【新文山 新实践】“深联帮”绘就民生画卷 “财金策”激活发展引擎

全州财政系统以“深、联、帮”专项行动为抓手，紧扣财政、国资、地方金融重点工作，深耕民生财政建设，在联系群众、保障民生、帮扶企业等领域精准施策，各项工作取得扎实成效。

围绕部署抓落实，推动财政服务提质效。注重“深、联、帮”实效，着力推动专项行动部署和财政服务工作落地落细。全州工作动员会召开后，州财政局主要领导第一时间组织班子成员、科室负责人集中传达学习会议精神。围绕“深、联、帮”专项行动，结合财政部门职能职责开展研讨学习，并将学习内容作为全年工作的主线，突出工作重点，切实将思想和行动统一到州委、州政府决策部署上来。对照“深、联、帮”专项行动要求，立足行业系统实际，制定《文山州财政局“深入基层、联系群众、帮扶企业”4个任务清单》。围绕清单逐条梳理重点工作任务，进一步细化措施，明确具体责任人和完成时限，形成“任务到岗、责任到人”的落实体系，确保每项措施不折不扣落到实处。同时，建立健全跟踪反馈机制，定期通过实地督查、台账核查等方式对工作进展及时跟踪和科学评估，有序破解推进过程中存在的堵点难点问题，切实提升深入基层、联系群众、帮扶企业工作实效。围绕深入基层、联系群众、帮扶企业的具体热点诉求，结合财政重点工作，系统梳理减税降费、涉农补贴、民生保障、政府采购、政府性融资担保等10个方面97条政策，将其汇编成便携实用的口袋书，方便基层干部宣讲落实、群众和企业查询知晓，推动政策精准落地、惠及各方，切实提升服务效能。

立足实情精准发力，深入基层调研解难题。注重结合实际，着力推进下基层、防风险、摸实情。结合财政国资金融工作实际，研究制定《文山州财政局领导干部挂联县（市）财政国资金融工作方案》，实行州财政局领导干部挂联县（市）财政局、分片包干、责任到人工作机制，严格践行一线工作法，在不增加基层负担的前提下，下沉到县（市）财政局摸清县（市）基层财政风险、落实减税降费、收支运行真实性等情况，客观分析存在的困难问题，研究提出解决措施办法。今年以来，领导班子成员深入基层调研13次，为基层办实事解难题12个，新建制度机制3个，有效推动各项工作落地见效。多次组织干部职工到单位乡村振兴联系点富宁县板仑乡龙迈村，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育联学活动暨“深、联、帮”专项行动，了解驻村工作队在推动乡村发展、服务群众等方面的困难，与乡村干部群众开展座谈交流，广泛听取意见建议。今年以来，共收集到基础设施建设、产业发展等方面困难问题5个，现场答复解决2个，切实为基层群众办实事、解难题。

以民生财政为基，心系群众解民忧。注重“民生为要”，着力推进民生财政建设和联系群众工作走深走实。坚持教育优先发展理念，严格落实教育投入“只增不减”要求，协同教育部门持续实施义务教育“两免一补”政策和营养改善计划，聚焦义务教育薄弱环节改善与能力提升工程精准发力，不断巩固城乡义务教育均衡发展成果。上半年全州教育领域共投入资金49.04亿元，占一般公共预算支出的25.1%；各级各类学生资助补助政策全面落地，累计惠及学生约84.35万人次。强化与卫生健康部门的沟通协调，共同夯实前期项目申报筹备工作，积极组织申报第四批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。2025年文山州公立医院改革与高质量发展示范项目作为全省唯一代表进入全国申报评比名单，为提升区域医疗服务水平奠定了基础。建立稳定养老投入机制，将兜底性养老纳入财政预算，55%以上州级福彩公益金用于养老服务体系建设，重点支持养老机构硬件升级、服务提质及人才培养，全面提升机构服务水平与能力。同时，加强儿童保障经费投入，把相关经费纳入地方财政年度预算。上半年州本级福彩公益金安排2130万元用于“一老一小”，为全州“一老一小”事业发展提供了坚实的财政支撑。协同公安、金融监管等部门扎实开展打击非法集资专项行动，通过强化线索排查、精准立案查处、联合执法攻坚等举措，全力守护群众“钱袋子”，稳定区域金融市场秩序，增强群众对金融安全的信心。截至目前，已成功处置销案案件26件，为群众挽回经济损失9125.65万元。加大稳就业政策实施力度，有力实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，强化重点群体就业保障。上半年，共降低失业保险费4856.7万元，惠及8541户参保单位；争取就业补助资金22579.64万元，确保各项就业扶持政策落地生效。通过“一卡通”兑付全州2025年度惠民惠农财政补贴资金20.49亿元，惠及群众428.6万人次，符合补贴条件兑付率100%。

优化融资服务为要，为企业发展添动能。打好惠企“组合拳”，着力以财政之力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。制定《文山州2025年“政银企”座谈会工作方案》，面向全州收集有融资需求的项目和企业名单，建立涵盖农业、制造业、服务业等多领域的融资需求库，收集全州有融资需求的99个项目156户企业名单。同时，深入一线开展调研，及时收集企业融资需求，并点对点向农业银行、农商行、红塔银行等金融机构推介。建立“融资对接—跟踪反馈—成效评估”闭环机制，实时掌握金融机构与企业对接进度。上半年共深入砚山县正和牧业、中康牧业等9家农业产业企业实地调研，精准收集5.07亿元融资需求并形成专项表册，目前砚山县农商行等机构已向5家企业提供信贷支持2759.2万元。创新产品扩供给，聚焦企业融资难点，引导金融机构推出契合文山产业特点的金融产品，实现全州知识产权质押贷款零的突破，上半年全州知识产权质押贷款余额4804.93万元；落地首批“取水权”质押融资贷款4265万元。指导农行研发“乡村振兴惠农气象贷”，首笔50万元支持新型农业经营主体；推动富滇银行推出“富仓融”电子仓单质押贷款，解决铝产业链下游企业融资难题。建行推出“蔗农贷”，为富宁蔗糖产业全链条提供纯信用贷款超2亿元。统筹运用经建专项资金、税收优惠、政府采购等政策工具，精准发力支持传统产业改造提升和新兴产业发展壮大。严格落实减税降费政策，上半年为全州12448户纳税人减免契税，有效减轻购房者负担，助力房地产市场平稳发展；为22户制造业企业办理先进制造业增值税加计抵减，激励企业加大研发投入、升级生产工艺。充分发挥政府采购政策导向作用，面向中小企业的采购合同金额达15.41亿余元，为中小企业发展注入强劲动力，促进市场主体活力持续迸发。积极向上争取政策与资金支持，争取政府债券资金专项用于置换政府拖欠企业账款，切实缓解企业资金周转压力，维护企业合法权益。同时，严格按照《文山州重点产业和重大项目财政奖励资金管理办法（试行）》，上半年已兑现企业奖励补助资金920.22万元，惠及企业219户。为企业注入流动资金，激励企业加大创新投入、扩大生产规模，助力企业不断增强高质量发展后劲，为区域经济持续增长提供有力支撑。

为进一步发挥财政职能作用，提升服务群众与企业的质效，推动经济社会高质量发展，下一步全州财政系统将立足财政职能，聚焦机制完善，不断优化服务举措，确保政策精准触达群众与企业，切实提升联系服务实效，为文山发展注入强劲动力。

动态完善具有财政辨识度的“深、联、帮”机制举措。结合财政、国资、金融重点工作动态更新政策口袋书，新增最新减税降费、融资担保等政策条款，定期组织基层干部开展政策宣讲培训，通过案例解析、现场答疑等方式提升宣讲实效，确保群众和企业精准知晓政策。完善挂联县（市）工作机制，实行“每月一走访、每季一汇总”制度，常态化下沉基层摸实情、解难题，建立乡村振兴联系点问题台账，明确解决时限和责任科室，定期通报进展，切实提升联系群众工作实效。

立足财政职能职责不断强化保障投入力度。持续加大教育、医疗、“一老一小”等民生投入，确保教育投入只增不减，落实义务教育“两免一补”和学生资助政策，惠及更多学生。推进公立医院改革项目实施，配套完善医疗设备和人才队伍建设，力争年内区域内就诊率得到提升。加强惠民惠农补贴资金“一卡通”监管，开展专项核查行动，严查虚报冒领等行为；加大非法集资打击力度，通过进社区、进校园宣传，增强群众防范意识，守护群众财产安全。

持续做好靠前服务工作，不断助力企业纾困增效。扩大“政银企”对接覆盖面，将中小微企业、农业合作社等纳入服务范围，每月更新融资需求库，推动金融机构针对铝、蔗糖等特色产业创新金融产品。落实落细减税降费政策，简化办理流程，确保企业应享尽享；加快政府债券资金拨付和企业奖励兑现进度，建立“周调度”机制，支持传统产业升级和新兴产业发展，力争年内帮助企业解决融资难题超50亿元，助力企业纾困增效。

（来源：文山州财政局）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：刘虹 终审：徐昌建）