为文山点赞！三个改革案例入选全国名单

1月22日，2025年度地方改革创新实践研究交流座谈会在海南省海口市举办。会上，中国经济体制改革研究会、中国经济体制改革杂志社发布了《2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单》《2025年度企业改革发展创新实践重点研究名单》。

由文山州委政研室（改革办）选送的“文山州以金融‘牵引力支撑力驱动力’助推绿色铝转型升级”改革案例，入选《2025年度地方进一步全面深化改革创新实践重点研究名单》；“云南云之香‘五个统一’打造一流‘绿色食品牌’”“云南凌垭改革创新打造文旅康养‘中国铁皮石斛之乡’”两个改革案例入选了《2025年度企业改革发展创新实践重点研究名单》。

据悉，此次地方改革创新案例征集活动从去年10月下旬启动，面向各地改革部门征集到了全国2300余项改革创新实践案例，最终评选出300项省市县级地方改革创新实践案例、65项企业改革发展创新实践案例，将作为今后重点研究和宣传的地方创新实践样本，收录进《中国改革年鉴》，在“中国改革网”等相关媒体发布。

文山州现有绿色铝产能343万吨，作为目前全国绿色铝产能最大的州（市）之一，先后引进山东魏桥、河南神火等世界500强和中国500强企业，主动承接电解铝产能转移，全力以赴建设“绿色铝谷”。铝产业作为资本密集型行业，加之设备折旧率较高，产业链需要大量固定资产投资，对资金需求大。而民营企业作为铝产业链上的全链条深度参与者，是技术创新、资源整合及高附加值等环节的关键力量。但民营铝企发展过程中仍存在行业限制叠加抵质押物不足制约生产效能提升、要素保障不足制约项目提款进度等问题。文山州聚焦全州绿色铝产业重点园区布局，切实加强和改善文山州制造业民营经济融资服务，做好绿色金融大文章，以机制建设、“链”金融支撑、创新驱动，引导金融机构增强信贷供给、优化金融服务，支持绿色先进制造业转型升级，促进全州民营经济融资稳步增长。

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砚山绿色铝创新产业园。

文山州通过建立“产业链长+金融链长”双轮驱动机制，打破了发改、金融、园区等部门间的协同壁垒，实现产业规划与金融资源的精准对接；同时以多部门联合出台政策文件、搭建金融顾问团、设立园区服务站等配套措施，构建起“政策制定—资源整合—落地执行—跟踪监测”的全流程协同体系。这一实践印证，破解产业融资难题需立足“系统思维”，既要通过跨领域机制设计打通政策传导“最后一公里”，避免金融支持与产业需求错位；也要强化纵向层级联动与横向部门协作，形成稳定的政策预期和协同合力，为产业持续发展提供长效资金保障。

云南云之香米业有限公司坐落于国家重要农业文化遗产地广南县，前身为创立于1999年的广南县三联大米加工厂，2009年改组成立公司，2022年在云南省股权交易中心挂牌，是一家主要从事八宝米生产加工与销售及云之香系列大米、米线、卷粉、饵块加工销售的省级龙头企业。公司成功将八宝米申报为“云南六大名米”“国家地理标志保护产品”，助推“云南广南八宝稻作生态系统”被列入第二批中国重要农业文化遗产，荣获国家级高新技术企业、云南省农业产业化经营重点龙头企业、云南省科技型中小企业、云南省专精特新中小企业等称号以及文山州绿色食品“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”等荣誉。2024年，省委主要领导到企业调研时，对做法给予充分肯定。

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广南八宝稻田。

近年来，公司不断改革探索，拓宽思路，转变方式，围绕打造一流“绿色食品牌”目标，通过统一种植品种、统一规划种植、统一技术管理、统一收购价格、统一产品质量“五个统一”，实施良种、良田、良法、良机、良制“五良融合”，新品种、新技术、新工艺、新设备、新产品“五新技术”以及新设备、新流程、新技术、新设备、新产品“五新帮带”，不断推动八宝米延伸产业链条，做强做大八宝米产业，带动群众实现就近务工领薪金、流转土地收租金、降本增效省资金、科技推动领现金、拓展市场领销售金“五个增收”，走上了从种子到粮食、产品到商品、产地到餐桌的全产业链融合发展之路。今年来，公司建设示范种植基地1.5万亩，示范带动全县种植八宝米20.01万亩，通过推广新品种、新技术和降本增效，实现亩均促农增收762元，户均增收1500元。

云南凌垭健康产业发展集团有限公司（以下简称“凌垭集团”）成立于2014年，坐落于美丽的世外桃源广南县城，是一家以铁皮石斛为核心，集科研、种植、生产、销售及旅游服务于一体的大健康产业集团，公司建有4000平方米铁皮石斛组培基地，1219亩野生抚育基地及425亩仿野生、有机种植基地。公司成功打造了国家AAA级旅游景区和国家森林康养基地、全国巾帼脱贫示范基地—“六郎城·仙草秘境”，成功把广南铁皮石斛申报为“国家地理标志保护产品”，推动广南铁皮石斛列入国家药食同源产品目录，荣获“中国铁皮石斛之乡”美誉，公司打造的“六郎城·仙草秘境”被确定为全国“四季春晚”示范展示现场，列入云南省首批“旅居云南”高质量发展试点。2024年，省委主要领导调研时给予表扬，云南省学习运用“千万工程”经验推进“旅居云南”发展和健康县城建设现场会在广南县召开，省政府主要领导对企业做法给予充分肯定。

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广南六郎城全景。

公司创立之初，正是广南铁皮石斛价格低迷、市场混乱、种植信心低落的时期，刚开始时，公司只想以石斛种植为主，保护好石斛这株仙草，树立种植户信心，带动群众实现增收致富梦，但是公司在种植、销售石斛的过程中发现，仅靠种植石斛和卖低端产品，产品附加值低，效益难以提高，联农带农效果不明显，公司不改变、不改革、不提升，继续沿用老思维、老办法，走单一、初级、低端的路线，发展必然走进死胡同。后来公司深刻认识到，唯有转变方式、深化改革，才能闯出新路。公司通过各级领导调研收“点子”、外出学习寻“口子”、自主转型找“路子”，重新调整了产业发展思路和方向，构建从石斛组培种植到产品精深加工、线上线下销售的“一二三”融合，从农业种植到文化体验、康养旅居“一二三”产、“农文旅”融合同体推进的多元发展之路。

10余年来，公司始终将党建引领作为企业发展的“根”与“魂”，依托六郎城村丰富的森林资源、独特的石斛产业和悠久的六郎文化，以康养旅居为特色，有效盘活山林土地、农村闲置老屋等资源资产，建成六郎城·仙草秘境景区，开发六郎城石斛生态观光园、丛林石斛万米观光长廊、精品民宿等项目，布局“吃、住、行、游、购、商、娱、学、养、疗、悟、体”等康养旅居新业态，形成集生态农业观光、历史文化体验、民族特色食宿为一体的农文旅融合康养旅居产业链，实现企业、村民、村集体共赢增收，打造了“旅居云南”新样板，村企民“致富共同体”，截至10月底，公司接待游客44.02万人次，同比增长18.17%，实现一二三产综合收入4269.11万元，同比增长20.35%。

（来源：文山州委政研室）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：谢思思 终审：徐昌建）