州人社：凝心聚力保民生 砥砺奋进促发展｜决胜“十四五” 迈上新台阶

“十四五”时期，全州人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署和省、州工作要求，牢牢把握“加强人力资源开发利用”工作主线，推动全州人社事业发展取得新成就，为文山经济社会高质量发展贡献了人社力量。

就业是最基本的民生。文山州始终把促进就业作为首要政治任务，深入实施就业优先战略，“十四五”期间城镇累计新增就业12.36万人，农村劳动力转移就业规模稳定在120万人以上，全州就业局势保持总体稳定、稳中向好。

真抓实干聚合力。州委、州政府历来高度重视就业创业工作，今年，州委、州政府牵头开展全州就业创业工作调研，州委主要领导主持召开专题会议，出台《文山州促进群众就业十件实事》；州政府组织召开“创业文山·奋斗最美”文山州2025年返乡创业兴业人员座谈会，主要领导出席并与创业兴业代表面对面座谈交流，推动全州就业创业工作更加有形有感有效。

真金白银促就业。积极搭建劳务协作平台，让务工人员走出“家门”就到“厂门”，相关工作得到国家人社部领导充分肯定。五年来，全州兑现发放就业补助资金11.02亿元惠及50.99万人，开展政府补贴性职业技能培训27.06万人次。成功打造以国家级劳务品牌“丘北纺织工”为代表的文山特色劳务品牌34个，直接从业人员44.38万人，实现经济劳务收入127.89亿元。建成就业“幸福里”社区6个、零工市场11个。争取到中央预算资金6000万元建成文山州公共实训基地，进一步夯实本土高技能人才培育阵地。

真情实意帮企业。实施“减、缓、返、贷、培、聘”六字工作法，打出帮扶企业“组合拳”。累计为8323家用人单位减征失业保险费2.86亿元，发放失业保险稳岗返还资金9127.06万元，惠及企业6428户次。举办“春风行动”“民营企业服务月”等线上线下招聘4115场，2.75万家州内外企业提供岗位209.06万个，吸引34.05万人应聘洽谈，有效稳定了就业岗位。累计新增发放创业贷款25.02亿元扶持1.38万人（户）创业，发放“云岭创业贷”“返乡创业贷”5.4亿元扶持1375户，带动就业倍增效应显著。

社会保障是民生安全网、社会稳定器。坚持深化改革与完善制度并举，持续扩大社会保障覆盖面，稳步提高保障水平，构建起更加坚实可靠的社会保障网。全州参加养老、失业、工伤保险人数分别达到258.88万人、17.42万人和32.07万人，较“十三五”末分别增长9.36%、72.13%和29.68%。

制度体系日趋完善。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹。将习近平总书记念念不忘的“快递小哥”等新就业形态劳动者优先纳入工伤保险参保范围，制度包容性不断增强。

待遇水平稳步提高。“十四五”期间，发放养老保险、失业保险、工伤保险待遇204.47亿元、5.04亿元、1.87亿元，比“十三五”期间分别增长32.51%、58.43%、5.34%，切实提高人民群众的获得感和幸福感。人民群众的获得感满满。

服务能力显著增强。持续深化社银、社邮及第三方机构合作，推动“多点办”“就近办”。组织社保服务先锋队员开展“社保服务进万家”活动，推广“静默认证为主、自助认证为辅、上门认证为补充”待遇资格认证模式，群众“零跑腿”体验显著提升。累计发放社保卡402.67万张，基本实现“人手一卡”，惠民惠农财政补贴资金归集到社会保障卡发放，小小社保卡已成为群众的“贴心卡”“幸福卡”。

人才是推动高质量发展的第一资源。紧紧围绕全州经济社会发展需要，持续深化人才发展体制机制改革，专业技术人才总量达到9.51万人，职业技能人才总量达到33.12万人，为文山高质量发展提供了坚实人才支撑。

政策体系持续优化。全面贯彻落实《深入推进人才强州战略若干措施》《优化人才服务保障工作20条措施》《关心关爱乡镇（街道）干部进一步激励担当作为若干措施》等政策，在县以下事业单位推行管理岗位职员等级晋升，放宽基层专业技术人员职称申报评审条件，人才发展环境不断改善。

人才队伍不断壮大。全州累计推荐选拔国务院政府特殊津贴专家12名、省政府特殊津贴专家60名、省有突出贡献优秀专业技术人才42名。建立专家基层科研工作站60个、技能大师工作室45个，高层次人才和技能人才队伍蓬勃发展。

引才渠道更加畅通。累计招聘事业单位工作人员1.64万人，其中硕士研究生以上学历711人，充实了基层工作力量。抓好《柔性引进人才办法》落实，实施重点产业人才“政招企用”，持续做好党政储备干部人才招引工作，人才引进实现新突破。

和谐劳动关系是社会稳定的重要基础。坚持协商协调、法治保障的原则，不断创新劳动关系协调机制，有效维护了劳动者和用人单位的合法权益。

协调机制不断完善。创新协调劳动关系三方机制，建立健全由政府、工会、企业共同参与的协商协调制度。以推进劳动合同制度建设为抓手，企业劳动合同签订率和履行质量逐年提高。

争议处理高效规范。按照“快立、快调、快处、快结”原则，优化争议处理程序，累计处理争议案件1.25万件，仲裁结案率保持在100%，有效维护了当事人合法权益。

治理欠薪成效显著。围绕重点行业、重点群体开展欠薪问题排查化解，257个在建工程项目全覆盖落实工资支付保障制度，涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送公安机关立案侦查，恶意欠薪行为得到有效遏制。

（来源：文山州人力资源和社会保障局）

（编辑：唐雪娇 美编：冯明兰 二审：关韦伟 终审：徐昌建）