下金厂乡为什么能成为“全国平安边境模范乡镇”？答案在这里→

2月19日

由国家移民管理局、国家民委

农业农村部、国家边海防委员会办公室

联合部署开展的

平安边境模范系列创建活动

在北京举办创建经验交流会暨授牌

麻栗坡县下金厂乡

获首批“全国平安边境模范乡镇”命名

是文山州唯一上榜的乡镇

一起来看看

下金厂乡的经验和做法

近年来，下金厂乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推进平安建设重要指示精神，充分发挥党政军警民合力强边固防机制作用，探索创新“小乡大治”边境治理新模式，深入实施兴边富民、乡村振兴工程，着力打造具有下金厂辨识度的平安边境建设品牌，相关工作经验做法得到中国青年报、中国移民管理报、云南日报、学习强国文山州学习平台等国家和省州主流媒体宣传报道，体现出小乡镇的大担当、大作为、大带动。

坚持党政军警民“五位一体”联防联控总体思路，持续推进军民联合、警地融合，力量整合、信息汇合，构建形成集中统一、各司其职、齐抓共管、高效有力的强边固防新格局。

建立健全扁平高效的联合指挥体系。按照“党管、政建、警用、军联、民参”的总体要求，建设完成边境一级联防所（联合指挥中心）1个、二级联防所1个、三级联防所5个。依托边境联防所、边境警务室、部队执勤点，建立党政主要领导为指挥长的党政军警民“五位一体”联合指挥中心。通过定期召开联席会议、不定期进行调度指挥等方式，不断提升各成员单位之间的协调配合、力量联动和信息交汇。全面理清指挥体系和作战单元，明确各方职责职能，构建起“联合指挥中心+一线勤务单元（三级联防所、边界巡逻队、应急处置组、情报研判组）”的日常工作运行机制，实现了边境管控指挥扁平高效。

着力打造“三防”深度融合的边境防控升级版。形成贯通、封闭、覆盖、智能的“铜墙铁壁”。建立“乡党委委员挂钩+联防所所长负责+专业队伍维护”的日常运维模式，物防完好率和视频在线率位居全州第一，确保物防“坚不可摧”，技防“永不停歇”。同时，对原有联防员队伍进行优化调整，打造出一支由47名联防员组成的专业化、职业化戍边队伍，统筹民警、村组干部、党员、民兵等力量，定期开展打击跨境违法犯罪和边境突发事件处置演练，不断提升应急处突能力，实现了疫情零输入、边境零偷渡。

组织构建全民参与的群防群治大格局。不断健全完善“乡党委—村党组织—村民小组党支部—党员中心户—农户”五级联防联控网络体系，定期组织力量开展联防巡逻。深入宣传总体国家安全观、边境安全法律法规、线索举报奖励办法、“十个一律”等边境管控法律法规、政策措施，教育引导广大边民群众树牢国门意识，增强守土固边决心，积极参与打击跨境违法犯罪，凝聚强大守边合力。中寨、云岭两个边境行政村获评“云南省强边固防示范村”，形成了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的群防群治工作新格局。

坚持和发扬新时代“枫桥经验”，不断加强自身建设，聚焦重要领域，不断探索创新治理措施，推动基层治理“共治共享”“多元治理”。

创新“普法夜校+N”宣传模式。落实好“五个千万”举措，开办“普法小剧场”，开设“校园夜校”为青少年点亮健康成长之路、开设“火塘夜校”为农村群众送去法治温暖、开设“流动夜校”为外出务工人员搭建普法连心桥。压实“三级书记普法”责任，组建普法文艺队3支、普法能手80人、普法志愿者304人，定期开展普法队伍师资力量集中培训和开展重点对象“敲门式”“保姆式”普法行动，在全乡营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。

创新“流动调解室”工作模式。坚持自下而上践行“枫桥经验”相结合，融合“综治、司法所、派出所、村委会、党支部”五方力量，按照司法调解工作室的标准要素组建了一支“流动调解队伍”，实现群众家门口办公，隔壁邻居现场作见证，现场调解、现场裁定、现场确认的快捷调处方式，让群众更加信服，让治理更有温度。

用“小条约”治村管人。按照“什么陋习严重就针对什么，什么标准可行就细化什么”的思路，坚持村民自治和“群众自己定的规矩自己守”，结合实际制定“十条”以内的村民行为规范规矩，打造两个“乡风文明”示范点带动，录制推送视频版“村规民约”，以“小切口”推动“大治理”。充分发挥村级党组织和村组干部在“村规民约”执行中的监督把关作用，以小微权力赋权村组干部，激发村组干部时刻保持对一线工作的热情，让“村规民约”真正约出好乡风、好民风。

开创“初心小屋”。设置“八个好”评比项目，对村民实行积分管理，将社会各界爱心人士捐赠的各类物资收集到“初心小屋”，群众到“初心小屋”用积分兑换实物。通过评比奖励，发挥了“初心小屋”为群众“凝心”促民族团结互助“好”、为社会“普法”促辖区社会治安“好”、为农村“助力”促村寨环境卫生“好”、为农民“出力”促乡村振兴发展“好”、为国家“戍边”促边疆和谐稳固“好”的“五好作用”。

坚决贯彻落实省委“3815”目标、州委“三个一”工作要求和县委“拼三个经济”行动部署，主动融入中心服务大局，找好平安建设有力抓手。

抓好网格管理促进治理效能大提升。精准细化“全科网格”267个，选取党代表、乡贤等能人担任网格长，每个网格全覆盖配置1户党员中心户，充分发挥党员在全科网格中的“信息员、情报员、宣传员、监督员、联络员”作用，常态化开展党建引领“四必到”和“五必访”解民忧行动，实行“网格走访+线索摸排+包案化解”工作模式，通过综治中心统一收集、指挥、调度，矛盾纠纷调处率达99%，未发生赴省进京越级上访事件，连续10年未发生“民转刑”“刑转命”案件，91个自然村3年“零发案”，群众安全感满意度达98.2%。各民族友好交融，云岭村委会荣获省级“民主法治村民”称号、下金厂村委会和仓房村委会荣获州级“民主法治示范村”称号、下金厂边境派出所被评为州民族团结进步示范警营、中寨村委会被评为全省民族团结进步示范集体。

抓好产业转型升级促进群众增收。采取“党组织+企业+基地+农户”发展模式，突出党组织引领、龙头企业带动、群众有效组织，招引云南云斛生物科技有限公司对下金厂石斛产业进行整合带动，在全乡打造了万亩生态石斛园和万亩中草药种植基地，最大限度为群众创造产业效益，全乡人均纯收入达1.7万元。通过扶持资金投入建立利益联结机制“输血”和盘活资源流转土地自营、入股等方式“造血”，全乡6个村集体经济每年稳定达10万元以上，有效解决“集体无钱难办事，说话不管用”的旧状，有力保障“边民富”。

抓好绿美建设促进乡村和美宜居。紧扣“城乡绿化美化三年行动”和“绿美建设一直抓”工作部署，“三级书记”带头开展“绿美文山先锋行”主题活动，坚持“花小事办大事、不花钱办成事”的原则，突出观赏性和实用性，全覆盖实施104个村小组绿美建设，带动群众打造“小花园”“小菜园”“小果园”“小庭院”。以发展石斛、兰花、金银花、古茶树、砂仁等绿色经济为主，探索推进“绿色建设+庭院经济”模式，实现观赏性与实用性、环境绿化与致富增收深度融合。深入开展党建带群建·小手拉大手人居环境整治行动，推动“扫干净、摆整齐、收衣物、叠被子”形成常态，全力扮靓农村，变“一时美”为“常态美”。“边关稳”“边民富”“边境美”的良好局面推动下金厂乡平安建设走深走实。

（来源：麻栗坡县委宣传部）

（编辑：唐雪娇 排版：陆军 责编：郑泽娅 终审：资云波）