“深、联、帮”专项行动丨“321”打造园区企业全链服务保障富宁模式

习近平总书记考察云南时强调要加快推进园区改革创新、提质增效，不断做强做优做大园区经济，为开创云南发展新局面提供强劲动力。“十四五”以来，云南省深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，以园区经济为牵引，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，着力推动产业向园区集聚，积极承接产业转移，园区逐步成为产业强省的主引擎、深化改革的先行区、科创资源的聚集地。为深入贯彻落实中央及省、州关于优化营商环境、推动高质量发展的决策部署，富宁县以“深、联、帮”专项行动为契机，坚持以作风提标推动经济提能，创新实施“321”园区企业全链服务模式，推动工作重心下移、资源下沉、服务下沉，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

云南富宁产业园区全貌俯瞰图（绿美园区）

云南富宁产业园区商贸中心全景

用心树牢“让企业办事像回家一样方便”的宗旨，创新建立县委县政府主要领导、职能部门主要负责人、园区管委会班子“三级联动”抓“三单服务”机制，坚持把企业生产经营者诉求当作“派单”，园区管委会班子常态上门“接单”，简单问题第一时间现场办结，复杂问题登记台账转办督办，规范做好服务企业“无事不扰、有求必应”第一环；职能部门主要负责人专员精准“办单”，定期驻点园区流水线式“会诊”，全面做到一件事一次办、一类事一站办，源头解决企业“多头跑、折返跑”的问题；县委、县政府主要领导每月下沉“验单”，“一竿子插到底”挂包疑难杂症，重大事项实地商办、政策事项亲自跑腿、报批事项靠前对接，确保一个问题一个闭环。全年收集企业困难208个，协调解决宝鼎环评指标置换、神火炭素成立新公司等困难问题206个，服务7户企业成功提交省级高质量发展补助资金申请，协助企业向银行融资1.2亿元、8家企业申报各类资金7477万元、下游企业铝水保障等一批惠企实事。

比亚迪汽车第十二事业部第二工厂考察组到神火考察调研

聚焦招商和营商“两个重点”，以“大招商”来“招大商”，以“营好商”来“赢好商”。始终把招好商、推项目作为转作风、提效能的主战场，注重发挥“铝水为王”核心优势，聚焦绿色铝产业延链补链强链，聘请云南神火等企业20名高管为招商大使，引进一批优质企业落户园区，推动产业转型升级实现量的提升和质的飞跃。2025年，外出开展招商对接活动5次，吸引比亚迪、成都中储等优质企业到园区开展实地考察36批次，新签约项目4个，储备优质项目9个，园区入园企业增至29个，签约项目达35个，累计签约炭素40万吨、电解铝90万吨、铝加工116万吨、再生铝48.5万吨，构筑起“炭素—电解铝—铝加工—再生铝”的绿色铝全产业链。始终把营好商、优环境作为促发展、抓转型的生命线，健全完善“招商—营商”双向联动反应制度，7天内跟进对接外出招商、来访考察意向企业，做足帮办代办事项预约准备。紧盯解决企业办事“办什么、去哪办、怎么办”难题，选优配强“驻企服务员”，建立“坐诊接诉”工作机制，印制审批事项口袋书，落实“登记事项当天办结，前期事项限时办理，要件事项全程代办”制度，跑出万泰、桂铝等园区大部分项目4个月完成建设审批，8个月试产运行，12个月纳规入统的加速度，让企业切身感受到“落户富宁、服务不停”。“坐诊接诉”机制获省委主要领导调研认可，园区营商服务相关做法得到州委主要领导批示肯定。

云南富宁产业园区铝行业第一届劳动和技能竞赛开幕式现场

云南富宁产业园区铝行业第一届劳动和技能竞赛参赛选手队

秉持“自己的企业自己爱”理念，每年制定“园区10件惠企实事”，梳理企业服务重点问题、要素保障、招商引资、日常要点“四张清单”，聚焦已供未用、闲置未供“两类土地”，一家家企业抓动员、一个个项目抓服务、一个个难点抓攻坚，节点化管理重点企业项目，专班化推进1500亩工业用地指标报批，稳步推动园区筑基促工业增量。2025年，服务保障4户企业建成投产，完成2个项目供地保障。坚持向美而行推进“绿美园区”建设，实施大规模绿化、景观平台建设和灯光亮化等工程，实现推门见绿、出门见林，厂在园里、人在景中，连续2年获得省级“绿美园区”称号。以满足园区5000余名企业职工安居乐业需求为导向，建成商贸中心、人才公寓、文化走廊等生活性基础设施建设，新投入园区直达高速公交6个班次，举办首届铝行业劳动技能竞赛、园区新年运动会、联谊交友等活动，全力构建“商居”两宜、产城融合发展微型生态圈，让园区更具烟火气、企业更放心发展、职工更安心就业。

服务下沉是高效能治理的基础前提。通过建立“三级联动”挂包机制和“三单服务”流程，形成了从县委、县政府主要领导顶层推动，到职能部门负责人精准执行，再到园区管委会一线响应的完整责任链条，确保了企业诉求能快速上传、高效分办、强力督办，有效破解了部门壁垒，将“无事不扰、有求必应”的服务理念转化为可操作、可闭环的工作机制。

企业消防安全竞赛

“以诚聚商”是招商引资的核心路径。通过建立“招商—营商”双向联动反应制度，将招商环节获取的信息迅速转化为营商服务的预案，实现从“招引”到“落地”再到“成长”的全过程无缝跟踪。同时，以“营好商”形成的口碑和效率反过来增强了对“招大商”的吸引力，形成了“以商招商、以服务促招商”的良性循环，最终推动了绿色铝全产业链的集聚与升级。

（来源：富宁县委组织部 图片：云南富宁产业园区管委会）

（编辑：周秋 美编：向传帅 二审：郑泽娅 终审：徐昌建）