文山防汛救灾：转移指令一到，马上走！

今年来，文山州共经历19轮强降雨、28轮洪涝灾害。特别是9月底、10月初，更是遭受了有气象记录以来最严峻的3轮台风叠加冲击。面对极端天气，我州认真落实“1262”机制，有效避免了重大人员伤亡，降低了群众财产损失，更有12个成功避险案例获应急管理部通报表扬。

成绩背后，“以空间换安全、以主动防被动”的转移避险功不可没。转移避险，是将“人民至上、生命至上”理念落地的关键行动。其核心作用是在洪水等险情发生前或初期，将受威胁区域群众和重要财产转移至安全地带，从根本上避免人员伤亡，是保障生命安全的最后一道屏障。

三轮台风叠加影响导致强降雨，薄竹镇成了文山市的暴雨中心和受灾核心区。为做好山体滑坡、泥石流等自然灾害防范工作，该镇严格落实“1262”机制，提前转移受威胁群众118户339人。五色冲村隐患点群众转移后发生山体滑坡，长进村道路路面断裂，但由于及时精准提前转移，未造成人员伤亡。全镇累计提前转移避险118户339人。

薄竹镇组织受威胁群众转移避险

面对严峻防汛考验，砚山县果断决策、迅速行动，提前转移高风险区域群众111户290人，成功避免维摩乡倮可者村委会支迷村小组地质灾害点塌方、蚌峨乡板榔村委会瓦窑村小组民房前院塌方等风险，未造成人员伤亡。

同样，受三轮台风影响，广南县八宝镇平邑村委会古固村小组大寨山上石头滚落并伴随泥水，存在滑坡迹象，村干部在巡查中发现隐患及时上报，八宝镇快速响应，果断将受威胁的2户2人紧急转移投亲靠友避险，因转移及时，未造成人员伤亡。

在三轮台风接连影响下，丘北县舍得乡遭遇持续强降雨天气，土壤含水量高度饱和，地质灾害风险急剧攀升。舍得乡严格落实防汛风险隐患排查“四查联动”工作要求，重点盯防地质灾害风险区，在发现喜鹊落村委会迷么村存在山体滑坡风险后，第一时间组织受威胁的6户15名群众安全转移，成功躲避山体滑坡，避免人员伤亡。

提前构建“乡级应急指挥部+村级应急小分队+村民小组长+监测员”四级联动应急体系。监测员巡查发现山体初始裂缝后立即向乡党委政府汇报，乡党委政府接报后迅速作出应急响应，安排人员驻守现场对裂缝进行实时监测，结合现场巡查情况动态调整应急处置措施，实现应急力量“提前预置、靠前部署”。采取“集中安置+分散安置”相结合的方式，将无亲友投靠的4户12名群众统一安置在村内公房，由村级应急小分队负责物资配送、卫生消杀、健康监测等事宜，有亲友投靠的2户3名群众，安排村干部护送并定期上门回访，坚决杜绝不安全返家风险。

与此同时，通过双重管控隔离，阻断险情扩大。在监测到迷么村山体裂缝风险加剧后，立即对山体下方道路2个危险区域实施安全管控并安排人员24小时值守。同时，通过微信群、入户告知等方式，引导群众从安全路线绕行，形成“封闭+引导”双重管控，阻断险情扩大的可能。

在抗灾救灾过程中，麻栗坡县天保镇小寨村通过“五级包保+网格联动”的基层治理体系，逐一规划了清晰易懂的“避险路线图”，逐户张贴“应急联系卡”，45分钟转移11户27人，累计转移119户308人，创造了预警准、反应快、转移稳的“1262”机制“小寨样板”，经验获央媒推广。

责任闭环，构建“五级包保+三维联动”的防御体系。建立县—镇—村—组—网格五级包保机制，推行“包保干部+网格员+监测员”三维职责，确保每户对应1名“守夜人”、每五户配备1名“敲门人”，形成“一把手靠前指挥、下沉干部驻点履职、村组干部一线执行”的责任链条。气象预警发布后10分钟内，通过“电话+微信+敲锣吹哨+上门敲门”四重触达网络，构建“村‘两委’统筹+网格员落实+多方联动”的响应体系，真正实现“预警即响应、响应即处置”。家家户户张贴“避险路线图+应急联络卡”，清晰标注逃生路径、医疗点位置及责任人联系方式。

精准处置，建立以“1262”时间节点为硬约束的行动链条。12小时预判，全域排查消除隐患。接到12小时强降水预警后，划分4个片区组建“驻村队员+村干部+党员”突击队，开展“拉网式排查+清单化销号”，同步对防汛救灾应急物资进行清点检查，提前做好转移安置点的搭建。6小时预置，靶向施策防范风险。收到6小时精细化预警后，优先转移独居老人、留守儿童等特殊群体，向牛场村等隐患点预置抢险力量。对排查发现的山体裂缝，实行“24小时专人值守+15分钟一报”。2小时攻坚，高效转移守护生命。2小时紧急预警激活后，启动“党员带头+一对一帮扶”转移模式，党员干部按预设路线引导群众撤离，对不愿转移的群众上门动员、全程帮扶。在应对台风“麦德姆”期间，12小时内安全转移上福田村55户136人、下福田村36户62人、中良子村3户11人；应对山体垮塌时，45分钟完成牛场村全员转移。

民生兜底，打造“暖心式安置+全流程服务”的保障机制。3个集中安置点均配齐基础生活物资，同步搭建“临时医疗点”，转移群众基本生活需求100%保障。险情解除后，迅速组建“技术人员+村干部”评估组，对群众房屋开展安全鉴定，出具“一户一评”报告。协调农技人员开展灾后生产指导，打通“转移—安置—返程—重建”全链条服务。

西畴县西洒镇构建防汛小网格化管理体系，依托网格化治理确定网格包保人，形成险情发现、上报、处置、转移的闭环管理。台风“麦德姆”期间，该镇新民社区包保人员发现城区排洪沟渠水位急剧上涨，预判30分钟左右淹没周边住房，立即将该情况上报，镇指挥部启动响应，有序转移8户18人，因转移及时水位上涨后未造成人员伤亡，挽回经济损失40余万元。

“三轮联动”降低源头灾害风险。汛前集中清理落水口100余个，河道、沟渠50余条；汛中动态调整防控策略，及时处置突发险情；汛后快速评估风险，总结经验教训为后续防御和重建工作提供参考。

“制度赋能”筑牢基层防控基础。严格落实24小时值班值守制度，创新“县镇村组”四级包保体系，逐户落实特殊人群、隐患点“一户一明白人”机制，实行“每2小时一叫应、每3小时一报情”，推送预警信息上千条，274名村（组）信息员全域值守，镇村全体干部职工随时待命，确保险情早发现、早处置。

“转移+管控”构建全链条响应防线。转移前，制定《转移避险人员及重点监测人员包保责任情况表》，确保转移对象清、路线清、落脚点清。转移中，建立转移人员调度微信群，打通“镇应急指挥部—包保人—转移群众”的直接沟通渠道，确保“快速转、安全转”。转移后，对已转移群众实行每日跟踪、实时更新；对集中安置点群众提供餐食，专人定时清点人数，做到转移不脱管。

（来源：州应急管理局）

（编辑：郭韦 美编：冯鹤 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）