治数量同比增长近3倍。基层干部从文山会海中解脱出来，把更多时间精力下沉一线。“以前发现安全隐患，要逐级上报、层层等候处置，效率极低。”西畴县西洒镇北回社区网格员刘家坤坦言过去的工作困境。针对治理堵点，文山州明确州级化解重大风险、县级批量化解风险、乡村解决日常隐患、网格消除风险源的四级体系，明确各级风险处置权责，按“人、事、地、物、业、网”六类分类施策。72个行业系统实行每周滚动排查、每两月举办“文山大讲堂”案例解剖，常态化筑牢风险防控防线，提升基层治理专业能力。

　　广南县莲城镇莲湖社区工作人员谢丽琼以民生小事举例：“比如路灯漏电，以前不知找住建还是电力。现在清单写清楚——网格负责发现报告，社区负责协调处置，半天就修好。”机制之变带来治理效能的跃升，真正实现问题化解在基层。

　　基层治理提质增效，离不开群众广泛参与。“一老一小防溺水，三轮摩托不载人，吵架不过夜，遇事找网格员”文山市德厚镇大龙村村民杨国玲熟练背出安全口诀，她是全州80万名“一户一明白人”之一。如今，每月她都会对照“易发安全问题清单”，在自家和邻居家“转一圈、讲一遍、报一次”，成为基层治理的重要力量。清单机制落地见效，关键在于真抓实干。一年多来，全州社会治理实现突破性跃升，群众安全感综合满意率攀升至98.12％，创下历史新高。

　　从清单减负、层级联动到群众共治、实战防控，文山州以“两张清单”为抓手，推动干部轻装履职、部门协同发力、群众主动参与，基层治理新风扑面。

“桃花源”里织出理想生活

　进入坝美村，需乘一叶小舟穿过幽深溶洞。光影随船行缓缓更迭，由明入暗，再由暗转明，豁然开朗的景致扑面而来。“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属。”陶渊明笔下的世外桃源，不再是文字里的意境，而是触手可及的实景风光。这般藏着诗意与烟火的山水秘境，正是白族银匠赵炳杰12年来朝夕生活、潜心守艺的地方。

　　2014年，来自大理白族自治州鹤庆县的赵炳杰，邂逅了隐匿山间的文山壮族苗族自治州广南县坝美镇坝美村。一个小女孩领他住进村里最早的客栈。目之所及，四面青山、一坝良田、风光清幽，他心中萌生期许：“在这做旅游商品和银器加工，应能有所为。”

　　这份世外桃源般的静谧与美好，让赵炳杰决意落脚。自那时起，他扎根坝美，一守便是十二载春秋。

　　赵炳杰的故乡，是鹤庆县草海镇板桥村，毗邻享誉全国的“中国银器第一村”新华村，千年银器锻制技艺在此代代相传、生生不息。当地老一辈银匠被称作“小炉匠”，昔日他们肩挑风箱、手携小锤，走村串寨奔走谋生，足迹遍布云贵川，甚至远赴西藏、青海。“以前的匠人出门谋生，一走便是两三年，离家时孩子尚幼，归来时孩子早已认不出自己。”谈及老一辈匠人的过往，赵炳杰感慨道。

　　“以前很多老乡在广南一带做银匠手艺，多数人随着年岁增长回乡了，能够长期坚守下来的寥寥无几，也正因为如此，这里有发展手艺的空间。”赵炳杰说。广南县聚居着壮族、苗族等民族，当地群众天生偏爱银饰，更形成了独具特色的民族审美体系。眼光敏锐的赵炳杰精准捕捉到这一文化特质，找准了自身银艺创作的发展方向。

　　“每个少数民族都有自己的文化，做当地的银器产品，必须贴合本土文化内核，否则工艺再精湛、做工再精致，也得不到认可，因为那不是属于他们的文化印记。”赵炳杰说。

　　为此，他打破鹤庆银器固有的创作思路，将壮族文化核心符号——铜鼓纹样融入银器设计，创新打造出铜鼓耳环、铜鼓项圈等特色单品。同时，他研究当地的句町文化，结合云南标志性的孔雀意象，运用镂空精雕工艺打造银饰挂件，既留存了浓郁的民族韵味，又契合当代人的审美偏好。

　　匠心打磨收获认可。游客常挑选小巧精致的银饰带走，壮族、苗族群众逢年过节、婚嫁喜庆也专程来定制银饰。小银器店锤声叮咚，成为坝美独特的烟火景致。

　　2022年，赵炳杰在银器店的基础上开办了集餐饮、住宿于一体的特色民宿，起初一方小院、七八间客房，后扩至20间。“坝美民风淳朴，物价、房价都十分实在。”赵炳杰笑着说道。

　　2025年，白银价格出现波动，手镯等耗银量高的制作成本上涨，传统银器生意受到冲击。但赵炳杰从容应对：“银价上涨，我们就转型做轻巧精致、有设计感的小件银饰。游客追寻世外桃源的惬意，带走一件小而美的银饰，便是最好的收获。”

　　2025年，坝美景区累计接待游客12.9万人次，带动旅游消费超1000万元、旅居消费1940万元，成为乡村振兴新的增长点和探索实践。

　　在赵炳杰心中，坝美从世外桃源变为了脚踏实地深耕、坚守匠人初心、耕耘理想生活的烟火热土。12年扎根坚守，他以银匠手艺为笔，在这片山水桃源间，敲打出属于自己的安稳生活与人生理想。

组建产改联盟　“抱团”改出千亿路

　　在砚山县云南绿色铝创新产业园，两场“接力赛”每日火热上演。电解铝液从宏泰公司车间直输下游企业模具，高效转化为铝型材，实现产业链上下游无缝衔接；生产线另一头，不同企业的产业工人同台竞技、共享培训、互认技能，以人才联动赋能产业协同。

这一生动场景，是文山州总工会依托产改联盟，推动产业工人队伍建设改革从单打独斗转向抱团攻坚的生动实践。

　　“以前只知道自己厂里那点事，现在联盟搞技能竞赛，几个厂的技术能手切磋，学了不少绝活。”云南宏泰新型材料有限公司职工汪洋坦言，产改联盟拓宽了他的成长视野。

　　2024年以来，文山州探索推出产改联盟模式——以产业园和龙头企业为牵引，将产业链上下游企业“捆绑”在一起，资源共享、人才共育。目前，全州已组建州、县（市）级产改联盟34个，49家重点、链主企业担任“盟主”，覆盖288家企业2.66万名工人。砚山县由5732名工人组成的绿色铝联盟是最大一个，云南宏泰、文山铝业、云南神火等5家龙头企业轮流牵头，举办“铝谷杯”职工技能大赛，辐射3个园区13家企业1.5万余人。2025年，287名获奖职工实现技能等级晋升。

　　“过去小企业想搞技能竞赛，没钱没平台；现在加入联盟，工人得实惠，企业也受益。”砚山南南铝业科技有限公司工会主席崔文玉说。

　　通过产改联盟，文山州构建校企合作、竞赛提能、创新驱动的培养体系。全州建成实训基地64个、企业实训中心10个。2025年，完成新型学徒制培养503人，技能竞赛覆盖4.1万人次，技能培训超1.1万人次。全州高技能人才达4.8万人，培育省、州级首席技师44名。越来越多产业工人成长为技术骨干，甚至走上管理岗位。

　　产改联盟提升的不仅是职工技能，更实实在在增强了产业工人的获得感与安全感。

　　富宁产业园区通过联盟机制解决职工子女入学100余人次。砚山云南宏泰公司每年补贴职工食堂700余万元。“以前最怕工资被拖欠，现在联盟有劳动争议调解机制，心里有底，工作生活更踏实了。”云南宏泰新型材料有限公司职工宋国喜深有体会地说。

　　文山州总工会还推出“工会主席接待日”“职工服务日”双日联动机制，把接待点前移至工会驿站、产业园区、生产车间。截至目前，已开展活动72场次，接待职工3454人次，解决、答复职工各类诉求问题1749个。如今，“有困难，找工会”已成为园区产业工人的普遍共识和暖心共识，工会服务阵地作用愈发凸显。

　　“产改联盟不是简单‘拉郎配’，而是通过机制创新，把企业资源、工人需求、产业发展拧成了一股绳。”文山州总工会副主席汤光珍表示，下一步将持续深化产改联盟建设，让产业工人队伍有力量、产改成果有温度。

（来源：《云南日报》）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）