文山州：点燃红色引擎构建“五新”格局 全面提高乡村振兴组织化

点燃红色引擎构建“五新”格局 全面提高乡村振兴组织化

——文山州抓党建促乡村振兴暨提高“五个组织化”工作综述

脱贫攻坚战期间，全州各级党组织牢牢把握抓党建促脱贫攻坚这一关键任务，以项目化的方式推进了产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁“三个组织化”工作，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。脱贫攻坚取得全面胜利后，文山州深入贯彻落实中央、省委关于抓党建促乡村振兴的决策部署，认真贯彻落实省委关于抓党建促乡村振兴提高“五个组织化”程度系列工作要求，坚持“五级书记”抓乡村振兴，通过组建乡村振兴指挥部、开展“文山之干·书记大擂台”等创新举措，推动各级党组织始终将党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”，以全面提高思想引领组织化、产业发展组织化、转移就业组织化、易地扶贫搬迁后续帮扶组织化、文明生活组织化“五个组织化”程度，全力构建乡村振兴“五新”格局，建设宜居宜业和美新文山。

党的二十大报告将“坚持和加强党的全面领导”作为“前进道路上必须牢牢把握的重大原则”。实现乡村振兴，就是要充分发挥基础党组织政治功能和组织功能，把广大群众有效组织起来，广泛发动起来，充分凝聚起来，不断激发群众内生动力，汇聚成推动乡村振兴的强大合力。

文山州始终把基层党组织的政治功能和组织功能落实到宣传党的主张、贯彻党的决定上来，推动党员群众始终以“旗帜”引领思想，扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京。一是用党的创新理论统一思想。持续举办“文山大讲堂”，发挥“全国基层理论宣讲先进集体”——弘扬“西畴精神”宣讲团等作用，组织开展各类主题宣讲2.2万场次，把“课堂”搬到“广场”，让理论走上“街头”。创作《指路碑》等6部情景故事党课，采取线上线下相结合方式开展演出380余场次，把“讲台”融入“舞台”，《为了祖国不惜血染战旗》《石漠花开映初心》被共产党员网采用播出，《你退后，让我来》等三部情景党课分别荣获省级党员教育特等奖、一等奖和二等奖。二是用中华民族共同体意识统一意志。始终坚持“中华民族共同体意识是民族团结之本”的理念，通过“双语”宣讲等方式开展群众性宣传教育1300余场。从全州抽调78名党员干部组建州委民族团结工作队，专班化推进平远片区“三区”建设，工作经验被省委主要领导点赞。制定现代化边境小康村建设“党建强”“六好”指导性标准，统筹推进边疆党建长廊和现代化边境小康村建设，全省现代化边境小康村建设现场会在文山召开，相关经验被央视《新闻联播》报道。三是用“国之大者”的家国情怀统一行动。牢固树立文山全域是边疆的理念，开展“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”等主题实践活动2.38万场次，激励41.6万名干部群众24小时值守在边境一线，成功处置4轮疫情，实现“不外溢1例”，在全省创造了“一对一、点对点”流调溯源、从严管控外来人员的成功经验，《云南文山州严防死守遏制疫情》在中国组织人事报头版刊发。

党的二十大报告将“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”作为全面推进乡村振兴的重要举措。发展产业是实现巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的主要途径和长久之策，没有产业支撑，群众就没有稳定的收入来源，实现乡村振兴也就遥不可及。

文山州坚持把发展产业作为乡村振兴的重中之重，通过党组织、人才和带富机制共同发力，扣紧产业、帮扶和利益链，持续提高产业组织化。一是党组织建在产业链。充分发挥党组织在延链补链强链中的政治功能和组织功能，围绕全州“四大重点产业”布局和“6个百万亩（头）”现代农业基地建设，通过“党支部＋公司（合作社）＋农户”、积极探索跨区域产业联盟等方式，推动三七、蔬菜、高峰牛等特色产业发展，打造粤港澳大湾区菜篮子工程典型经验被列为省级经验推广。二是人才嵌入帮扶链。通过成立州县专家工作组，制定出台《文山州“兴文英才计划”实施办法》等系列政策措施，成功聘请38名国内一流专家学者组建“州委州政府专家顾问团”，建成中国中医科学院中药研究所所长、欧亚科学院院士陈士林等院士专家工作站77个，国家水稻产业技术体系首席科学家、中国水稻研究所研究员程式华等专家基层科研工作站21个，4311名专家、科技特派员下沉基层一线聚力产业发展。三是农户联到利益链。全面总结并大力推行村企合作、村社合一等八种模式，持续壮大村级集体经济。成立并赋码登记由村党组织成员依法担任负责人的村集体经济组织1.5万个，量化资产总额15.8亿元，通过作股量化让所有集体经济组织成员共享发展成果。254个龙头企业、862个农民专业合作社与农户“双绑定”，“三类人员”“双绑”覆盖率达96.7%。

一人就业，全家脱贫，增加就业是保障脱贫群众有稳定性收入的最直接最有效方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。这就需要想方设法为脱贫群众创造就业机会，支持和引导他们在本地或者外出务工、创业，提高农村劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性。

文山州始终秉持“党建引领、民生为本、就业优先”理念，一体推进技能培训、用工服务、稳岗增收等举措，不断丰富群众增收路径。一是技能提升“点线式”。充分整合公共实训基地、党群活动阵地等资源，通过群众“点单”，基层党组织“配菜”方式，推行“培训+推荐就业”等模式，组织开展各类技能培训32万人次，实现有培训意愿的脱贫劳动力至少接受1次技能培训、掌握1项职业技能、100%享受就业岗位推荐，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。二是就业保障“一站式”。在务工群众聚集地设立“劳务服务工作站”“人力资源工作站”10个，并全覆盖成立流动党员党支部。建立“党支部+工作站+务工人员”一站式服务机制，通过加强与当地职能部门、劳务公司和用工单位对接联系，累计提供就业岗位33.8万个，提供维权等就业服务3061人次。三是输出服务“妈妈式”。将“万名背包干部”划为若干稳岗就业小分队，深入村组开展“进万家门、知万家情、解万家难”活动，持续优化“送出家门、送上车门、送进厂门”服务，实现农村劳动力转移就业126万人，再就业率达99%，先后创建了“丘北纺织工”“三七小匠”“富宁八角香料工”3个全国劳务品牌。

脱贫攻坚期间实施易地扶贫搬迁，是解决“一方水土养不活一方人”的根本举措。脱贫攻坚取得全面胜利后，如何抓好搬迁组织和后续帮扶工作，做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，是抓党建促乡村振兴的工作重点。

文山州始终树牢“易地搬迁，重在搬后”的意识，通过发挥易地扶贫搬迁点基层党组织战斗堡垒作用，做好稳得住、能致富“后半篇”文章。一是“小堡垒”稳住“大阵地”。采取单建和联建方式，实现全州133个易地扶贫搬迁安置点党组织和基层自治组织全覆盖，并带动有条件的安置点组建群团组织78个，互助组织92个。探索建立安置点党组织与所在地党组织党建联盟，通过活动共过、事情共商、矛盾共调，让“新居民”快速融入新生活。二是“小网格”画好“同心圆”。按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，投入1.1亿元用于安置点基础设施建设和教育、医疗等公共服务设施建设。完善“党支部+网格员+楼栋长+群众”四级网格化管理服务体系，通过党组织、群团组织进网格，党员、志愿者进楼栋开展志愿服务，特别是针对独居老人、留守儿童等特殊群体开展“一对一”志愿服务，有效提升搬迁群众的幸福感和归属感。三是“庄稼汉”变身“手艺人”。坚持“输血”与“造血”并举，建立产业基地23个，204个新型经营主体通过劳动务工、订单收购、技术指导等方式与5037户脱贫户建立利益联结机制。建立39个就业创业服务站和43个就业帮扶车间，组织开展各类就业培训6100人次，实现搬迁劳动力转移就业2.7万人，就地务工1510人。

乡风文明作为乡村振兴战略20字方针的重要内容，是乡村振兴的重要推动力量和软件基础。实施乡村振兴战略，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，满足其精神需求。

文山州坚持传承弘扬红色文山基因，弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”，持续转乡风、育新风。一是抓住“红”与“绿”的本色。州委书记“一竿子插到底”推进东升村等红色美丽村建设。“五级书记”带头创新开展“绿美文山先锋行”活动，基层党组织有力组织各族群众主动投工投劳549.8万人次参与人居环境整治、厕所革命等全域绿美建设，实现从“发动不起来”到“停不下来”的转变，1.3万个村庄全域推进绿美建设，8县（市）一次性达到国家卫生县城标准，马关县、西畴县被命名为“云南省美丽县城”，中央、省级主流媒体刊播相关报道1300余条。二是把握“善”与“美”的底色。成功选树2022年全国最美家庭等先进典型1332个，文明村镇386个；探索推行群团“联盟制”改革，有效释放群团组织活力，推动村（社区）全覆盖建成“少年儿童之家”2318个，建成农村寄宿制学校“希望澡堂”508个；在边境地区全面推行“晨起五件事”，以小切口引领各族群众不断向善向美，“少年儿童之家”相关做法获得央视点赞。三是突出“新”与“特”的成色。探索以政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合乡村治理模式，全覆盖构建县乡村三级网格化管理体系，创造了“矛盾不上交、千村不发案”的“西畴新现象”，提供了坚持和发展新时代“枫桥经验”的文山方案。

党的二十大为全面推进乡村振兴擘画了蓝图，指明了方向。征途漫漫，惟有奋斗！文山州将以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实中央、省委关于抓党建促乡村振兴的决策部署，以“文山之干”的革命性举措，全面提高思想引领组织化、产业发展组织化、转移就业组织化、易地扶贫搬迁后续帮扶组织化、文明生活组织化“五个组织化”程度，用更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加旺盛的干劲，在巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴的具体实践中践行初心和使命。

（来源：文山日报）

（编辑：吕静 排版：罗钢 二审：侯佑琴 终审：资云波）