《云南日报》专版聚焦文山经济社会发展

4月29日

《云南日报》推出“奋进文山”专版

聚焦文山群众就业、经济运行

茶产业发展、共建共富等内容

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文山州推动服务下沉、岗位下沉、资源下沉——

助群众“家门口”就业增收

丘北曰者正辉农业开发有限公司吸纳留守妇女等从事蔬菜种植、采摘、分拣。 《云南日报》记者 张文峰 摄

文山壮族苗族自治州聚焦答好省委提出的“群众持续增收五问”，把促进就地就近就业作为着力点，用“小平台”服务“大群体”，推动就业服务下沉、岗位下沉、资源下沉，有效拓宽群众“家门口”就业增收路径。截至目前，“产业带动+‘七小’联动”促进全州县域内就地就近就业35.49万人，全州就业形势总体稳定。

“招小商”创造家门口的就业岗位——

将“招小商”作为优化产业结构、夯实基层经济、助力乡村振兴、促进群众就业增收的重要抓手，2025年以来，文山州共引进“小商”项目323个，带动就业3.9万余人，实现全州104个乡镇（街道）招引“小商”项目全覆盖。在广南县莲城镇圆梦社区，地方积极盘活闲置厂房79间，招引26家服装加工企业形成产业集群，提供岗位500余个，配套完善生活设施，打造舒适“10分钟工作生活圈”。在马关县，依托文山州驻东莞劳务工作站牵线搭桥，目前已在部分乡村布设20余个加工点，可吸纳500余人就业，建立起了“引产业、促就业、稳边关”的特色模式，让群众挣钱、顾家、守边“三不误”。

“小社区”服务让就业就在“幸福里”——

全州建成就业“幸福里”社区5个，为群众提供政策咨询、技能培训、岗位推荐等全链条服务，今年以来，已组织劳动力就地就近就业1.52万人次。在富宁县归朝镇，当地聚焦周边13家劳动密集型企业及120余家种植养殖专业合作社用工需求，重点打造“党建+就业”“产业+就业”的就业“幸福里”社区，累计输送劳动力3000余人次，1000余名群众实现就地就近就业，人均月增收3000元以上，实现了群众增收、企业增效的互利共赢和同频共振。

“小市场”助力就地就近灵活就业——

面对零散、灵活的就业需求，全州建设的11个零工市场如同就业“便利店”，助力零工就业实现从散态向聚态到稳态的转变。今年以来，零工市场开展招聘活动45场，发布招聘岗位信息1.72万条。由沪滇协作建设的文山静安蜂巢零工市场，已完成1300余人次就业安排，开展直播带岗6场、提供岗位4000余个，举办线下招聘会2场、提供岗位7000余个，预计每年将带动零工群体创收超100万元。在砚山县的零工市场，提供了绣花、珠串、蔬菜分拣等工作岗位，让零工在待工期间也能赚到钱，创新“待工经济”模式。

“小载体”汇聚返乡创业动能——

全州组织人社等部门牵头发起具有文山特点的“促进群众就业创业十件实事”，从政策、技术、贷款等方面扶持群众发展乡村产业，鼓励开农家乐、办民宿、搞电商、卖特产、发展乡村旅游，支持群众规范摆早点、摆夜市，激活创业“引擎”。聚焦10类重点创业群体，提供贷款、奖补、税费减免等全链条支持，全州新增发放创业贷款7386万元，扶持340人（户）创业，带动（吸纳）1150人就业；发放“云岭创业贷”“返乡创业贷”共170户5482万元。在2025年新增2个省级创业载体的基础上，积极培育创业村落、创业街区等“小载体”，重点打造文山市新平街道三七创业街区、丘北县普者黑创业孵化园等7个创业载体。

“小车间”带动“大就业”——

积极落实就业帮扶车间扶持政策，鼓励乡镇（街道）、村（社区）利用闲置的土地、校舍、活动室等资产，引进合作企业创办就业帮扶车间，吸纳本地群众尤其是脱贫劳动力就地就近就业。截至3月底，全州运行就业帮扶车间243个，吸纳农村劳动力就业3.28万人，其中脱贫劳动力及监测对象4354人。就业帮扶车间作为当地促进群众就地就近就业的重要载体，为需照顾家庭、年龄偏大等诸多原因无法外出就业的劳动者，提供了“家门口”灵活就业的平台，实现“车间到村、岗位到家”。在广南县，招商引资来的云南源丰泰鞋业有限公司带动周边1000余名群众就业，人月平均工资5500元。此外，在深入开展防返贫就业攻坚行动中，砚山县以巩固拓展脱贫攻坚成果挂牌督办整改为契机，在拓宽就近就业增收渠道促进脱贫群众增收等方面持续发力，保障农民群众切身利益，其经验做法被农业农村部发全国交流学习推广。

“小岗位”公益安置兜住底线——

多措并举开发护路、护林、护河、保洁等多个领域乡村公益性岗位，通过“设岗定责+动态管理”，既解决困难群体就业，又助力基层治理。截至3月底，安置脱贫劳动力（含监测对象）4.12万人，兑现乡村公益性岗位补贴7100万元。

“小技能”培训丰富就业群体选择空间——

围绕绿色铝、三七中药材、康养旅游等产业用工需求，开设叉车、无人机、电商直播、中药材种植、康养、安全生产、电解铝等培训工种，利用春节假期开展82期4192人次覆盖65个乡镇的培训。截至3月底，开展政府补贴性技能培训1.31万人次，培训后实现就业0.32万人次，全力推动技能变量转化为就业增量。在马关县，当地结合实际，推广无人机操作技能培训，助力中药材产业发展，训后对参训学员进行跟踪服务，其中学员姚玉荣参加无人机操作培训后，购买4台无人机从事植保和吊运服务，带动3人就业，盈利15万元。

文山州一季度经济运行态势良好

云南富宁产业园区铝卷生产线。 《云南日报》记者 张文峰 摄

近日，文山壮族苗族自治州统计局公布经济“一季报”。根据地区生产总值统一核算结果，一季度全州实现地区生产总值375.66亿元、同比增长5.0%，经济实现良好开局。

一季度，全州第一产业实现增加值31.21亿元，同比增长2.5%；第二产业实现增加值151.23亿元，增长8.4%；第三产业实现增加值193.23亿元，增长3.1%。

农业生产稳中有进。一季度，全州农林牧渔业总产值56.81亿元，同比增长2.5%，比上年一季度加快1.0个百分点。其中，农业、林业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值分别增长5.9%、6.8%、3.3%、4.3%。牧业降幅持续收窄。

工业生产较快增长，重点产业支撑有力。一季度，全州规模以上工业增加值同比增长13.8%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长15.4%；制造业增长15.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.5%。分重点行业看，铝锭价格高位运行，有力刺激绿色铝及配套产业快速增长，涉铝的有色金属冶炼和压延加工业，金属制品业，电力、热力生产和供应业增加值分别增长8.0%、1413.6%、9.7%，分别拉动规上工业增加值增长4.0、2.7、2.5个百分点。此外，有色金属矿采选业，非金属矿物制品业增加值分别增长9.0%、111.8%，分别拉动规上工业增加值增长0.8、1.8个百分点；医药制造业增加值增长30.4%，拉动规上工业增加值增长1.0个百分点。分产品看，单晶硅同比增长44.5%，中成药增长20.0%；十种有色金属增长10.3%，其中电解铝增长11.0%；铝合金增长35.2%，电子元件增长149.5%。

能源保供能力持续增强，清洁能源占比稳步提升。一季度，全州规模以上工业发电量31.92亿千瓦时，同比增长30.2%，比上年同期加快23.1个百分点。分品种发电量全面增长，其中火力、水力、风力、太阳能发电量分别增长12.4%、23.1%、32.4%、48.7%。清洁电力占比达95.3%，比上年同期提高1.5个百分点。

居民收入稳步提升，城乡差距持续收窄。一季度，全州居民人均可支配收入6503元，同比增长5.5%，增速高于全国及全省平均水平。城镇常住居民人均可支配收入10208元，同比增长3.6%；农村常住居民人均可支配收入4225元，增长6.1%。

一季度文山州经济延续恢复向好态势，工业生产稳中提质，基础设施投资较快增长，清洁能源占比持续提升，服务业重点行业增势较好，居民收入稳步增长，城乡收入差距持续收窄，物价保持在合理区间运行，经济增长韧性不断凸显，实现良好开局。

一片古茶香飘世界

麻栗坡县猛硐瑶族乡垮土村千亩古树茶林。 《云南日报》记者 张文峰 摄 麻栗坡瑶族群众采摘古树茶春茶。 《云南日报》记者 张文峰 摄

麻栗坡县的层层深山中，百年乃至千年的古茶树静静吐翠。深藏边陲的“老山茶”，凝聚了外交部的倾情帮扶、政府的科学统筹、企业的创新赋能与农户的辛勤耕耘，走出国门，香飘世界，成为带动边疆群众增收致富的“金叶子”。

麻栗坡县农业产业发展服务中心副主任、麻栗坡古茶树保护与发展研究中心工作小组组长万家明介绍：“麻栗坡海拔从百余米延伸至2500多米，立体气候鲜明，微酸性红壤与黄壤有机质含量丰富，加之常年云雾滋养，茶叶中氨基酸含量尤为突出，自带独特的花香蜜韵，茶韵醇厚而悠长。”

截至2025年底，麻栗坡县茶园面积达3.5万亩，其中古茶树（园）面积2.16万亩，百年以上古茶树40余万株，千年以上古茶树逾千株。这里孕育了普洱白毛茶、云南大叶群体种等优良品种，所产白茶、红茶、绿茶兼具花香高扬、汤甜水滑、回甘生津的卓越品质。2008年，猛硐等4个乡镇被列入普洱茶地理标志产品保护区域；2021年，猛硐乡更入选农业农村部第11批全国“一村一品”示范村镇。

过去，麻栗坡的好茶藏在深山、鲜为人知。在多方合力的推动下，麻栗坡茶正从深山，走向国际舞台。

外交部自1992年定点帮扶麻栗坡以来，始终将茶产业作为乡村振兴的核心抓手，为麻栗坡茶搭建起一条直通世界的“绿色通道”。2021年，麻栗坡古树茶被纳入外交部国礼目录，作为外事礼品赠予多国使节，从此香名远播。

麻栗坡县委、县政府将茶产业确立为特色支柱产业，出台多项扶持政策，整合资金完善基础设施。全县农村公路通车总里程达3627公里，县、乡、村公路全部硬化，水泥路修到了深山茶区茶农的家门口，打通了茶叶出山的“最后一公里”。行政村4G覆盖率达100%，为茶产业线上发展提供了坚实保障。

在夯实基础的同时，持续强化产业赋能。2023年以来，招商引资兴建精制茶厂与茶叶一条街，成立茶业行业协会；2025年组建老山茶产业发展专家咨询委员会，申报省级专家工作站。精选“老山严选”产品，搭建抖音宣传销售平台，组织茶企参加展销并签订合作协议，构建起“保护—种植—加工—销售—文旅”全产业链。2025年，全县茶产业全产业链产值突破2.5亿元。

华祥苑茶业股份有限公司等龙头企业落地麻栗坡，与茶农建立定点帮扶、保底收购、技术赋能的利益联结机制，成为茶农增收的坚实后盾。截至2025年，全县有茶叶生产加工销售企业69家，其中10家拥有SC生产许可证，2家为省级龙头企业，8家企业的41个产品获得绿色有机认证，认证面积达16996.7亩。

麻栗坡县猛硐瑶族乡马嘿村瑶族茶农盘有星的30余亩茶园，是华祥苑的定点帮扶基地。今年，企业收购其鲜叶1吨多，解决了茶叶销路的问题；同时定期提供修剪、管护、制茶等技术指导。重庆茶商蒋梅慕名而来，坐在盘有星家的茶桌前品鉴古树茶后赞不绝口：“麻栗坡古树茶品质上乘，我一定要把它推荐给更多客户。”

麻栗坡茶农在传承祖辈手工制茶技艺的同时，主动学习现代标准化生产技术，始终坚守生态底线，积极参与古茶树保护与茶产业发展。猛硐乡坝子村委会长地村小组的“00后”青年李薇便是其中一员：“父辈做了一辈子茶，我要把家乡好茶的品质守住，让更多人知道麻栗坡的香茗。”

如今，在政府和企业的悉心指导下，茶农对古茶树的保护与开发利用意识不断提升。通过参加冬季茶园管理培训、茶叶加工技能竞赛等活动，他们的种植管理与制茶水平持续提高，用勤劳的双手守护着这片“绿色财富”。

目前，麻栗坡茶产业已带动9000余名茶农就业，户均年增收超过1800元，老山茶已走进法国、阿联酋等数十个国家。

以服务暖民心 以共建促共富

马关县是国家乡村振兴重点帮扶县。此前，当地探索推出村级共建理事会，构建“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办”共治格局，有效破解“政府干、群众看”的治理难题。随着乡村振兴纵深推进，产业零散、技术薄弱、产销脱节等问题日益突出。立足发展所需，马关县推动共建理事会提质升级，以“组织共建、技术共融、产销共促、服务共享、治理共抓”为抓手，实现从共建共治向共富共兴转变。

针对产业“各自为战”、资源分散问题，马关县坚持党建引领，构建“党组织+平台公司+村级共建理事会+多元主体”联动机制，推动产业从分散经营向抱团发展转变，实现基层治理与群众增收双向发力。腊科村以往火腿加工多为散户腌制，难以形成规模优势，村党总支与共建理事会牵头引入企业，打造“企业+村集体+农户”模式，建成标准化火腿加工厂，让村民实现入股分红、进厂务工双增收。大栗树乡则联动12个村党总支，整合资源深耕中药材、油菜等特色产业。目前，全县130个村级共建理事会、1682个共建小组、833个专业服务组织织密全域产业网，形成县统筹、乡联动、村实施、户参与的发展闭环。

技术共融添动能，科学生产提质效。大栗树乡整合乡土专家、致富带头人、农技人员力量，搭建县乡村三级技术服务矩阵，推动农技直达田间地头。万吉中药材合作社推行“统一供种、统一技术、保底收购”模式，带动千余亩黄精产值破亿元；板桥村“花田+养蜂”、新寨村肉牛养殖等立体生态产业蓬勃发展，形成“一村一品”增效格局。同时，大栗树乡深挖非遗资源，将民族民歌、传统技艺转化为文旅体验项目，以文化引流带动产业增值。

产销共促拓渠道，品牌赋能助农增收。为破解小农户对接大市场难题，共建理事会构建考察对接、订单农业、品牌打造、数字赋能的全链条产销体系。腊科村火腿通过包装升级，单价提升30%仍供不应求；油菜产业推广“旅游+生态”轮作，冬闲田变身增收田。县乡主动对接龙头企业，推动万寿菊、黄精等农产品直通精深加工链。群众通过土地流转、务工薪酬、入股分红分享产业链红利，实现从“卖原料”向“卖品牌”跨越。

服务共享惠民生，红利直达暖人心。共建理事会立足民生需求，培育7个“家门口务工车间”，提供就近就业岗位270余个，累计发放务工工资超4000万元。创新“三分钱模式”“811机制”等利益联结机制，让群众通过土地租金、务工薪金、入股股金、合作奖金增收。同时，牵头推进污水管网改造、村庄风貌提升等民生工程，切实提升群众获得感。

治理共抓促和谐，乡风文明润乡村。马关推动产业发展与基层治理深度融合，盘活闲置土地，引导群众投工投劳，小花园、小菜园、口袋公园遍布村寨，乡村颜值持续提升。八寨镇芦差塘村创新矛盾调解模式，高效化解宅基地纠纷，实现“小事不出组、大事不出村”。推行“积分制”“红黑榜”，将移风易俗与集体分红、评优挂钩，群众从“要我发展”转变为“我要发展”，文明和美乡风蔚然成风。

（来源：《云南日报》）

（编辑：刘虹 美编：冯鹤 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）