【新文山 新实践】“五坚持”“五结合” 打好农业农村污染治理攻坚战

近年来，全州农业农村系统积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把农业农村污染治理作为实现乡村振兴的第一场硬仗，紧紧围绕州委、州政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署，以农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化为主攻方向，精准施策，攻坚克难，积极探索创新，农业农村污染治理工作取得阶段性成效，形成了生态美丽、村庄洁净、粮食安全协同发展的生动局面。

坚持减量与防控相结合，种植污染得到有效管控。积极采取“精、调、改、替、休”和“控、替、精、统”等多项措施，扎实推进化肥农药减量化行动。通过政策创设、技术创新、示范引领和深化服务，确保农药化肥使用减量增效。据统计，2021年至2024年化肥施用量（折纯）分别为16.76万吨、16.43万吨、16.03万吨、15.95吨；2021年农药商品量2734吨、2022年2691.04吨、2023年2658.4吨、2024年2638.13吨，全州农药化肥使用量出现逐年递减，实现零增长目标。

坚持督促与指导相结合，养殖污染得到有效遏制。畜禽养殖污染防治。严格按照禁养区、限养区划定范围加强对畜禽禁养区内的监管，鼓励非禁养区规模养殖场建立标准化粪便污水处理设施，引导畜禽养殖规模化集约化发展等方式降低畜禽粪污对环境的污染。2021年以来全州共组织100余次会议进行安排布置，组织开展技术培训200余次6000余人次，组织入场入户开展指导服务30万余人次，指导服务养殖户40余万户。截至2024年底，全州畜禽粪污综合利用率达90.02%，规模养殖场设施装备配套率达100%，已关闭或搬迁的规模养殖场未出现反弹、复养现象。水产养殖污染防治。严格落实养殖水域滩涂规划，科学调控养殖规模和密度，优化空间布局。大力推进水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，积极创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。2021年以来，共清理整治非法网箱养殖1978.66亩，开展稻渔综合种养面积试验示范16260亩，已累计建成养殖水体121344m³。

坚持回收与利用相结合，农业固废得到有效处理。秸秆综合利用成效显著，坚持以绿色发展为引领，经过多年宣传发动，依托农机、土肥、农技、畜禽养殖等领域的技术推广，实施农作物秸秆重点县项目等一系列举措，逐步形成以“肥料化、饲料化”为主，“原料化、燃料化、基料化”为辅的综合利用格局，建成秸秆综合利用企业79个，年消纳秸秆30.39万吨，2024年综合利用率提升到89.59%，位居全省前列。废旧农膜处置水平持续提升，严格落实农膜管理制度，推广应用标准地膜，通过建立体系、强化监管、协同配合、强化宣教、试验示范等措施推动农膜回收行动工作落地见效。2021年以来，争取资金2630.1万元，完成推广加厚高强度地膜和全生物降解膜64.6万亩，建立回收网点168个、加工企业22家，2024年农膜回收率提升到85.37%，建立了《文山州农田地膜残留监测制度》，指导8县（市）有序开展地膜残留监测。

坚持管控与修复相结合，受污染耕地得到安全利用。严格按照党中央、国务院和省要求，盯紧年度目标，狠抓“措施落地、农产品协同监测、项目推进”等重点任务，全面推进受污染耕地安全利用工作。2021至2024年，全州共完成受污染耕地措施落地面积395.75万亩，1025个点位的布设、核实和4288个点位的采样、送检工作，组织实施生产障碍耕地治理项目6个。完成耕地土壤环境质量类别二轮动态调整，2024年第二轮动态调整结果与2020年第一轮相比，受污染耕地安全利用面积由104.93万亩减少到66.11万亩，38.82万亩受污染耕地安全退出，受污染耕地安全的动态管理和技术措施更精准，受污染耕地安全利用率稳步提升，稳定在90%以上，为全州粮食和重要农产品质量安全提供坚实的源头保障，曾经的“污地”变成农业生产的“金地”。

坚持整治与提升相结合，农村人居环境得到有效改善。按照“因地制宜、分类施策”的原则，不断深化农村生活污染治理，着力提升乡村颜值水平。推进村庄清洁行动，将村庄环境卫生管护责任、惩处措施细化到村规民约、环境卫生管理公约，加大对违约行为的惩处和曝光力度，倒逼村民参与环境卫生整治，让群众在评比中知荣辱强责任齐整治，推动“村庄清洁行动”由“清脏”向“治乱”和“美化”转变，由“一时清脏”向“长期清洁”转变，探索出一条“不花钱能办事、花小钱办大事”的乡村建设新路子。推进农村厕所革命，坚持因地制宜、因户制宜选择科学实用的改厕技术模式，以就地就近处置、源头控污减排为原则，通过卫生户厕的建设和粪污综合利用技术的宣传、推广和示范，加快推进农村厕所革命，“十四五”期间省级下达文山州农村卫生户厕改建任务17.13万座，常住户100户以上自然村卫生公厕1191座，争取中央及省级财政奖补资金38898.17万元。截至目前，已完成户厕改建181994座，公厕改建1392座，全州农村卫生厕所覆盖率达到78.79%。同时，在全省率先推出农村卫生公厕监督码，探索卫生公厕数字化管理，实现让数据多跑腿、群众少跑路，进一步畅通群众投诉反映渠道，切实提高公厕管护水平，公厕数字化管理经验在全省推广运用。推进绿美村庄建设，共建成省级绿美乡镇52个、省级绿美村庄105个，州级绿美村庄5015个，分别占任务数的216.7%、437.5%、128.6%，超额完成绿美乡村三年行动建设任务，打造完成省级绿美乡镇标杆典型24个，绿美村庄标杆典型24个。

下一步，全州农业农村系统将继续以农业可持续发展为目标，以“一控两减三基本”、打赢农业面源污染攻坚战为重点，紧扣农村人居环境整治、受污染耕地安全利用、农业面源污染防治等重点任务，继续加大政策、资金和技术集成力度，加大宣传教育和培训力度，进一步加强监测，统筹协调好保护与发展的关系，加快探索生态产品价值实现机制，打通“绿水青山就是金山银山”双向转化通道，让良好的生态环境成为群众最普惠的民生福祉。

（来源：文山州农业农村局）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）