【新文山 新实践】用心用情答好就业创业“民生答卷”

文山州各级人社部门始终将民生保障作为工作重中之重，以就业创业为关键抓手，持续发力、精准施策，将稳就业、促创业的使命扛在肩头、落在实处，通过一系列务实举措织密民生保障网，为全州经济社会高质量发展注入强劲动能。今年以来，全州就业创业工作始终坚持就业是最基本的民生工程，采取抓“1+3+N”模式促省外转移就业、抓“小平台”建设促就地就近就业、抓用心用情暖心就业服务的闭环工作模式，促进全州就业创业工作提质增效。截至7月底，全州城镇新增就业1.48万人，实现农村劳动力转移就业127.6万人。

春节期间，马关县华力新村举办电子商务培训班

抓“1+3+N”工作模式，促进群众省外转移就业促增收。“1”聚焦就业促群众增收主题；“3”强化三方协作联动，对内加强州、县、乡、村四级联动，共同做好农村劳动力转移促增收工作；对外加强与“长三角”“珠三角”人社部门的对接，加强与上海静安、虹口区人力资源和社会保障局的劳务协作；横向充分发挥全州13个驻外劳务工作站作用，全力做好文山籍务工人员就业稳岗服务工作；推动“N”项工作措施落实，着力于稳岗返岗、就业招聘、职业培训、返乡监测等工作的分类施策、时序推进，增强广大外出务工劳动者的成就感、获得感和幸福感。全州“出家门—上车门—进厂门”一站式“点对点”输出7663人次，组织化输出7.99万人。2月7日，文山市举行的2025年“春风行动”现场推进活动暨文山州农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”欢送活动，人社部副部长俞家栋亲临现场指导；今年以来与上海静安区、虹口区人社部门先后4次开展劳务协作互访活动，签署沪文劳务协作协议，继续深化劳务合作；1月6日，联合州残联赴广东省深圳市开展残疾人就业稳岗拓岗工作；4月15日，组队赴广东省、福建省开展稳岗拓岗工作；8月5日，组队赴广东省东莞市、汕头市，广西壮族自治区北流市开展访企稳岗拓岗工作等。通过一系列扎实有效的措施，文山州实现农村劳动力转移就业127.6万人，总量持续跨越百万级，其中：脱贫劳动力转移29.31万人、易地搬迁转移3.15万人，农村劳动力转移就业关键指标全面提前完成。省外务工群体总量达69.29万人；预计省外务工人员人均月收入5279元，年务工总收入预计达329.18亿元，是群众增收的主要途径。

以“小平台”建设为突破口，努力搭建就地就近就业“大舞台”。建设“小社区”，全州已建成的6个就业“幸福里”社区通过提供政策咨询、技能培训、就业引导等全链条服务组织劳动力就地就近就业1.21万人次。建设“小市场”，全州已建成的11个零工市场累计开展招聘活动242场，651家企业发布就业岗位信息8.13万个，3.2万人次进场求职，7967人次求职成功。文山市在城区建成标准化零工就业服务站1个、零工驿站1个，功能覆盖市、乡重点区域，累计服务求职者超9.1万人次，促成就业3.54万人次。建设“创业载体”，聚焦发展方向明确、带动就业示范明显、基础设施完善、服务功能完备的村落、社区、小镇和街区，推动创业载体创建工作不间断推进。7月初，向省人社厅预申报7个省级创业载体（2个创业小镇、1个创业街区、1个创业社区、3个创业村落）。建设“小车间”，建好用好422个“就业帮扶车间”，吸纳农村劳动力就业3.76万人，其中：吸纳脱贫劳动力及监测对象就业5653人，比上年底增加633人。“小岗位”安置，开发乡村公益性岗位安置脱贫劳动力及监测对象就业4.03万人，比2024年底的3.92万人增加1174人。截至7月底，全州县域内就地就近就业46.99万人，较2024年底的44.6万人增加2.39万人，增长5.36%。

云南源丰泰鞋业有限公司（广南）吸纳1000余人在家门口就业

以用心用情暖心服务为落脚点，促进全州就业创业工作提质增效。强化重点群体就业服务，发放10315.42万元就业补助资金惠及4.73万人。用好就业困难人员社保补贴等扶持政策，帮助失业人员再就业3763人，就业困难人员就业2373人，在岗的城镇公益性岗位1372人。开展“2025届毕业生访企拓岗”座谈会，举办校园招聘活动，建成591个就业见习基地，新发布见习岗位910个，新增就业见习341人，发放就业见习补贴152.7万元，发放社区（村）基层治理专干生活补贴746.55万元。强化创业扶持，组织召开2025年返乡创业兴业人员座谈会。全州新增发放创业贷款3.66亿元扶持1709人（户）创业；发放“云岭创业贷”“返乡创业贷”2.57亿元537户。强化技能培训提升，开展政府补贴性职业技能培训3.52万人次，帮助更多群体实现“一技促就业”。马关县中草药工试点培评项目成功入选5个“云南省2025年高原特色农业领域技能促增收推广培评项目”之一，经验做法面向全省宣传推广；8月6日，丘北县千里送“技”至广东省汕头市澄海区，为200余名务工人员培训视频剪辑。强化服务企业，举办“春风行动”“民营企业服务月”线上线下招聘会1147场次，8422家州内外企业提供岗位51.26万余个，9万余人进场参加招聘，3.77万人达成就业意向。强化劳务品牌创建，全州已成功打造“文山三七产业工”“富宁八角香料工”“丘北辣椒产业工”等25个劳务品牌，其中国家级1个、省级4个，累计撬动超80万人就业，年务工总收入突破200亿元。

下步工作中，全州各级人社部门将乘势而上，以就业高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，全面贯彻落实就业创业扶持政策，持续加大外出稳岗工作力度，不断提升就地就近就业水平，加强外出务工返乡人员动态监测及就业帮扶，确保年均全州城镇新增就业1.8万人，全州农村劳动力转移就业稳定在120万人以上。

打造文山州外出务工示范区、就近就地就业示范区。将产业基础相对较好、吸纳就地就近就业占比较高、省外转移占比偏低的文山市、砚山县、马关县作为就地就近就业示范区进行打造，将各县（市）县城所在镇及资源禀赋和交通条件相对较好的2至3个乡镇作为就地就近就业示范乡镇进行重点打造；将产业结构较为单一、省外转移就业占比较高的西畴县、麻栗坡县、丘北县、广南县、富宁县5个县作为外出务工示范区进行打造，将各县市外出务工占比较高的2至3个乡镇作为外出务工示范乡镇进行重点打造，形成就地就近就业和外出务工示范带动效应。

千方百计开发就业岗位。坚持“政府引导、市场主导、产业支撑、技能提升、服务优化”的原则，构建“本地挖潜、区域协作、新兴拓展、返乡创业、兜底保障”五位一体的就业岗位开发格局。围绕文山州“绿色铝谷”、现代农业文旅康养、边境贸易与加工、现代物流等重点产业发展需求，同步开发岗位；激发市场主体活力，优化营商环境，支持民营经济、中小微企业发展，鼓励灵活就业和新就业形态，充分发挥其吸纳就业的主渠道作用；以产业发展和岗位需求为导向，大规模开展职业技能培训，提升劳动者技能素质与岗位匹配度；巩固拓展与东部沿海、省内重点城市及周边地区的劳务协作，有序组织转移输出；突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业；依托沿边开放平台和边境经济合作区，发展边贸、加工、物流、旅游等产业，创造更多“家门口”的就业机会；积极发展数字经济、平台经济、零工经济、夜间经济、康养经济、低空经济等，拓展就业新空间。

（作者为文山州人力资源和社会保障局党组书记、局长）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）