云南网报道：“扫盲式”普法，文山州以战役形式打一场全民普法攻坚战

2月28日

《云南网》报道

文山州聚焦各种社会问题背后的

法治宣传工作短板弱项

积极创新采取七种普法方式

迅速掀起普法强基补短板工作热潮

推动“扫盲式”普法打牢基础、开好新局

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在线解答、分享案例、以案释法……今年1月以来，文山壮族苗族自治州文山市聚焦各种社会问题背后的法治宣传工作短板弱项，积极创新采取“组团式”“挂包式”“广播式”“点穴式”“引领式”“案例式”“点单式”等七种普法方式，迅速掀起普法强基补短板工作热潮，推动“扫盲式”普法打牢基础、开好新局。

在线解答

西畴县在东升村创办了“法治网络直播”普法新形式，开播以来，单场直播在线观看人数达30万人以上。2月1日，省委王宁书记在西畴县东升村调研时对于西畴县东升村的做法给予充分肯定，表扬“这样的普法方式很好”。王宁书记同时强调，单纯讲法条没有多大意义，要以案释法，用生动的案例说明法律规定，这样才会受群众欢迎。

文山市和西畴县普法工作的系列做法，只是文山州深入开展“扫盲式”普法的一个缩影。为深入贯彻落实好王宁书记的指示精神，贯彻落实好省“两办”方案，实现最大化普法效果，文山州及时出台“7条措施”、及时成立工作专班，以战役形式打一场全民普法攻坚战。

普法课

该州健全完善州、县、乡、村、组“五级书记”抓普法机制，将专项普法作为州、县（市）常委会议题，作为党政领导述职、乡村振兴考核、“红黑榜”、“打擂台”、纪委监督的主要内容，着力推进千个案例进万村、千个单位包万村、千名干警抓万村、千名干警挂万班、千场演出进万村“五个千万”普法工程，在解决谁来普、向谁普、怎么普方面创新方式，下足绣花的功夫。

实施“千个案例进万村”创新普法。文山州整理收集了一批务实管用、发生在群众身边鲜活典型。坚持“谁执法、谁普法”，由全州501个行政执法单位参与，建立“千个普法案例库”，目前已经完成案例入库238个。同时制作以案释法视频，编印普法口袋书，通过广播定时播报、电视定期播出、媒体跟进转载，形成普法宣传矩阵，完成105个法治案例音视频制作，每天定时用广播、喇叭、音柱播报普法。运用“两微一端”及门户网站进行法治宣传5917次。

对外出务工人员进行普法宣传

推行“千个单位包万村”全面普法。文山州建立了一套有效的普法工作机制。认真落实州、县、乡1053个单位“挂包到村”普法责任，以2256名驻村工作队员为骨干，与乡、村、组党员干部和“法律明白人”形成普法责任共同体，乡村两级提需求、挂包单位做后盾、驻村队员抓普法。截至目前，共入户普法9万户次，发放普法宣传资料16.6万份，发放“法律明白人”及“普法进万家”宣传读本17余万册。去年12月以来，组织普法讲师队伍，走进行政执法单位，开展“一个执法单位一场普法培训”15场。聚焦“后疫情时代”边境管控，边境县与越南会晤会谈5次，新一轮中越联合普法宣传陆续启动。

推行“千名干警抓万村”精准普法。建立了专群结合的普法工作队伍。整合4183名“三官一师”（法官、检察官、警官、律师）队伍，挂包到1002个村（社区），直接抓到13600多个自然村，在每个村（社区）至少确定1至2个重点地区，至少梳理3至5类重点普法对象，开展精准普法，不漏一个重点地区、一名重点对象。目前，共梳理确定近3年发生过命案或治安相对混乱、信访矛盾突出等5类普法重点村618个，初中文化程度以下农村青壮年、矛盾突出双方当事人、外出务工人员等6类重点普法对象90.6万人，开展重点对象精准普法126场，培训普法师资109场，培训农村“法律明白人”6467人。针对不良行为青少年开办普法重点班，结合身边案例授课，很受学生家长欢迎。

课堂普法

推行“千名干警挂万班”集中普法。创新做好学生群体普法工作。推行政法单位领导担任法治副校长，完成1270所学校的法治副校长配备，法治副校长总负责、校长提需求、专家做课件，突出“困境学生”，“一对一”疏导，“一对多”办班。整合全州3656名政法干警，挂钩10097个班级担任“第二班主任”，突出防欺凌、防性侵、防诈骗、防事故、防极端行为，由“第二班主任”到班级授课，从娃娃抓起，为80多万名学生扣好法治“第一颗扣子”。从今年1月中旬陆续开学以来，全州学校上好“开学法治第一课”，到现在1个月时间内，“第二班主任”完成888个班级的普法宣讲。文山州一中开展“宪法晨读”“法治讲座”“家长课堂”，并于2月10日邀请知名演讲家蔡朝东授课，全校师生反响热烈。

推行“千场演出进万村”文艺普法。文山州积极整合现有力量资源，全力推进文艺普法，加快文化振兴促基层治理。立足“盘活”，坚持政法部门出素材、文化部门作指导、人民群众办演出，选派乡村文艺辅导员，以国有文艺院团为主，开展普法精品文艺节目创作，共编排快板、相声、小品等普法节目70个。立足“融入”，把普法融入群众性文艺演出，推进文艺普法进村寨、进校园、进万家，春节以来共举办法治文艺演出363场，普法受众达23.1万人。立足“拔高”，打造“云上展演”文艺普法平台，通过作品征集、大赛选拔、集中采访遴选普法精品节目，让普通群众上舞台、上电视、上网络，完成线上展播48场，人民群众热情高涨。比如，把普法融入苗族“花山节”，参与人数达146万人次，做法得到国家民委肯定。

普法宣传进乡村

通过以战役形式全力推进第一轮普法工作的实施，文山州初步实现了“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，扭转恶性命案时有发生的态势）目标。今年1月全州发生刑事案件773起，同比下降27%；矛盾纠纷总量为892起，同比下降14.2%；信访总量为388人（次），同比下降15.7%；命案多发势头得到扭转，全州发生命案1起，同比下降83%。

（云南网记者：黄鹏）

（编辑：吕静 排版：向传帅 二审：资云波 终审：周味鸿）