【文山之干·书记大擂台】文山州第六期“文山之干·书记大擂台”发言实录

弘扬“老山精神”“西畴精神”

在麻栗坡现代化建设中夺取新的胜利

中共麻栗坡县委书记  冯 锐

在上世纪八十年代，麻栗坡人民与英勇的子弟兵共同铸就了全国闻名的“老山精神”。进入新时代，麻栗坡以“老山精神”激励各族干部群众凝心聚力、攻坚克难、苦干实干，取得了脱贫攻坚、强边固防和疫情防控等工作的胜利。今年以来，我们深入贯彻落实党的二十大精神，围绕省“3815”战略和州“拼经济，文山在行动”，把拼“三个优势经济”和落实“三个一”要求作为麻栗坡全力以赴拼经济拼发展的具体抓手，大力弘扬“老山精神”和“西畴精神”，动员全县上下践行“文山之干”，以打仗的状态，推动各项工作干在前、干朝前。

立足区位优势和资源优势，拼口岸、矿电、旅游“三个优势经济”。紧扣省委书记王宁提出的“要发挥资源优势，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济”，把拼好“三个经济”作为麻栗坡贯彻落实党的二十大精神和省“3815”战略、州“拼经济，文山在行动”决策部署的麻栗坡举措，制定印发了口岸经济、矿电经济和旅游经济三个三年行动计划实施方案，把“三个经济”变成一个个项目，把一个个项目变成一张张工作清单，把一个个项目、一张张清单从纸上落到地上。

——发挥区位优势，大拼口岸经济。以“边民互市+落地加工”为切入点做长口岸产业链。充分发挥口岸的政策优势、区位优势和功能优势，用足用活边民互市贸易政策，规范边民互市贸易交易，延伸互市商品产业链，实现边民、企业、政府三获利，目前，落地加工企业已投产2家，签约3家，明确意向5家。力争到2025年，天保口岸边民互市贸易额达40亿元，实现加工产值30亿元，实现村集体经济和边民互市收益4500万元，实现企业降成本增利1.2亿元，实现政府税收1.1亿元，新增就业岗位2000余个。招大引强抓住机遇实现口岸贸易翻番倍增。引进5A级以上的物流龙头企业来营运新国际货场，通过龙头企业强大的集货组织能力，实现贸易快速增长。抢抓《中越联合声明》签署机遇，深化RCEP政策推广和应用，依托州内铝、糖、木、食用油产业，稳定甘蔗、旋切木片、花生、大豆等加工原料进口，新增再生铝锭、铝土矿、榴莲、咖啡豆等商品进口，到2025年末实现进出口贸易总额三年翻两番。多措并举扩展口岸产业。积极向上争取实施麻栗坡县城和天保镇兴边富民行动中心城镇建设项目试点，完善口岸城镇功能，促进城镇经济发展。引进金融、保险服务机构落户口岸，鼓励电子商务平台、外贸综合服务平台、第三方支付机构与银行金融机构合作，推动跨境电子商务采用人民币支付结算。加快基础设施建设提升口岸功能。推动天保至猴桥高速公路麻栗坡段2025年建成通车。中国天保—越南清水国际口岸跨界交通工程2024年内建成，并同步完成进口保税仓、跨境电商交易平台建设。国际货运专用通道、国际货场项目2023年6月底竣工投入使用。加快落地加工园区建设，已建成标准化厂房5万平方米，正开工建设4万平方米。

——发挥资源优势，大拼矿电经济。围绕钨、锰、铝、硅、铜、镍、花岗岩等丰富的矿产资源，延伸矿产业链，提升矿业产值。紧盯风电、光伏、抽水蓄能等新能源开发，认真谋划集中式光伏发电、分散式风电等能源项目，加快推进大王岩风电场、董干集中光伏发电等项目建设，全力推进抽水蓄能等项目。通过矿电产业新增工业产值60亿元以上。

——用好“红色资源”，大拼旅游经济。立足厚重的红色文化、丰富的民族文化以及独特自然资源禀赋，以“英雄老山圣地”4A级旅游景区为核心，优化整合“老山精神”理想信念教育现场教学基地、坝子雷场、老山主峰、烈士陵园等红色资源，做好“红色旅游+爱国主义教育”文章；加快推进国门水上运动、芳华军旅小镇等休闲娱乐项目建设，补齐旅游发展短板，国门水上运动项目2023年底逐步对外开放。积极开发乡村游，3年打造老寨、黄瓜录、石家湾等20个以上乡村旅游点；全力申报边境旅游试验区，在边境游上实现新的突破。

落实“三个一”，全县村村寨寨向着边疆美、边民富、边防固的目标阔步前行。

——落实“农民增收一口清”，让群众有稳定可靠的收入。梳理出全县农业农村重点工作核心数据，摸清种植业、养殖业、农业固定资产投资、村集体经济等工作情况，对老百姓收入、增收路径、帮扶措施等做到胸有成竹、心中有数。通过产业发展、拓宽就业渠道、健全“双绑”利益联结、落实一户一策等措施，不断拓宽增收致富渠道。发展“小、特、精”产业促进农民增收，全力打造“一县一业”魔芋产业，巩固提升茶叶、柑橘、热区蔬菜水果、中药材等传统种植产业，扩大肉牛、生猪养殖规模。实现2023年全县农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，脱贫人口及监测对象人均纯收入增长15%以上。

——落实基层治理“一网兜”，让群众生活得安全、舒心。坚持党建引领，建设全科网格7502个，在“五治融合”基层社会治理体系中融入普法强基补短板专项行动，压实挂包责任，推行网格“红黑榜”征信制度经验，建立网格事项准入清单、禁入清单。以火塘夜校、普法情景剧、普法文艺晚会等群众喜闻乐见的方式开展普法工作，人民群众的法治意识和法律素养持续提升。今年以来已完成了所有村小组、所有家庭的走访，排查化解矛盾纠纷211起，开展法治宣传培训3640场次，发放宣传资料23万余册，培养农村“法律明白人”2071人。持续用新思想厚植边疆文明乡风，部分群众自发将“天地国亲师位”换成“中国共产党万岁”，边疆群众“感党恩、听党话、跟党走”的信心和决心进一步坚定。

——落实绿美建设“一直抓”，麻栗坡全域逐渐绿起来、美起来。显山露水打造绿美边城。采取主要领导天天过问，分管领导日日到场，部门乡镇昼夜做群众工作，态度鲜明、坚定不移的开展“退楼还绿”“拆围透绿、拆违建绿”“空间增绿”，腾退城市、河道空间面积两万余平方米，新增绿化面积2.8万平方米，完成绿道、花带建设9.11公里，新增城市公园1个，启动建设步道、栈道11公里。美丽宜居打造绿美乡村。坚持“四级”书记带头干、党员干部跟着干、村民群众自发干，因地制宜、因村施策，全域实施绿美村庄打造。在绿美乡村建设中，天保镇、黄瓜录村分别被评为省级绿美乡镇、绿美乡村，打造建成240个州级绿美村庄。红绿结合打造绿美公路。突出沿路四季常绿、四季花开，围绕“绿色”突出生态美，围绕“红色”突出人文美，围绕“整治”突出整洁美，因地制宜推进公路绿化美化，建成文天线（漂漂至天保段）等绿美公路128.1公里。

今天的麻栗坡，发展前景广阔、生态环境秀美、人民安居乐业，我们有信心、有决心把麻栗坡建设得更美更好。下步工作中，我们将坚决落实州委、州政府各项决策部署，以“文山之干”的革命性举措落实作风革命、效能革命，以拼的劲头、抢的状态、敢的氛围，全力以赴拼好“三个优势经济”，持之以恒落实好“三个一”工作，为麻栗坡与全国全省全州同步实现现代化打牢坚实基础。谢谢大家！

对标先进找差距 聚焦差距补短板

打赢农业投资、农业经济、农民增收翻身仗

文山州农业农村局党组书记  王荣聪

去年，我州农业固定资产投资79.56亿元，没有红河州的“零头”多，仅为红河州的13.5%，仅占全省农业投资总量的3.58%；第一产业增加值239.66亿元，增长4.6%，低于全省0.3个百分点，排全省第15位；农村常住居民人均可支配收入14145元，增长6.8%，排全省第8位，没有实现10%的增长目标。农业经济、农业投资、农民增收等指标，与文山州农业在全省应有的位置和体量、与州委、州政府对农业农村工作的重视程度严重不匹配。今年以来，我们深入开展“文山州农业投资79亿元与红河州农业投资589亿元巨大反差”检视反思，着力破解制约农业农村工作的思想之困、观念之困、作风之困、能力之困，回答好问题“差距是什么”“落后根源是什么”“进位目标是什么”“支撑措施是什么”四个重大问题，切实将检视反思成果转化为推动“文山之干”的实际行动，全力打好农业经济、农业投资、农民增收翻身仗。今年一季度，全州农业投资完成19.65亿元，增长80.2%；农林牧渔业总产值59亿元，增长4.1%，与全省持平；农村常住居民人均可支配收入3525元，增长6.5%，排全省第3位。

第一，聚焦项目建设抓实农业投资增长。抓实项目谋划和储备。组织州、县（市）相关人员到红河州学习先进做法经验，进一步研究和梳理国家、省支持农业农村发展的政策，强化资源整合，精心谋划储备一批农业投资项目。截至目前，全州共谋划农业投资项目659个、总投资200.77亿元。压实农业投资责任。按照今年农业投资要翻一番的目标要求，将200亿元农业投资目标任务分解到县（市）、到乡镇，以县市为单位制定农业投资工作方案，细化每个月的在库项目、新入库项目、下月拟入库项目、下月拟开工项目和新谋划项目“五张表”项目清单，确保农业投资落在实实在在的项目上。目前，全州农业投资在库项目147个、剩余投资58.88亿元，今年以来累计新入库项目125个、总投资25.92亿元。优化项目投资服务。做好“一把手”招商和精准招商，积极组织农业龙头企业参加国家、省农产品展示展销活动，立足优势主动向市场主体遴选推介一批投资规模大、预期效益好的农业项目，对有意向投资的项目持续跟进，对已签约和落地的项目主动协调相关部门做好要素保障，强化后续服务。东方希望集团生猪养殖项目已完成马关县（2239亩）、广南县（600亩）、丘北县（3445亩）项目落地选址并报集团审核；光筑农业集团在砚山县的蓝莓产业基地年内可突破10000亩。抓实项目入库纳统。州县农业农村部门成立农业投资工作专班，哪里有农业项目就到哪里现场办公，加强与发改、统计等部门的沟通和对接，精准掌握农业投资项目入库要件和流程，从项目名称开始，该打包的打包、该拆分的拆分，及时完善和补齐项目入库要件，提高项目入库率。落实农业投资进度每月一调度工作机制，强化每月初农业投资集中报数的跟踪服务，坚持做到数出有据、据有支撑、支撑合法。

第二，立足特色优势做大农业经济。我州的农业经济增长与农业体量不相匹配，不是我们的农业基本盘有问题了，而是我们的工作出问题了。今年以来，我们对全州农业基础工作进行了大排查、大起底，有关的数据正在汇总，我们将进一步把全州农业基本盘和农业基础工作做扎实，为农业经济增长提供强大支撑。守牢粮食安全底线。时刻牢记粮食安全“国之大者”，坚决守住粮食作物播种面积670万亩、粮食总产量173万吨的粮食生产底线任务，全力扩大大豆和油料作物种植面积，稳步推进“水稻旱作”，落实良种良法等科技增产措施，大力提升耕种收机械化率，加快推进30万亩高标准农田建设进度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，落实粮食生产防灾减损措施。加快“一县一业”发展。持续抓好文山市三七产业、砚山县蔬菜产业、广南县肉牛产业“一县一业”示范创建，积极组织申报丘北县辣椒产业、富宁县八角产业、马关县以砂仁为主的中药材产业、西畴县乌骨鸡产业、麻栗坡县魔芋产业，努力争取上级更多的支持。完成文山、砚山省级“一县一业”实施方案州级审批、省级报备工作；其余6县完成“一县一业”实施方案报备工作。全州“一县一业”共涉及项目61个，投资14.86亿元，其中财政补助4.48亿元、企业自筹10.34亿元。落实农业现代化三年行动方案。加快推进粤港澳大湾区菜篮子基地建设，扩大生猪生产，实施肉牛倍增行动，全产业链打造中药材产业和辣椒产业，积极发展蓝莓、百香果、红果参等特色优势产业。坚持“有项目落地就推动项目建设、没有项目落地就谋划项目去招商”，加快推进丘北国际农产品商贸港、丘北“大肥牛超级牧场”、正和牧业生猪养殖项目等农业重大项目建设，以大项目带动产业大发展。全州重点产业综合产值达224.1亿元，占年度任务的16.8%，占季度任务的162.7%；7家企业获得36个绿色食品证书。大力引进和培育农业市场主体。坚持“一企一策”精准帮助企业解决具体难题，采取资金整合、品牌培育、基地建设、产业融合、招商引资等措施培育农业龙头企业，促进了龙头企业发展壮大，全州农业产业化龙头企业新增18户，占计划的28.8%，新增农民专业合作社63个、家庭农场59个，分别占计划的78.8%、73.8%。制定5年农业市场主体倍增行动方案，明确时间表、路线图，力争用5年时间实现全州农业企业、农业产业化龙头企业的数量翻一番。

第三，以农民增收一口清为抓手促进农民持续增收。农民增收一口清是工作抓手，农民增收是我们的目标，我们坚持把一切为了农民增收作为鲜明导向，多措并举促进农民持续增收。健全工作推进机制。组建农民增收工作专班，建立州、县农民增收联席会议制度，认真落实农村居民持续增收三年行动方案，促进农民增收目标任务、时间安排、政策体系等同省级指导意见有效衔接。实行农民增收工作双月调度、分类指导，督促县乡村牢牢把促进农民增收抓在手上，落实到具体的工作中。抓实农民增收“一口清”。编制了《文山州农业农村工作“一口清”》《农民增收“一口清”核心数据》等材料，组织州、县（市）相关部门人员召开农民增收一口清培训会，开展农民收入核算调查，对全州所有村民小组农民收入进行了全面核算，印发了《文山州农民增收“一口清”核心指标清单》，制作了农民增收一口清口袋书。县、乡、村干部对农民收入涉及的家庭状况、资源支撑、收入构成、收入来源、增收措施等基本做到了一口清，做实农民增收基础工作。健全联农带农机制。着力破解“产业越升级离农民越远”的难题，把农民参与产业发展的方式由传统的土地流转、基地务工等逐步向资产合作、入股分红、基地托管、代种代养等方式转变，通过“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式，提高农民组织化程度，让农民更多参与到农业产业发展的各个环节，通过给订单、给标准、提供专业化服务等方式，让农民直接参与产业发展，分享更多产业增值收益。做实城乡住户调查工作。城乡住户调查记账户的记账情况和数据质量，直接关系和决定全州城乡居民人均可支配收入增长。全州有50个农村住户调查点、500户记账户。我们将强化城乡住户调查辅调员和记账户的记账业务培训，引导记账户如实记账、全面记账、记好每一笔收入支出账，督促县市按时兑现辅调员和记账户补贴，多深入记账户走访，关心关注记账户生产生活，增强他们“为国记账”的荣誉感，让记账情况和数据质量有效支撑城乡居民人均可支配收入增长。

发现问题不可怕，逃避问题才可怕。我们通过开展检视反思活动，深刻认识到了自身的差距和不足，也昂扬起百倍的信心和斗志！下步，我们将继续对标先进找问题，聚焦差距补短板，以“文山之干”的担当干劲，奋力实干、拼命苦干，坚决打赢农业投资、农业经济、农民增收翻身仗！

“三位一体”建设宜居宜业和美柏林

西畴县柏林乡党委书记  王文凯

柏林乡位于西畴县南部，有3个村委会86个村小组，全乡海拔落差相对大，空气湿度相对高，生态环境相对好，素有“云雾缭绕、八角飘香、天然氧吧”的美称。今年以来，我们紧紧围绕省委“3815”战略目标和州委“三个一”工作要求，深入践行“西畴精神”，补短板、强弱项、促升级，统筹农民增收、基层治理、绿美建设一体推进，努力建设宜居宜业和美柏林。我们的主要做法是：

“一口清”撑起群众“钱袋子”。我们始终将产业振兴作为乡村振兴的重中之重，作为促农增收的切入点，让群众增收的底气更足。提质增效“兴产业”。面对有产业没产值的困境，通过“集体经济+合作社+基地+农户”模式，化劣势为优势，因地制宜提质改造八角、草果、茶叶等传统产业1.5万亩，新植油茶、砂仁等路埂经济带30公里，带动群众户均增收4000元。技能培训“增就业”。依托致富带头人开展“一对一”帮扶转移就业，对长期务工但技能水平偏低的500人开展“订单式”就业培训，实现户均增收3000元，其中脱贫户及监测对象224户312人。公益性岗位“添新业”。对想出去又出不去的群众，开发停车管理、绿化管护等乡村公益性岗位有效安置103人，让就业困难人员“端稳饭碗”。盘活资产“置家业”。建设乡域振兴综合平台，构建“党组织+平台+村集体+农户”的促农增收体系，打造乡村就业服务平台、农特产品信息咨询服务平台，组织闲散劳动力，推出乡土农特产品、手工艺品、代加工产品，实现闲置劳动力挣钱顾家两不误，带动200人以上就业。精准画像“防返贫”。对特殊困难群众，“一户一画像”精准帮扶、“一户一故事”精准销号，用好用足社会救助政策；出台集体经济“4321”差异化分配方案，40%的村集体经济用于扶弱济困，实现无业可扶、无力可扶的困难群众全覆盖。通过以上五条措施，预计年底实现农民人均纯收入1.95万元，脱贫对象及监测户人均纯收入1.8万元；到2024年实现农民人均纯收入2.1万元，脱贫对象及监测户人均纯收入2万元，提前一年完成省计划目标。

“一网兜”化解群众“烦心事”。坚持党建引领社会治理，做好当下难事，以“小平台”撬动“大治理”，一网兜尽“民生事”。小平台管住人和事。推广使用接诉即办平台，实现注册使用全覆盖，小平台、微网格线上线下同向发力，让群众诉求直达快办，打通自下而上的诉求壁垒，实现民生诉求第一时间回应，第一时间调度，第一时间处置，通过一网一屏一中心管住关键人、热点事。目前，接诉即办平台受理各类矛盾纠纷68起，处理集镇违停、乱摆乱占现象100余起。小岗位赋能大作为。依托接诉即办平台，网格化管理、智慧化赋能、多元化履职，推行“30分钟出警”机制（即：10分钟网格员到场、15分钟村干部到场、30分钟乡干部到场的快速处置圈），实现了小岗位精准履职，烦心事逐级就地化解，微事不出格、小事不出村、大事不出乡的治理效能。

“一直抓”提升乡村“内涵美”。绿一直是柏林乡最亮的底色，州委发出绿美建设的号令后，我们立足优势，彰显特色，闻令而动。我们组织聚力、干群联动，破解“谁来抓”“谁来干”问题。按照“党员+”的模式，推广老克田省级绿美村庄建设经验，在金竹箐、田房等15个村小组开展“一对一”整治，实现“柴草入库、杂物入室、干净整洁”，让户户成为示范、家家都是样板。我们因地制宜、一村一策，破解“干什么”“怎么干”问题。按照“一村一景、一村一韵”的思路，坚持产业绿美化，绿美产业化。龙树寨村以植物学科普为主题，用绿美讲述柏林的生物多样性；景德寨村把绿美发展成产业，把产业建成绿美示范，打造油茶示范基地1000亩、八角800亩；弯刀寨挖掘红色资源，讲述红色故事，以示范引领实现柏林乡从“一处美”到“处处美”，从“一时美”到“一直美”的转变。我们线上线下、共同发力，破解群众“等一等”“看一看”问题。“线上”微信群、QQ群实时更新，把在外的人“联”起来，“线下”群众会、进村入户把在家的人“动”起来，实现群众由“要我建”到“我要建”的转变，田房片区群众在外的出钱，居家的出力，双向发力建绿美，马蹄寨村在产业增收、集体经济上求突破，干部下得来、群众动起来，形成了“户户向美而建，人人向美而干”的氛围。我们建章立制、共建共管，破解整治“重形式”“轻长治”问题。我们瞄准小而美、小而净、小而宜居的和美乡村目标，坚持群众的事情群众办，推动村庄卫生保洁包片制度、垃圾清运收费制度全覆盖，建立村庄卫生保洁乡级曝光平台，实现村庄从“外在美”向“内在美”转型，让群众从“面子”美到“里子”。目前，全乡卫生厕所覆盖率达82.6%以上，获州级绿美村庄命名12个，县级洁净村庄覆盖率达60%。

下步我们将持续强化组织领导，把产业就业作为群众增收的“双驱动”，绘好“三个一”工作“同心圆”，推动柏林产业兴、群众富、乡村美、社会稳再上新台阶。

“立名杨万”闯出产业振兴新路子

麻栗坡县杨万乡党委书记  李升林

杨万乡位于麻栗坡县东北部，与越南河江省安明县接壤，国境线长28公里，辖8个村（社）118个村（居）民小组，总人口1.95万人。去年以来，我们在死守、守死边境线的同时，以“文山之干·人人有为”的担当，全力推动柑橘产业干在实处、走向前列。全乡柑橘产业短短半年就完成了“建基地、进选厂、创品牌”的华丽蝶变，书写了“绿水青山就是金山银山”的生动实践。2022年，全乡柑橘产业实现产值3000万余元，户均增收5000余元，全乡人均纯收入18255元，7个村委会集体经济收入均达10万元以上。我们的主要做法是：

一、党政引领建基地，昔日“荒山”变“金山”

杨万乡地处低热河谷地带，具有发展热区水果产业的资源优势和气候条件。近年来，乡党委政府先行先试，大力扶持农民专业合作社建立砂糖橘、沃柑等柑橘种植实验基地300余亩，产出的柑橘具有产量高、品相好、甜度浓、上市早等优势，市场竞争强、发展空间大、群众收益高。对此，我们下定决心将柑橘作为“一乡一特”“一村一品”主导产业重点培育、攻坚发展。“六个一”谋划推动。按照“精选一个产业、编制一个规划、筹措一笔资金、培育一个主体、普及一门技术、打造一个品牌”的“六个一”措施谋划柑橘产业发展，通过党政引导、村党组织领办、支部书记带头、党员干部参与，全乡已发展柑橘产业1.3万亩，昔日的荒山正蜕变成为挂满希望的一座座“金山”。“两笔钱”注入动力。投入财政涉农整合资金、沪滇协作资金5292万元，重点打造柑橘种植示范基地10个1860亩，新建产业路34.3公里，建成选果厂两个、冷库两个，产业发展基础不断完善，设施农业逐步形成。“管两端”防控风险。充分发挥政府“有形手”的作用，前端管技术，从广西引进8名技术专家，组建了“技术专家服务团队”，对柑橘种植全生命周期提供技术指导，源头上保障了果品品质。末端管销售，精心打造“甜杨天下、万里挑一——立名杨万”柑橘品牌，建立品牌化统一销售模式，有效提高柑橘产值，避免了“谷贱伤农”的恶性竞争，柑橘产业正朝着规模化、标准化、品牌化方向发展。

二、企业带动拓销路，从“难卖”变“难买”

我们探索建立合作经营保品质、分拣包装创品牌、企业统销增价值的柑橘产业发展模式，实现了品质、品牌、销售的有机统一。合作经营结出好果子。专业的事交给专业的人来做。柑橘种植示范基地建好后，通过公开招投标择优选取9个合作经营方进驻规范管理，采取统一种苗、统一种植、统一管护等技术规范，所产出的果子既有“颜值”也有“品质”。分拣包装选出好果子。为打响品牌知名度和影响力，全乡柑橘统一进入选果厂进行分拣分级，以“立名杨万”品牌统一包装、统一销售，每公斤价值提升2元左右，其中分拣包装成本0.4元归选果厂，净升值1.6元由果农和经销商平分，实现产品增值、企业增效、果农增收。企业统销卖出好果子。南庄、广雲两家农业龙头企业，专门负责市场拓展和产品销售，成功与重庆、浙江、西安、上海4家经销商签订了保底收购合同，搭建起“农超对接”“农企对接”销售网络，打消了果农无销路和零售市场狭窄的后顾之忧。从2022年看，全乡柑橘产量约5000吨，从上市到售罄不到50天时间，“立名杨万”柑橘实现了从鲜为人知“难卖”到一果难求“难买”的完美嬗变。

三、利益联结共发展，一曲“独奏”变“合唱”

“立名杨万”柑橘成功的秘诀，在于利益联结、抱团发展。经过实践，我们探索形成了“政府+龙头企业+村集体经济组织+经营方+农户”的“五位一体”合作经营模式，通过租赁联结、劳务联结、股份联结、订单联结等方式将各方紧紧捆绑在一起，共同构建“风险共担、收益共享”联农带农新机制。我们重点打造的1860亩柑橘种植示范基地，涉及9个合作经营方、7个村集体经济组织、14个村小组、231户农户。每亩基地村集体经济组织一次性投入1.5万元，打造好后交由合作经营方进行管护，按合作期15年计算，每亩还需投入7.5万元，投入比为17:83。但考虑到村集体经济组织是一次性投入，风险成本高等因素，销售收入分配比例向村集体经济组织一方倾斜。所以，我们牵头各方共同约定，从第四年开始挂果，按亩均年产销售收入1.7万元算，1860亩预计实现年收入3162万元，其中：合作经营方占74%，收益2340万元，扣除年均成本，纯收入可达1410万元；村集体经济组织占19%，收益600万元，扣除基地建设年均成本，每个村集体经济收入均达50万元以上；村小组以每亩100元的租金参与基地建设，占4%，每个村小组年均收益9万元；乡产业发展基金占2%，收益63万元；为带动辖区农户增收和促进全乡产业持续发展，土地流转农户按照每亩1%的比例进行分红，加上土地流转收益，户均增收近4000元。同时，10个基地提供稳定岗位70余个，流动岗位300余个，为群众年均创收100万元以上。柑橘将真正成为边疆群众增收致富的“黄金果”。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神、省委“3815”战略和州委“三个一”工作要求，在县委县政府的坚强领导下，进一步把柑橘产业做精做特、做大做强，力争通过三年努力使全乡柑橘种植面积达3万亩以上，产值达6亿元以上，以产业之变推动杨万实现一年一个样，三年大变样！

农业投资有“搞头”  农民生活有“甜头”

广南县珠琳镇党委书记  严正坤

珠琳镇是传统的农业大镇，但长期以来农产品有品质、无品牌，有产量、无销量，一些产业更是“富了老板、丢了老乡”。我们深知珠琳要发展，就必须要抓住产业这个“牛鼻子”，开足马力抓项目，竭尽全力促投资，让产业发展向标准化、规模化、品牌化迈进，带动农民增收。

一、我们坚持“荒山”变“金山”，用心用情养好“一头牛”

抓住打造“一县一业”核心区政策机遇，云南牛旭农牧开发有限公司流转荒山2.9万亩，集中养殖高峰牛2000余头，“山旮旯”变成了“绿色银行”，高峰牛养殖收入占农民生产经营性收入的52%。一是护好“一座山”，让牛溜得欢。投资400多万元，建设人工草场8000亩，建成1个青贮饲料配送中心，每年收购青贮饲料1.44万吨，实现产值约860万元。带动种植青贮玉米3812亩，产量1.22万吨，农民增收549万元，实现企业增效、乡村增绿、农民增收。二是建好“生态舍”，让牛住得好。投入7000万余元，建设一批标准化集中养殖牛舍；拉动企业投入4000万元，建设牛旭三期，届时养殖规模达4000头以上，将成为全省最大的高峰牛养殖企业。采取“补助+自筹”的方式，投入600万余元，为分散养殖户改（扩）建牛舍6000平方米，建成5个高峰牛养殖“一村一品”示范村。82户养殖户养殖高峰牛548头，是真正“牛比人多”的村小组。三是走好“科技路”，让牛长得壮。以“党支部+公司+基地+农户”的运作模式，建设优质肉牛良种繁育基地，精选出15个优质种源，发放能繁母牛707头。建成6套放牧追踪系统，实现了肉牛养殖机械化饲养、现代化繁育、智能化管理。聘请14名专业技术人员，开展肉牛“节本增效”技术培训，改变以往粗放养殖。以“领养”小牛抱团发展方式，由公司保底收购，不仅让牛产业在“量”上增加，也在“质”上提升。企业“虹吸效应”带动全镇肉牛存栏2.9万头，出栏1.2万头，生产总值达2亿元。

二、我们坚持“小地”变“大地”，用心用情栽好“一棵烟”

我们把“补丁地、巴掌田”进行“零存整取”，推动土地“优质、集中、连片”，让万亩烤烟成为群众致富的“黄金叶”。一是组织引领流转土地。村集体经济公司对零星土地进行流转，扩大土地连片率、规模率。全镇2.28万亩烤烟，千亩以上连片的占70%。对冷库、烤烟房等农业固定资产进行集中管理，提供“模块化”服务，产业设施租用由“固定捆绑”变“用时付费”，使用主体由“一对一”变成“一对多”，实现全镇11个村（社区）集体经济年均收益15万以上。二是加大投入夯实保障。投入1140万余元，建设烟区道路111公里和新型电烤房70座，降低生产成本108万元。投入220万元，完成64件烟区基础设施建设，培植出12个千亩级核心烟区，打造了2个烟区综合体。三是强化治理增强动力。成立“四级联动”工作专班，开展烟草“三严禁”工作，切实保护烟农种植积极性。投入599.56万元，以“1+N”专业化烘烤、无人机植保服务等模式进行补贴，烤烟种植面积连续两年递增，2023年新增烟农171户，烟叶均价较2020年增长9%，烟农种植烤烟收入突破亿元大关，实实在在鼓起农民的“钱袋子”。

三、我们坚持土地“不休息”，用心用情种好“一篮菜”

珠琳自然资源富集，平均海拔1400米，年均气温16.4℃，我们以“轮种套种+循环发展”，实行烤烟、蔬菜等轮作种植，把土地唤醒，从土里刨金，让土地“生生不息”。一是让地天天有人种。引进4家蔬菜种植企业，投入资金7600万元，流转土地3700亩，建设蔬菜大棚、滴灌系统等。争取了扶持资金1000万元，建设农产品交易中心、大牲畜交易市场。二是让地天天可以种。推进5.2万亩高标准农田、2000亩水肥一体化等项目建设，促进产业机械化、规模化、水肥一体化，机耕路和灌溉沟渠直达田间地头，改变以往“靠天吃饭”的局面。引导企业建设农产品粗加工基地5个、冷库2个、安装烘烤脱粒设备1套。三是让地天天有效益。种植各类蔬菜8万亩，创造产值3.5亿元；引进马铃薯、冬玉米种植1850亩，创造产值2400万元，特色产业更加丰富，产业轮种、套种4.5万亩，粮、烟、菜得到深度融合，产业逐步实现“单一化”向“循环化”发展。

农业投资有“搞头”，农民生活有“甜头”。农业投资促进了产业发展，农民的腰包更鼓了、团结奋发的劲更足了，在党组织的带领下，撬动“百名干部、千名党员、万名群众”共建绿美交通，群众捐资捐物24万元、主动让出公共绿化区域13.5万平方米，投工1.1万人次，植绿2万余株，利用4天时间，完成过境线60公里绿美交通建设，乡村更加美丽。

下步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实4月17日陈明书记到珠琳调研指示要求，加大农业招商引资力度，努力实现农业投资翻一番，持续抓好“一头牛”“一棵烟”“一篮菜”产业，在强链补链延链上做文章，以“文山之干”革命性举措，做深做实农民增收“一口清”。

甩开膀子 迈开步子 干出样子

奋力建设宜居宜业和美乡村

文山市马塘镇热水村党总支书记  纳林芳

热水村下辖7个自然村15个村民小组，共有914户3896人，距离镇政府较近，具有较好区位优势，有着良好发展环境。

我们让绿美乡村建设在解忧纾困中快速推进。做农村工作，民忧民怨不能堵，只有把“淤血”疏通，才能“路路通”。我们建立“板凳议事会”，村干部时常走进村寨串门子，和群众一起唠嗑子，心交心掌握各村“堵点”，摸清问题所在，村党组织采取找案例普法式劝导、交换式看问题开导、看长远谋划引导的“三导”方式，当好办事员和调解员，圆满解决了他的村耕地外租4年未归还、黄龙坝村集体路段6年被私人堵截占用、热水寨村出租集体鱼塘拖欠10年租金等陈年顽疾问题。很多扎在村民心中的问题“倒刺”被解决，群众“等靠要”思想不断转变，集体的事情集体议、自己的村子自己建的意识逐渐被唤醒。我们以“干部先示范、党员带头干、群众跟着做”的方式深入推进环境卫生整治，全面建立门前户包责任制，每周1次大扫除等长效机制，各村“五堆十乱”有效清理，绿化、美化提升同步实施。热水寨村发动群众捐资捐物，自建自画标识牌，扮靓自家小花园、小菜园；组织少年儿童开展“小手拉大手”“大手拉小手”等共建共治行动，用义务植树、环境卫生评比等方式让孩子参与，促使家长“护面子、重里子、收屋子”，全村“绿美建设一直抓”在解民忧纾民困中一路“绿灯通行”。

我们让民族团结之花在治理服务中并蒂绽放。热水村居住着汉、壮、苗、彝、回5个民族，我们坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥党建引领优势，将村组干部、驻村队员、挂村人员、农村党员、“两代表一委员”、群众代表六类人群根据村子大小，纳入村小组自治网格，按照一村一队的标准，组建网格队15支。参照党员联系户制度，每人负责包联10户农户，以修订村规民约和“四议两公开”为抓手，采取“一张网格管理、一份条约治理、一支队伍服务”的方式，发动群众共治共享。我们通过常态化政策宣讲、“扫盲式”普法、矛盾调解、卫生督查及开展公益服务，有效推进村子治理。每个村建立1个由村组干部、村民、网格员组成的微信群，实行“信息化”晾晒机制，由小组干部常态化分享工作做得好的村子信息、图片和视频，引导村民学先进典型，并对发现的村民违规行为、环境卫生脏乱差情况，在村群里公开点名倒逼整改。同时，我们抓住文艺队、老年协会、妇女儿童3类群体，用好党建带群建资源，通过赠送电视音响、协调活动室等方式，不断强化村内群团组织阵地建设，切实提升群众参与度，助力共管村庄大小事务。通过深化治理，热水村矛盾信访问题明显递减，社会治安平稳有序，各族群众文化相互交融，“基层治理一网兜”在党建引领中一路“向阳花开”。

我们让老百姓好日子在产业兴旺中红红火火。结合热水村交通便利地势好、土特产品多，但技术不精、较难形成规模的情况，发挥党组织作用，以“一村一品”推动乡土化产业发展，探索宜种则种、宜商则商的路子。对企业投资带动发展的村子，主推“党建+营商环境优化”，硬化新村至热水寨产业路2.4公里，降低多家驻地企业农产品运输成本，带动务工就业100余人；调解圣源农庄土地流转租金问题，促进100亩火龙果栽种销售；解决黄龙坝水库蓄水问题，助力200亩百合花产业发展，预计实现年产值700万余元。对栽种传统瓜果农业为主的村子，主推“党建+特色产业跟种增收”，通过疏通28.5公里惠及636家农户的“团结大沟”堵水问题，协调滕格百香果合作社技术支持，带动村民跟种百香果657亩，实现收入1300万元。结合每年6至12月的售果期，动员有劳动力的村民到卡莫基地务工摘果，过境线有闲置房子的村民对外出租门面赚取租金，有经济头脑的还加入收果行列当上“中间商”赚差价，助推村民实现收入500万余元。对有着栽种仙人掌百年历史的黄龙坝村，主推“党建+农旅融合美丽经济”，通过动员村民在房前屋后和村内公共区域等“金边银角地”栽种仙人掌，在实现售卖鲜果和掌苗增加收入的同时，又绿化美化了村庄。同时，为解决村民散卖、价格偏低的问题，由村经济合作联社补齐“产销链条”，实现一季度销售掌苗25万片，收益70万余元，有效带动全镇种植仙人掌达1350亩，“农民增收一口清”在产业多元化发展中一路“乘势而上”。

下步，我们将继续深入学习贯彻党的二十大精神，按照“3815”战略文山行动部署和“三个一”要求，以实干至上之心攻城拔寨抓绿美，以管理至上之举抓实党建强治理，以行动至上之力带领群众谋发展。

“军绿”换“新绿” “旧貌”焕“新颜”

丘北县曰者镇新寨村党委书记  付正福

非常荣幸能够站在这里分享一个退伍老兵退伍不褪色、为民葆本色的故事。新寨村位于普者黑湖上游，是一个多民族聚居地，居住着彝、回、苗、汉等民族。习近平总书记说“绿水青山就是金山银山”，从当上新寨村党委书记那天，我就暗自发誓要让大家伙“天天有活干、月月有钱赚、年年有账算”，把新寨村这列火车开进绿美生态、乡村振兴、产业发展的快车道。这些年来，我们主要做好几件事：

以生态“底色”，绘发展“绿色”。依托三大产业实现了群众、村集体“双增收”：我们种桑养蚕。引进文山新辉茧丝绸商贸有限公司，通过党员示范种，村组干部带头种，种桑4000余亩，产茧61.95万公斤，惠及4个行政村22个村小组465户群众，带动群众每年每户增收1.8万元。我们就近务工。引进丘北正辉农业开发有限公司发展蔬菜产业，实行“党支部+公司+基地”模式，每天用工需求300人左右，日工资120元，群众每年增加收入近2.4万元，实现村集体经济增收6.68万元。我们种椒外销。引进丘北县粮油购销有限责任公司，注册“滥泥寨”辣椒品牌，做好“土特产”文章。采取“国有企业+村集体+合作社+基地+农户”模式，建成60余亩水肥一体化示范种植基地，产品单价80元一市斤，助力群众每年每户增收5万元，村集体经济增收19万元。我们还有万亩西瓜、千亩烤烟和全县最大的蛋鸡养殖场，去年实现群众人均可支配收入18601.94元、位居全镇第一，村集体经济收入31.7万元，今年力争突破35万元。

以民族“特色”，绘治理“本色”。以诚信体系为抓手，以细分网格为载体，采取“四个一”模式，统筹抓好基层治理。我们“织密一张网”。将16个村组精细划分为34个网格，让村干部、支部书记、党员任网格长，形成以基层党组织为核心，自治、法治、德治相融合的“一核三治”基层治理体系，推动党的领导、民主管理、依法办事有机融合。我们“守好一块田”。将支部建在网格上，将党员划分在网格里，完善“网格+”工作机制，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。我们“盯紧一批人”。聚焦精神障碍患者、“三非”等重点人员，落实落细“四个一”管控措施，全村重点人群管控取得明显成效。我们“做好一件事”。对村里的矛盾纠纷全面排查，上门服务、包保到人、化解到位，做到“小事不出村、大事不出镇”。为做好普法宣传，我们把普法“口袋书”揣在兜里，闲时自己看看，入户向群众讲讲，普及最实用的法律，用身边的故事，警醒教育身边的人。新寨村先后被评为州级民族团结进步示范村、州级文明村镇。

以农村“姿色”，绘保护“颜色”。实施全域农村人居环境整治，做生态环境的守护者，共建生态宜居和美乡村。改小厕所惠大民生。争取到普者黑湖保护治理、猫猫冲湿地保护项目，实现16个村小组农村生活污水治理全覆盖，建成卫生公厕25座，建成、在建卫生户厕700户，农村生活污水和粪污直排问题得到有效解决。清小垃圾解大麻烦。采取“村收集、镇转运、县处理”的方式，动员每户每年缴纳150元垃圾转运费，由保洁公司对垃圾进行日产日清，解决了群众的大麻烦。拆小院墙看大风景。我们动员群众拆除围墙100多平方米，开放庭院10余户，还原农村该有的风貌。建小机制起大作用。充分运用“诚信体系建设”和“红黑榜评比”制度，管好用好“诚信章”，建立健全村规民约，完善激励约束机制，引导群众转变思想观念，养成行动自觉。

我是一个兵，脱掉身上的“橄榄绿”，换上村里的“致富绿”，退伍不褪色、退役不退志。干了16年的村干部，我养成了“三个想一想”的习惯：上班之前想一想，今天工作做什么？下班之前想一想，工作是否有遗漏？睡觉之前想一想，明天起床要干嘛？这16年，我见证新寨村从贫到富的过程。陈明书记到新寨村调研后，更加增强了我扎根基层、为民服务的信心和决心。下步工作中，我将继续扎根基层，认真落实好州委“三个一”工作要求，带领新寨村群众一起，继续在产业兴旺、生态宜居、乡风文明上下功夫，为新寨村的乡村振兴添砖加瓦！

驻村蕴初心  实干绽芳华

砚山县者腊乡者腊村驻村第一书记  范远玲

2021年5月，我毅然放下1岁半大的女儿，主动请缨加入驻村工作队伍，带着组织交给的重任和单位领导的嘱托来到者腊村，开始了我的驻村生活。转眼间，两年的驻村工作即将结束，这段经历让我成长了很多。

者腊乡是习近平总书记称赞“为了祖国不惜血染战旗”的血性军人王建川的故乡。驻村以来，我们充分发挥党建引领优势，全力以赴推进“三个一”工作，努力构建“党建强、产业兴、社会稳、群众富、民风好”的新时代幸福画卷。我们的主要做法是：

一、奏响群众增收“集结曲”，绘制强村富民“奋进图”

我们因地制宜盘活资源，按照“一村一主题”思路，打造“党建+”绿色经济品牌。哪哈村“党建+生态”，全面盘活土地资源，提质改造土地1386亩种植水稻，引进企业建成百亩荷塘，105户农户每年获得122.8万元地租收入；大竜虎村“党建+产业”，发动11户农户率先在坡地上种植蜂糖李100亩，产值突破百万，鼓了钱袋子，带动了村里其他农户增收致富的信心；大新寨村“党建+企业”，引进龙头企业辐射群众，建成1000余亩的绿色蔬菜园，60户农户每年获得24万元地租收入，带动70余名群众实现稳定就业增收100万余万元。同时，我们探索创新壮大村集体经济路径，打通校地帮扶路径，通过校工会向者腊村统一采购鸡蛋、大米、面条等产品，完成“以购代捐”消费扶贫29.32万元。参与组建“者腊乡村振兴发展公司”，自2022年10月公司成立以来实现产值24.46万元。我们内外兼顾把握需求，不断提高劳动力转移就业组织化程度。在春节后有序组织2069人实现转移就业。依托蔬菜、经济林果等本土绿色经济，有针对性地开展种养殖技术技能培训，推动1127人就近就地就业。2022年，者腊村农民人均纯收入22889.83元，其中工资性收入14794.88元，占比64.64%；脱贫人口及监测对象人均纯收入15614.64元，其中工资性收入12044.74元，占比77.14%。

二、奏响社会治理“和谐曲”，绘制安定和美“宜居图”

我们充分发挥“党员联系户”作用，构筑基层治理“主心骨”。全覆盖开展“共产党员户”挂牌亮身份，为“共产党员户”挂牌183块。建立“党员联系户”机制，全面落实“一对一”“人盯人”等措施，全面构建包村包组包户包人责任链条，认真落实“四必到”“五必访”工作制度，打通服务群众“最后一米”。我们织密基层治理“一张网”，一网兜起大小事。将党建、综治、警务、综合执法、消防等各类网格织成“一张网”，创新“党建+智慧乡村”治理模式，大力实施“智慧乡村”项目，5个村已实现一部手机远程喊话、远程监控，10个村正在持续推进，第一时间做到上级政策宣传到户、支部决议传达到户、公益活动发动到户、意见建议征求到户，形成小事不出村、大事不出街、矛盾排查不上交的良好局面。

三、奏响基层党建“引领曲”，绘制绿美乡村“生态图”

我们带着真心面对面倾听民意，当好群众知心人。作为思政教师的我，驻村想到的第一件事就是如何把上级决策部署传达到群众心中，我积极发挥自身专业特长，经常将思想工作搬到党员大会、群众大会、田间地头、火堆火炉旁，与村干部、村民一起反复“拉家常”“打交道”，与群众从陌生人变成熟人、从熟人变成亲人。去年8月，陈明书记到者腊村小竜虎调研指出：“农户深墙大院透绿不够”。我们鼓足干劲，在村内见缝插针、应绿尽绿，围墙全拆10户，局部拆除2户，开展绿美花带网格认养管理，采用开门迎绿、推窗赏绿、抬头见绿的“开、推、抬”三字经，共建小竜虎绿美幸福家园。我们带着感情为民排忧解难，当好群众贴心人。坝庄村群众说：桥要塌了，村子里都是弹石路面，出行都困难，没有心思搞绿美建设；革豆村群众说：路旁的水沟堵了，污水臭气熏天；上、下布崩村的群众说：路都没硬化，一到下雨天村内家里都是泥印……我听进去、入了心，通过“县级项目支持一点、爱心人士赞助一点、群众自筹一点”方式积极筹措资金260万余元，修建进村桥梁1座、硬化进村路4.7公里、修复机耕路9.6公里、修复村内道路1000余平方米，形成了驻村队员率先干、党员干部领先干、妇女抱团争先干、人民群众抢先干的良好氛围，村内各项基础设施、村民生活品质持续提升。

两年来，我不爱裙装爱裤装，穿坏了五双运动鞋；我不爱奶茶爱山泉，学会了吃火塘里的烧粑粑；我不爱追剧爱串门，多了一群可爱的“干爹干妈”……曾经因为被拒之门外、被凶狗穷追、被恶语相向……哭过、委屈过……今天因为被偷塞李子进包包、被拉着手嘘寒问暖、被笑脸相迎齐歌唱……我开心的笑了！我深深眷恋这片土地，者腊已然成为了我的第二故乡。

“四招”富了堡梁街

马关县都龙镇堡梁街村驻村第一书记  雷德才

我是州乡村振兴局驻马关县都龙镇堡梁街村第一书记雷德才，也是堡梁街的“荣誉村民”。在村里，群众都叫我“雷书记”，大家说我的“雷”是雷厉风行的“雷”，是做事“脆生生”的“雷”。这是我的性格，也是我的作风。然而在刚到堡梁街时，因为我的“雷”，也曾被群众给过“下马威”。第一次给群众表态修路，就遭到曼约村的沈大爹嘲讽：“这条路坑坑洼洼那么多年，来看过的人很多，你才来几天就敢答应修，我看你这小子比他们还不靠谱，头上没毛、办事不牢”。沈大爹的气话，正好点燃了我的“雷脾气”。抱着“雷到底”的决心，我们不光修通了曼约村的路，也修通了通向群众心里的路，还探索出一条小山村的致富路。通过大家两年的努力，堡梁街村集体经济收入从以前2万多元的门面收入增加到今年底的20万元，翻十倍。我们主要以“聚人心、靓村庄、强产业、活资产”为抓手，让“小山村”实现了“大变化”。

第一，把人心聚齐，团结能致富。刚到堡梁街时，村干部威信不足、人心不齐、凝聚力不强，党员模范作用不突出，有的村民进村委会大门都会“踢门而入、扬长而去”。这些场景让我看在眼里、急在心里，很不是滋味。要想改变村子落后的面貌，必须抓班子、带队伍、聚人心。我们把村两委班子和驻村工作队挂包到每个支部，提升支部凝聚力和战斗力，让党员干部当“先锋”。我们坚持每月初制定村委会重点工作任务清单，确保工作重心不偏、靶向不变。规范村“两委”上下班制度，实行村干部设岗定责机制，把想干事的、能干成事的留下来，把不想干事的、干不成事的果断调整出村“两委”班子，2021年重新选聘综治专干1名、村小组组长5名，通过一系列举措彻底改变了村干部拖懒散的问题。我们定期或不定期深入村寨召开板凳会、火塘会，设立“村民议事亭”，拓宽民意收集渠道，帮助群众解“心结”。群众气顺了，看干部也顺眼了，干事也由原来的村民和村干部“对着干”慢慢转变为“一起干”，为绿美建设、农民增收、基层治理等重点工作打下了坚实的基础，堡梁街连续两年被马关县委评为“红旗村”，并成功创建为“云南省强边固防示范村”。

第二，把村庄扮靓，绿美中添富。去年初，州委吹响了绿美建设的冲锋号，我们率先开展人居环境综合整治，利用天然鹅卵石建成绿带花带30公里，打造小景观、小花园40余处，种植樱花、茶花等景观树和经济林果苗4万多株，最早推出了一批绿美建设示范典型，去年6月5日陈明书记到堡梁街村实地调研指导工作，给我们竖起了“大拇指”，我既感动又忐忑，感动的是书记工作日理万机，依然牵挂着我们驻村队员和堡梁街村的老百姓，忐忑的是压力更大了，要怎么做才能让“绿美建设”提质增效。压力就是动力，为了持续推动“绿美建设一直抓”，我们把解决集市“脏乱差”问题纳入绿美攻坚计划，将原来少数人随意摆放的摊位收回村委会统一管理，划定经营摊位187个。同时，利用闲置土地建设停车场和警民共建广场，聘请2个公益性岗位专门负责集市环境卫生清扫，实现了摊位合理分区、车辆停放整齐、地面干净整洁，改变了过去堡梁街“逢车必堵、逢街必脏”的局面。街道整治规范后，我们按照每年每个摊位收取400元摊位费和卫生费，每年能够为村集体经济增收7万多元，摸索出了“绿美建设”助力集体经济增收的新路子。

第三，把产业做强，山地里生金。产业兴旺，才能村强民富。堡梁街村因为海拔低、气候热、光照足，适宜荔枝生长，村内现有百年荔枝树30多棵，但老品种荔枝味道酸涩，加之经济效益不明显，村民都不愿意大规模种植。为了让土地发挥最大效益，我们统一流转750亩山地，引进现代化农业科技公司种植新品种荔枝，大力争取东西部协作资金配套建设了管理用房、机耕路、滴灌及用电设施，统一租赁给企业进行经营管理使用。农民通过收取资金和就近务工增加收入，村集体按照规定前两年每年收租3万元、第三年收租5万元，第四年后每年收租20万元，探索出“党组织+公司+农户+村集体经济”的发展模式。我们还邀请嫁接专家到村试验嫁接新品种冰荔，现已长出新芽，成功把荔枝中的“黑马”引到了我们村，让“酸荔枝”变成了致富的“甜果果”。目前全村750亩荔枝长势良好，预计明年能挂果出售，产值能达到700万左右。老支书马正明告诉我：“以前这些荒坡只能栽树当柴烧，没想到现在还能种出真金白银”。

第四，把资产盘活，家门口建厂。堡梁街村共有劳动力1863人，外出务工1272人，剩余在家的有591人，近32%的劳动力留在本村。在一次群众会上，我动员大家外出打工，却受到反驳：“雷书记，不是我不想出门，要是我到外省打工了，家里小孩老人谁来照看照顾？你本事那么大，那你把工厂搬到村里来吧”。一语惊醒梦中人，正愁着如何盘活村里闲置学校的我，从群众的话语中找到了思路。我们组织村民到马关的电子厂顶岗学习，又带着村干部到湖南、广东实地考察，回来后把村里闲置的学校改造成工厂，引进东莞一家电子厂到村里创办就业帮扶车间，让群众在村里的电子厂上班，实现顾家就业两不误，第一批解决了40人的就业问题，每人每月可获得3000元左右的工资收入，预计今年底务工人员将增加到100余人，村集体每年增加2万元的租金收入。这个月初，我们村的电子厂正式开工，堡梁街正在乡村振兴的道路上稳步前行。用监测户老杨的话说：“以后打工都不用去广东了，在家就能当靓仔”。

有一种幸福叫群众满意，有一种生活叫“堡梁街”驻村。两年的驻村生涯让我得到了锻炼和成长，也让我收获了群众的信任和支持，从刚进村时被村民调侃的“头上没毛、办事不牢”的小子，成长为村中大事小事都要找的雷书记，心里满满的成就感。这也让我深深地感触到，作为一名党员干部，我们要心里始终装着老百姓，把老百姓的事办好，就是把党委和政府交给我们的事办好，一个村好了，一个乡、一个县、一个州才能好。我们坚信，在上级党委政府的坚强领导下，我们堡梁街村会越来越美，群众的腰包会越来越鼓，日子会越过越红火，边疆会更加繁荣稳定。

曾经的“贫困边境村”

现在的现代化边境幸福“样板村”

富宁县田蓬镇下寨村上寨党支部书记  廖世兵

上寨村是一个与越南隔河相望的抵边村小组，共有62户305人。从前，上寨村土地贫瘠、房屋破烂，村里人一年四季脸朝黄土背朝天，依然吃不饱穿不暖，是名副其实的“贫困边境村”。现如今，我们利用在外学到的技术，结合上寨村的自然资源优势，带领家乡群众齐心协力共同致富，让上寨村“山旮旯长满中草药”，村集体经济收入从2.17元发展到如今的400万元，实现了“一人富不算富，全村富才是富”的转变。

作为村里的第一批外出打工人，我们敢于吃苦，敢于闯荡，从最脏最累的活开始干起，经过多年的打拼，我们村群众自己开办了5家公司，5家种养殖合作社，有18支工程队，80名设计、建筑技术人才。看着外面的高楼大厦、发达的交通，再看看村内破烂的房子、脏乱的环境、落后的基础设施，我心酸不已。抱着“先富带后富，共奔致富路”的决心，我返回家乡开设砖厂，带动周边群众共同增收致富，随后又在“归雁”工程的感召下，不当“厂长”当“村长”，正式开启了我的村干部生涯。当时，与我一起回乡的，还有一批致富带头人、外出务工经商人员，我把他们和村里的党员干部群众一起发动起来，先从村庄建设抓起，结合现代化边境幸福村建设的好政策，完成了村内62户外墙亮化、屋顶改造、美丽庭院建设。

村庄面貌的变化，看似是小事，但却能把大家“过好日子”的信心、希望、动力勾起来，看着村子里父老乡亲们质朴的笑容，我的心里只有一个声音：要致富！要增收！要让大家过好日子！

现在，在我们上寨村，有一个脍炙人口的“1234”致富密码，即：一年生姜保生活，两年石斛促发展，三年滇黄金奔小康，四年重楼能致富，这也是我们抓增收的主要思路。我们以“不丢荒一寸土地，不落下一户群众”的思路规划产业发展，采用“长短结合，林上棚下结合”的方式，积极引导群众利用林下、果园套种中药材，形成了“棚内经济+林上经济+庭院经济”的产业布局。在以“中草药”种植为代表的棚内经济上，针对中草药种植周期长，日常管护成本高的特点，我们通过“合作社提供种苗和技术服务、群众提供土地和管理服务”的方式动员群众发展中草药种植。目前，全村共种植重楼、铁皮石斛、滇黄金、白芨等中药材3000余亩，创收1000万余元，村集体经济增收379万元，户均增收11万元。在以苹果梨种植为代表的林上经济上，为提供土地资源利用率，我们以“大户办社、群众土地入股、政府扶持、支部组织、共同管理”的方式，整合荒山荒坡和闲置土地1000余亩种植苹果梨。到现在，我们村已种植苹果梨650亩，实现村集体经济增收4万元，户均增收3万元以上。在以八月瓜为代表的庭院经济上，为切实利用好房前屋后土地，同时打造干净整洁的村内环境，通过统一规划，统一标准，在各家各户房前屋后栽种集观赏、食用、药用价值于一身的八月瓜，在村周边栽种以稻谷、生姜为主的农产品，形成了院内八月瓜、院外稻谷生姜相互呼应的美丽乡村。

产业起来了，集体经济也有了收入，我们又在农旅融合上动起了心思。我们通过“集体+公司+农户”的合作方式，用村集体经济投资300万余元建成了一个林下中草药观光园，以招标形式签约给上寨农业发展有限公司负责经营，每年的租金将为村集体增收9万元。为了进一步拓展游客量，我们采取村集体经济投入200万余元，致富带头人、村民入股投入100余万元的方式建设亲子游乐场。截至2022年年底，仅游乐场和中草药观光园就吸引游客6万余人，实现村集体经济增收1.4万元，股民分红1600元。

“三个一”一个也不能少。大家腰包鼓起来了，村子也越来越漂亮了，村庄的治理也得跟上。我们制定完善村规民约，成立以党支部为主导的“三资”管理委员会，下设议事、理财、监督3个小组，共21名委员，全村62户按照2—3户为一个网格的原则组建网格，建立“1+3+21+62”网格化管理体系，规范管理村内“三资”和各项事务，实现基层治理“一网兜”。近年来，共化解基础设施规划建设、林地、婚姻家庭等矛盾纠纷39起，切实做到让小事不出门，大事不出村。

如今的上寨村，通过党带人、人带村、村连村的“苦干、实干”，产业发展百花齐放，村民自治环境优美，产业活起来了，规模大起来了，布局密起来了，老百姓的钱袋子鼓起来了，处处洋溢着发展的生机与活力。下步，我们将继续围绕“三个一”，一天一天抓，一年一年抓，持续努力、久久为功，把上寨村打造成为现代化边境幸福村的“样板”！