【新文山 新实践】践行“两山”理念 筑牢滇东南生态安全屏障

近年来，全州生态环境系统积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和全国、全省生态环境保护大会精神，抓住云南加快推进生态文明建设排头兵和生态文明先行示范区机遇，将生态文明建设示范区创建作为推进生态文明建设工作的重要抓手，深入打好污染防治攻坚战，加快补齐文山州生态环境整体脆弱的短板弱项，坚决扛牢滇东南生态安全屏障政治责任，为美丽中国建设文山力量注入鲜活动力。

文山市德厚水库

生态赋能，环境改善与价值增值的蝶变

生态治理机制不断完善。出台《文山州生态环境保护“党政同责、一岗双责”目标绩效管理办法（试行）》《文山州落实全面推进美丽云南建设措施任务清单》等文件，进一步落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，形成齐抓共管工作格局。累计完成生态文明体制改革事项120余项，充分衔接国土空间规划最新成果及“十四五”相关规划和政策要求，完成文山州生态环境分区管控动态更新，科学划定生态环境管控单元71个，有效发挥更新成果在项目选址、环境准入、监管执法等领域的运用，2024年全州共审批建设项目环评文件208个，指导422个项目环评登记表备案，预期总投资462.07亿元。率先在全省探索建立珠江流域州内横向生态补偿机制，组织砚山、丘北、广南、富宁4县共同签订《珠江流域横向生态保护补偿协议》，明确水质断面考核目标和清算补偿方式，完成2022年、2023年度州内珠江流域横向生态补偿考核清算。按照省级要求，积极推进珠江流域省内跨州（市）横向生态保护补偿，与昆明、曲靖、玉溪、红河等4个州（市）签订云南省珠江流域省内跨州（市）横向生态保护补偿协议，我州获得2023年珠江流域跨州（市）横向生态保护补偿省级奖励引导资金300万元。

生态环境质量明显改善。深入打好污染防治攻坚战，强化环境空气质量监测预警预报和区域联防联控，指导辖区7家制药企业开展挥发性有机物综合治理，扎实开展建筑施工扬尘管控、秸秆焚烧管控等工作。2024年，全州空气质量优良率达99.4%，细颗粒物浓度19.4微克/立方米。纳入考核的文山市空气质量优良率达99.2%，细颗粒物浓度22.8微克/立方米。以项目推进水流域“三治一改善”，强化入河湖排污口排查整治，全州27个国控省控地表水监测断面水质优良比例达100%。完成富宁县腊拱、东瓜林两个水源地超标问题整改，全州17个县级及以上城市地表水集中饮用水源地水质达标率100%。开展文山、马关、丘北耕地污染成因排查及一轮次涉铊污染源排查，推动97.8万亩受污染耕地安全利用措施落地。加强矿区历史遗留固体废物排查整治，完成原位风险管控或清运处置22个（纳入治理名录点位68个），重点建设用地安全利用率100%。加强生物多样性保护，完成7个国家、省移交的疑似问题线索和20余个疑似生态保护红线破坏图斑核查处理，疑似问题线索逐年减少；完成古林箐、老君山、普者黑3个省级自然保护区生态环境保护成效评估，保护成果稳中向好；加快文山滇东南极小种群专类园建设，收集保存珍稀濒危、极小种群及特有植物200余种，珍稀濒危和特有野生植物6万余株。

生态价值转换效益初显。充分发挥山水资源优势，以生态环境持续改善为突破口，不断擦亮生态名片。截至目前，西畴县创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；马关县创成国家级生态文明建设示范区；砚山县、马关县、丘北县分别创成省级生态文明建设示范区；砚山县、西畴县、麻栗坡县、丘北县达到国家级生态文明建设示范区创建要求，正在积极指导参与2025年申报工作。《人民日报》头版点赞石漠化综合治理成效，马关县龙树脚村、马鞍山村、马洒村推动农旅融合登上央视《新闻联播》，西畴县华盖木、丘北县并蒂莲频频被央视新闻报道，央视六五环境日报道和直播普者黑生态环境治理成效，《求是》杂志刊登《绿染石漠话振兴》，求是网刊发普者黑湖美图。西畴县生态扶贫案例荣获第五届全球最佳减贫案例，文山州农村生活污水治理达73.41%，为西南、西北缺水地区推进农村生活污水治理提供了文山实践经验，获国家、省级点赞认可。文山市红旗社区庄子田村栽种仙人掌改善区域生态环境，进一步推动石漠化治理，2024年人均收入从过去的8000多元增加至23600元，实现生态治理与经济价值双赢。2024年全州共获得重点生态功能区转移支付资金4.85亿元。

持续发力，筑牢滇东南生态安全屏障

下一步，全州生态环境系统将着力增进民生福祉、回应人民期盼，在践行“两山”理念上再发力。

持续深化生态环境保护。坚持精准、科学、依法治污，以更高标准打好污染防治攻坚战；统筹水资源、水环境、水生态治理，把普者黑湖、盘龙河“一湖一河”流域生态保护作为推动文山高质量发展的基准线，全力以赴做好美丽河湖建设项目申报；强化土壤污染源头防控和建设用地准入管理，加强对危险废物、化学品、重金属的治理和管控，推进新污染物治理行动；深入实施空气质量持续改善行动，全面做好工业污染源综合整治、扬尘污染精细化管控、移动源污染防治。加快产业绿色转型步伐。发挥山水资源优势，擦亮生态名片，全力做好环评和排污许可要素保障，强化生态环境分区管控运用，加强规划环评与项目环评全过程管理，全力保障绿色铝产业延链补链项目环评审批。强化生物多样性保护、自然保护地监管、生态保护红线监督等工作，为文山州绿水青山筑牢第一道防线，以高水平保护推动文山州高质量发展。持续抓好“以创促建”工作，围绕生态经济、生态安全等五大领域、8项任务、25项建设指标抓好贯彻落实，以创促进，全力补齐生态短板，积极指导创建地区深挖自身亮点、典型，推动砚山县、西畴县、麻栗坡县、丘北县创建国家生态文明示范区，立足文山市和广南县实际，经过前期研究分析并组建专家组对文山市庄子田村、广南县八宝镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报可行性开展现场指导，挖掘典型案例、分析生态转化价值，为下一批次“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报做好前期准备；指导西畴县、马关县、麻栗坡县开展美丽中国先行区试点实践，为美丽中国建设贡献文山力量，切实筑牢滇东南生态安全屏障。

近年来，文山州通过系统性保护措施，成功扭转了生物多样性退化趋势，实现从濒危物种抢救到生态整体复苏的转变。图①为富宁县者桑芭合村的水松，是目前云南仅存的一棵最古老的野生水松；图②为麻栗坡老山省级自然保护区内的最大桫椤野生居群；图③为马关县古林箐保护区内的国家一级、极危保护动物野生倭蜂猴；图④为国家一级保护动物野生林麝；图⑤为国家二级重点保护野生动物滇南疣螈；图⑥为国家二级重点保护野生植物天星蕨。

（来源：文山州生态环境局）

（编辑：周秋 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）