云岭战贫志！

88！云南曾经的贫困县数量，位居全国第一。

46.4%！深度贫困地区少数民族贫困人口的占比，几乎接近一半。

集边疆、民族、山区、贫困于一体的云南，脱贫攻坚的特殊性、复杂性、艰巨性十分罕见，是全国脱贫攻坚主战场之一，也是打赢脱贫攻坚战必须要啃下的“硬骨头”。贫困面积广，贫困程度深，脱贫难度大，让云南迈出贫困走向小康的步伐显得那么沉重。

楚雄永仁县宜就镇外普拉村（李赞阳 摄）

中国共产党的成立特别是新中国成立，为云南人民摆脱贫困创造了根本政治条件，新中国成立后，省委、省政府团结带领各族人民自力更生、发愤图强、重整山河，为改善人民生活打下了坚实基础。“阿佤人民唱新歌”唱出了山山岭岭的新面貌。

由于基础薄弱等因素制约，到改革开放前，全省农村人口普遍处于绝对贫困状态。改革开放以来，省委、省政府团结带领全省人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，解放和发展社会生产力，民生保障和改善取得显著成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，举全党全社会之力集中脱贫攻坚，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。习近平总书记亲自部署、亲自挂帅、亲自督战，带领各级党委和政府、全国各族人民披荆斩棘、栉风沐雨，发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头，攻克了一个又一个贫中之贫、坚中之坚，脱贫攻坚取得了重大历史性成就，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。

习近平总书记对云南特殊的贫情格外关注、格外关爱、格外关心，两次亲临云南考察，对云南脱贫攻坚工作作出重要指示。两次亲自回信独龙族群众，给予云南边疆各族人民巨大鼓舞和奋斗指引。

楚雄州永仁县（李赞阳 摄）

在党中央的坚强领导和亲切关怀下，中央投入云南的财政专项扶贫资金累计达556.65亿元，增幅和总量均居全国第一。国务院扶贫办对云南脱贫攻坚全程指导，国家发展改革委对云南易地扶贫搬迁全力支持，教育部、自然资源部、水利部和国家林草局分别牵头联系滇西边境片区、乌蒙山片区、石漠化片区，为云南完成脱贫攻坚目标任务提供了强大有力的支撑。

“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下，与全国同步建成全面小康社会。”省委、省政府向中央立下军令状、向全省人民做出庄严承诺。

以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央决策部署，省委、省政府坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为重大政治任务、发展头等大事和第一民生工程来抓。

德宏州梁河县曩宋乡关璋幸福小学的孩子们

云南省把贫困地区发展融入全省发展大棋局中，逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划和行业扶贫规划，做到县县都有一个项目库、乡乡都有路线图、村村都有一张施工图、家家都有一本致富经。坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚，云南全面实行省、市、县、乡扶贫开发领导小组党政主要领导“双组长”负责制，以上率下推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。为全面压实责任，云南制定脱贫攻坚责任制实施细则，层层签订脱贫攻坚“军令状”。省级领导既挂帅、又出征，带头挂县包村帮户，293家省级和驻滇单位、1.5万个州市县单位挂包贫困县、贫困村，75万干部与贫困户结“穷亲”；全面对标对表中央政策，云南及时出台349个政策文件，不断完善脱贫攻坚政策举措，构成事前、事中、事后全程规范的政策体系；集中力量办大事，全力保障脱贫攻坚资金需要，省级财政专项扶贫资金投入累计达259.76亿元。创新财政涉农资金省级源头整合机制，省级以上整合资金累计达到1841.22亿元；全面落实“尽锐出战”要求，全省累计选派4.85万名第一书记、21.61万名驻村工作队员；加大脱贫攻坚专项巡视和各类监督力度，加强考核评估，持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

各族人民拧成一股绳，以“敢教日月换新天”的豪情、“咬定青山不放松”的坚韧、“不破楼兰终不还”的奋斗，跑出加速度，推动大变化。

摆脱贫困的千年愿景照进现实，云岭大地新颜焕发。

雾气朦胧中，云南最后的秘境独龙江在峡谷间醒来。

怒江傈僳族自治州独龙江乡新貌（2019年11月7日）。（新华网 赵普凡 摄）

贡山独龙族怒族自治县独龙江乡九年一贯制学校里，独龙族学生腊清仨正在认真地上网络课。通过“云视讯+同步课堂”的方式，远在大山里的孩子亲身体验到了北京直播间老师的授课。

2019年，独龙江乡成为云南第一个开通5G网络的乡镇。然而十年前，独龙族却是全国最后一个通公路的民族、最后一个通电的民族、最后一个通电话的民族。

云南是我国“直过民族”主要聚居区，独龙族、德昂族、基诺族、怒族、布朗族、景颇族、傈僳族、拉祜族、佤族等民族从原始社会等社会形态直接过渡到社会主义社会。一段时间里，“直过民族”群众发展条件落后，贫困问题突出，是脱贫攻坚的“硬骨头”。

“全面实现小康，一个民族都不能少。”云南把11个“直过民族”和人口较少民族列入脱贫先行攻坚计划，因地制宜，因族施策，精准帮扶，创新实施“一个民族聚居区一个行动计划、一个集团帮扶”攻坚模式，整合扶贫、发展改革、教育、交通等20个行业部门，动员三峡集团、华能集团、大唐集团、云南中烟公司、云南烟草专卖局、招商局集团等投入对口帮扶，总投入426亿元，一个集团帮扶”攻坚模式，实施提升能力素质、组织劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护6大工程25类项目，有效落实精准扶贫、精准脱贫各项举措。

脱贫的梦想像焰火，点亮了村民的希望。勐海县布朗山乡曼囡村曼班三队，拉祜族女子娜四规划着要自己再赚点钱盖新房子，买小轿车。从上山打猎的“最后的女猎人”到如今掌握茶树种植、茶树管理等新技能，娜四有信心带着家人过上好日子。芒市三台山德昂族乡，德昂汉子蒋永才也在计划怎样把“滇南小耳朵猪养殖合作社”规模再扩大一些，吸引更多的村民参与进来，共同发家致富。从一穷二白到致富带头人，他对未来的日子充满期待。

去年底，云南11个“直过民族”和人口较少民族历史性告别绝对贫困，实现整体脱贫，继一步跨千年进入社会主义社会后，实现了从贫困落后到迈入全面小康的第二个“千年跨越”，兑现了“全面建成小康社会，一个民族都不能掉队”的庄严承诺。

边疆民族贫困地区的面貌得到改变，生产生活条件得到改善，群众生活质量得到提高，电商走进了基诺山寨，德昂山寨的年轻人学会了在手机上学习农业生产技术，阿佤人民再唱新歌，心向党、听党话、跟党走、感党恩的信念越来越坚定。

德钦青稞和葡萄套种

在迪庆州，现已形成了葡萄、中药材、特色畜禽、食用菌、青稞、蔬菜、木本油料7大优势特色产业，在欣欣向荣的脱贫发展中，各族群众交往交流交融日益增进，“三个离不开”“五个认同”的思想更加牢固。

独龙江乡孔当村群众在草果基地分拣草果（周灿 摄）

在怒江州，独龙江隧道贯通结束了大雪封山半年的历史，美丽公路全线建成通车，百万亩草果成为脱贫致富的“金果果”，10万人搬迁改变了大峡谷山川面貌，“每天都在进步、每时都在变化”成为怒江脱贫过程的真实写照。当下，怒江州正重整行装再出发，瞄准建设世界级高山峡谷旅游胜地——让怒江走向全国走向世界而继续前进。

这是位于云南省昭通市境内的跨县易地搬迁安置区靖安新区（2021年2月3日摄，无人机照片）。（新华社记者 江文耀 摄）

全国脱贫看云南，云南脱贫看昭通。昭通地处乌蒙山腹地，曾是全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重、攻坚压力最大的地级市。守住1000多个日日夜夜的攻坚冲刺，昭通以平均每天脱贫1000多人的速度，跑出了争先进位、赶超跨越的“昭通速度”。

贡山县捧当乡积娃小组羊肚菌基地村民采收羊肚菌（曾微 摄）

在怒江州，草果、核桃、漆树连片成林，绿色香料产业园区蓄势起飞，依托特色产业，贫困群众收入大幅提高，真正实现了从靠山吃山到养山富山，特色生态产业致富路越走越宽；在昭通市，10万亩苹果产业基地绿意盎然，创新产业扶贫模式，以龙头企业为带动，吸纳贫困群众家门口就业，昭通特色产业风生水起，“半城苹果满城香”；在文山壮族苗族自治州，三七、果蔬、万寿菊等产业快步发展，八成建档立卡贫困户通过产业扶贫实现增收，人均收入超过万元。

易地扶贫搬迁县城集中安置区会泽新城（2021年1月17日摄，无人机照片）。（新华社记者江文耀摄）

会泽县中国中铁第一幼儿园（图源：人民日报客户端云南频道）

“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。我省织密脱贫攻坚兜底保障网，确保各项救助政策措施精准到户到人，农村低保标准提高到每年4500元，建档立卡低保对象达150.8万人，实现应保尽保。546.26万符合条件的建档立卡贫困人口全部参加城乡居民养老保险，41万残疾人纳入扶贫对象。

多年来，中央部委倾力支持云南。53家中央定点扶贫云南单位共投入资金234.05亿元，选派干部924名。动真情、扶真贫、出思路、投资金、派干部、建项目，与当地党委、政府携手实施扶贫开发，极大地改善了贫困群众的基本生产生活条件，密切了党群、干群关系。

2017年，管延萍作为广东珠海市首批驻点帮扶医生来到云南省怒江州。

千年圆梦，是千千万万干部群众用伟大精神在云岭大地上共同书写的伟大奇迹。

谋划产业找出路，他们殚精竭虑；团结群众干事创业，他们枕戈待旦；治理社会促和谐，他们夙兴夜寐……他们是以对党和人民的赤诚之心投身脱贫攻坚伟大实践的扶贫干部。2015年以来，全省派出4.85万名驻村书记和21.61万名驻村工作队员奔赴脱贫攻坚第一线，他们俯下身子扎根基层，在攻坚中学会攻坚，在战斗中学会战斗，用脚步丈量民情民意，用双手托起致富产业，用汗水浇灌幸福之花，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业。郭彩廷、吴志宏、王秋婷……468名扶贫干部牺牲在脱贫攻坚战场上，他们以生命赴使命，诠释了对党和人民事业的忠诚担当。贫困地区支部强了、产业旺了、百姓富了，党群关系、干群关系得到极大巩固和发展。

高德荣查看草果产业发展情况（王靖生 摄）

老县长高德荣是独龙江畔土生土长的独龙族干部，担任过贡山独龙族怒族自治县县长，被选举为怒江州人大常委会副主任之时，却向组织上申请把自己的办公室搬到独龙江，毅然选择回到独龙江带领乡亲们修路架桥、发展产业、脱贫致富。他倾心为民、永葆本色，在脱贫攻坚一线成为红色的“路标”、闪亮的“镜子”，树立起党员干部可亲可敬的公仆形象。

他们是一个个“撸起袖子加油干”、不懈奋斗的群体。西畴县99.9%以上是山区，其中裸露半裸露的岩溶地区占75.4%，人均耕地只有0.8亩。就是这样一个条件不优越、物产不丰富、资源匮乏、基础落后的贫困县，2018年在文山州率先甩掉贫困的帽子，探索出“六子登科”石漠化综合治理、“五法治水”解决饮水困难、“四轮驱动”硬化农村公路、“三美三宜”建设美丽乡村等系列可复制可推广的模式。

“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”，在决战决胜脱贫攻坚的进程中继续发扬光大。

张桂梅

伟大精神来自用知识的火种点亮心灵的教育工作者。每天早晨5点，华坪女子高级中学里总有一盏灯最先亮起。校长张桂梅准时起床，挨个摁亮楼道里的灯，提着喇叭喊学生们晨读，她常说：“女孩子受教育，可以改变三代人。”

张桂梅拖着病弱的身躯教会大山里的女孩用知识改变命运，用教育扶贫阻断了贫困的代际传递。10多年来，先后让1800多名贫困山区女孩梦圆大学。

伟大精神来自将科研成果惠及千万家的科研人员。2018年3月，在全国两会的代表通道，全国人大代表、中国工程院院士朱有勇举着一个两公斤的土豆向现场的媒体展示。2015年，中国工程院开始定点结对帮扶澜沧拉祜族自治县。明知困难重重，仍然义无反顾，朱有勇带着团队躬耕边境贫困山区，为当地确定种植品种、制定种植技术标准、建立农业科技示范园、结对帮扶、拓展市场，帮助当地拉祜族群众打赢脱贫翻身仗。已过花甲之年的他，真正践行了把论文写在大地上。

张顺东、李国秀夫妇

农村是脱贫攻坚的主战场，农民也是脱贫攻坚的主力军。加起来只有一只手和一双脚的东川的张顺东、李国秀夫妇，在决胜脱贫攻坚的路上不等不靠不要，以常人无法想象的坚强意志克服重重困难，不仅自己成功脱贫，还不断帮助村里的其他残疾人脱贫。他们“手足同心奔小康”的奋斗精神感动中国，鼓舞人心。

楚雄彝族自治州永仁县彝族赛装节（2019年2月19日摄）。（新华网 赵普凡 摄）

圆梦的征程里，也凝聚着企业家的实干担当。2007年，大姚县的樊志勇创立了彝族刺绣“纳苏”品牌。她发起了围绕“文化传承、手艺变现、造血脱贫”3个重点帮助彝族绣娘的“幸福指尖计划”，在全国6个省份的8个地区建立“幸福指尖帮扶点”，落地扶持贫困绣娘、残疾人绣娘，对她们进行免费专业实训，并给予订单支持和免费复训，引领彝族手工刺绣走向技术品质化、绣娘意识市场化、彝绣市场国际化发展道路。

“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”，一座座红土高原上的精神丰碑，为我省巩固脱贫攻坚成果、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接铺下坚实的精神基石。

历史的地平线上跃动着新的曙光，云岭大地奔跑的脚步从未停歇。

2018年7月，大理白族自治州启动了第一批25个乡村振兴州级试点村建设，确定大理市古生村等5个村作为州级重点试点村加以推进。2020年进一步扩大试点范围，启动了第二批12个乡村振兴州级试点工作。

大理古生村 陈飞 摄

走进大理湾桥镇古生村，映入眼帘的是一片青瓦白墙、斜屋顶、淡墨画的白族民居。村子里街巷整洁，溪水环绕，绿树成荫，洋溢着浓浓的民族气息。在开展试点的过程中，古生村始终牢记习近平总书记殷切嘱托，在编制方案时把“记得住乡愁”融入实施乡村振兴战略始终，加大“古院、古物、古树”保护力度，保留千年古村的白族村落和历史文脉，让古生村逐渐成为大理乡村旅游的新亮点。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

云南省正抓紧建立“一平台、三机制”，实现“四个全覆盖”，千方百计巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

——建立全省统一的政府救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。按照高效、简便、精准的思路，开发“找政府”App，构建政府救助平台。

——建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。将在全省建立龙头企业和农民专业合作社、农民专业合作社和农村低收入家庭的利益联结机制，形成利益和风险合理匹配的产业联合体，实现对农村低收入家庭产业帮扶有效覆盖。力争用3年左右时间，每个村培育出1个以上由龙头企业带动的专业合作社，建成1个“一村一品”生产基地，提高产业扶贫组织化程度，促进农民收入稳定增长。

——建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖。深入实施村级集体经济强村工程，加强政策支持，力争用2至3年时间，实现村级集体经营性收入“空壳村”清零。通过发展村级集体经济，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，有效解决基层组织“无钱办事”问题。

——建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。优先满足有劳动能力的低收入人口，确保其掌握一技之长，具备就业能力。转移就业、公益岗位、以工代赈等项目，优先满足有劳动能力的低收入人口，实现全覆盖，持续激发脱贫群众内生动力。

云南将全面推进乡村振兴“百千万”工程，每年实施100个乡村振兴示范乡镇、1000个精品示范村、1万个美丽村庄，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。