解决“一老一小”问题！文山州政府出台方案推进

文网讯 近日，文山州政府制定出台《文山州“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），加快推进全州养老、托育服务健康发展，统筹解决养老、托育问题。

我州养老发展、托育发展基础薄弱，随着老龄化程度不断加深和三孩生育政策实施，全州养老、托育需求与落后的养老、托育服务供给之间的矛盾日益突出。目前，全州共建有养老机构81个、养老床位10324张，共有托育服务机构68家、托位3473个。为不断满足人民群众多样化、多层次养老、托育服务需求，《方案》提出具体指标：到2025年，我州力争每千名老人拥有养老床位数35张以上，新增养老床位7700张；力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上，新增托位12583个。

《方案》明确重点任务：一是兜底线、促普惠、市场化协同发展。政府兜牢养老、托育底线，完成8县（市）敬老院、养老院、光荣院等养老设施提质扩容改造。对全州独居、孤寡、空巢、留守、重残、失能失智、高龄、计划生育特殊家庭等老年群体，增加护理型床位，提高集中供养率，提升护理质量。2025年全州实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%，护理型床位占比达到55%以上。增加婴幼儿照护兜底服务设施，对失能、失智、事实无人照料等婴幼儿应收尽收。政府和社会联动，不断增加普惠性服务有效供给。开展养老、托育从业人员培训、机构管理咨询、家庭照护指导等服务；积极推进文山州智慧养老综合服务系统平台、普惠化养老产业发展平台、普惠化托育服务发展综合服务平台等重大平台的建设；建设一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，不断增加托位供给；建立完善政府指导的保本微利普惠服务价格形成机制。推动个性化养老、托育服务发展。积极引入市场主体发展酒店式养老公寓、生态养老园、旅居养老谷等，发展组团养老、候鸟养老、养生养老等个性化、高端化养老服务；鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，社会力量举办规模化、连锁化的养老机构；打造集“日托、全托、助餐、医养康养”等为一体的区域性养老服务综合体；鼓励企业和办公场所集中的工业园区、企事业单位等结合实际探索建设托育机构，提供日托、临时托等各类个性化托育服务。

二是强化居家社区服务。补齐社区养老、托育服务设施建设短板。2025年底，8县（市）建设1所具备综合功能的养老、托育服务中心，全州乡镇（街道）实现居家养老服务全覆盖，全州各社区和行政村、中心村普遍建立居家养老服务机构、设施和网点。提升社区居家养老、托育服务水平。建立社区养老、托育服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、餐饮递送、服务缴费等服务；统筹社区范围内的各类养老服务机构、医疗卫生服务机构、社会工作服务机构、志愿者服务组织和服务型企业，推进形成生活照料、家务料理、康复护理、培训支持、精神慰藉等多层次的服务供给；全面建立居家社区探视寻访制度，为高龄、空巢、独居、农村留守等老年人提供关爱服务；采取入户指导、组织亲子活动、开办家庭课堂、互联网+照护服务等方式，为家长及婴幼儿照护者提供科学育儿指导；鼓励以商业综合体嵌入、社区办点、家庭“邻托”、上门服务等模式开展托育服务。

三是促进医养康养结合。推进医疗资源与养老服务的融合发展，探索开展医养结合试点，发展养中有医、医中有养模式，推广医养签约服务；推进医疗资源与托育服务融合发展，以州妇幼保健院托育中心建设项目为试点，推动各县（市）妇幼保健院、乡镇卫生院结合实际开展托育服务，打造一批标准规范的示范性医育型普惠托育机构。

四是积极发展老年大学，丰富老年精神文化生活。加强老年教育，健全老年学校办学网络，到2025年，全州50%以上乡镇、街道建有老年学校，在有一定规模的养老机构内开办老年大学教学网点。推进老年教育融入敬老院、养老院、护理院、康养中心等各级各类养老机构；扩大老年人社会参与，在经济建设、社会发展、科技攻关、服务“三农”等方面献计出力；积极繁荣老年文化，加强老年文化队伍建设，广泛开展群众性老年文化活动。

五是促进产业发展，培育壮大用品市场。大力推进旅养结合，实施“养老托育服务+”行动，促进养老托育服务与先进制造、健康养生、文化旅游、健康餐饮、教育体育、金融保险、房地产等行业的融合发展；培育智慧养老、托育新业态，加快培育一批促进养老托育服务业发展的社会组织和中介机构，积极推进老年人疾病创新药物研发。

（记者：张清 通讯员：梁光辉）

（编辑：吕静 排版：尹颖 二审：资云波 终审：周味鸿）