全国土地日丨文山州：守牢耕地保护红线 筑牢粮食安全防线

悠悠万事，吃饭为大。粮食安全是国家安全的重要基础，耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全、社会稳定，事关中华民族永续发展，是“国之大者”。我州高度重视耕地保护工作，全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，切实把耕地保护作为当前一项极端重要的政治任务，坚持“严起来”的总基调，采取“长牙齿”的硬措施，严格落实耕地保护目标任务，切实维护粮食安全，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，牢牢守住全州耕地红线、底线，筑牢粮食安全防线，确保饭碗牢牢端在自己手中。

扛牢耕地保护责任

牢牢守住耕地保护红线

我州实行最严格的耕地保护制度，建立州委、州政府主要领导为双组长的工作调度机制，定期不定期向州委、州政府上报耕地保护工作进展情况，适时向州委常委会和州政府常务会汇报耕地保护工作推进情况，研究解决工作存在问题和困难。州委、州政府研究出台《文山州坚决落实最严格耕地保护制度十条措施》，内容包括严格落实耕地保护党政同责、强化耕地保护共同责任、落实耕地保护责任公示和告知制度、全面开展耕地保护普法宣传、严格追究耕地“非农化”责任、加强耕地“非粮化”监管、建立耕地保护动态监管机制、建立重大问题风险报告预警机制、统筹做好季度监测和年度国土变更调查工作、严格开展耕地保护责任制考核和结果运用，进一步统一思想，压实县乡党委、政府“一把手”政治责任，像保护大熊猫一样保护耕地。

加强耕地保护宣传

树牢耕地保护意识

夏至时节，走进广南县八宝镇牙龙村，山脚下是错落有致的农家小院，村庄前，平整宽阔的水田里，翠绿色的秧苗散发出独特的清香，一条碧绿如黛的河水从中蜿蜒流过，河面上，成群结队的鸭子在欢快地嬉戏游水。

“土地是上天赐予我们最好的礼物，壮族群众世代靠水而居，大家的房子都是靠山而建，不会乱占土地，我们村子之所以这么美，就是因为大家都很重视土地保护，保住了村庄的原始风貌。”牙龙村村小组副组长韦学渊向记者介绍。

保障国家粮食安全的根本在耕地，扎紧耕地保护的“篱笆”，才能牢牢守住国家粮食安全生命线。我州站在“国之大者”的战略高度，以地球日、全国土地日等为契机，结合乡村振兴工作，通过广泛宣传，有效提高群众耕地保护意识，并把耕地保护写进了村规民约。在文山，像牙龙村一样重视耕地保护，村美、民富的例子比比皆是。

完善耕地占补平衡制度

筑牢耕地数量安全防线

占用耕地补偿制度是耕地保护的重要内容。我州严格落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，对非农建设占用耕地按“占多少、补多少”“数量相等、质量相当”“先补后占”的原则落实进出平衡。

“这里原来全是荒草坡，2023年我们通过大型机械整治，全部平整为台地，租给甘蔗大户种植甘蔗，每年能为村集体带来好几万元的地租收入。”顺着富宁县新华镇仁和社区力们村小组组长农兴苹所指的方向望去，270余亩的山坡上，一排排半人高的甘蔗苗随风摇曳。新华镇人民政府工作人员魏凯告诉记者，像这样的集体荒坡，目前全镇共整治出600余亩，已全部租给甘蔗大户。

针对文山喀斯特地貌山区，耕地分布零星，质量较低，后备资源不足等问题，组织完成了耕地后备资源调查和耕地、林地后备资源补充空间划定工作，摸清了补充耕地后备资源底数和耕地、林地后备资源空间分布情况。组织开展垦造耕地三年行动，以州政府名义印发了《文山州垦造耕地三年行动工作方案（2023—2025年）》，三年后全州计划垦造耕地40000亩，超出省级下达目标任务8000亩，并将目标任务分解下达到县（市），进一步压实垦造耕地任务责任。2023年至今，全州已完成入库项目79个，新增耕地数量指标3915.197亩。目前全州共有各类项目139个，预计涉及新增耕地面积1.02万亩，已竣工验收待入库的补充耕地项目59个，涉及新增耕地面积3323.26亩。

以“长牙齿”的措施

落实最严格的耕地保护制度

习近平总书记强调，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要指示批示精神，牢守耕地保护红线，我州以“零容忍”的态度、“长牙齿”的措施，在全州扎实开展自然资源管理执法工作。一是建立卫片执法违法违规问题通报制度，对全州违法违规占用耕地整改情况进行通报，对违法占耕面积、比例较高的县（市）政府下发提醒函。二是严肃查处土地违法案件。2023年共查处土地违法案件84件，涉及土地面积2638.13亩，耕地面积867.90亩，并高效完成符合完善用地手续条件问题图斑的用地手续。三是切实抓好问题整改。针对重点督办问题已全部完成整改通过验收销号。通过立案查处、拆除复耕、完善用地手续，2023年全州新增非农建设违法占用耕地比例从34.24%降至9.28%。同时，强化对历年来存量问题的整改，制定下发了《文山州自然资源督察发现问题和土地违法违规问题整改攻坚行动方案》，成立调研督导组，多次到各县（市）开展整改调研督导工作。州、县两级自然资源部门成立了自然资源督察发现问题整改验收销号专班，集中攻坚，加强举证验收销号。经过努力，2019年至2023年自然资源督察发现问题整改完成率从年前的20%现已提高到92.64%，整改工作取得明显成效，许多长期挂账问题得到有效化解。

（记者：龚莉 张军丽 喻传宏 通讯员：倪富黎 戈平友）

（编辑：周秋 排版：冯鹤 责编：侯佑琴  终审：徐昌建）