创则必成！打造一个文明新文山

树金字招牌 铸城市之魂

——文山州实施文明城市全域创建工程扫描

省委、省政府提出，“十四五”期间全省要组织实施文明城市全域创建工程，各县（市、区）要积极创建全国文明城市或者省级文明城市，推动文明城市创建从省会城市、地级城市向县级城市延伸，做到文明城市创建全覆盖。文山州认真贯彻省委、省政府决策部署，迅速启动文明城市全域创建工程。力争文山市在2021至2023年成功创建成全国文明城市；2024年，有两个以上的县成功申报2024至2026年创建周期全国文明城市县级提名城市；2021年，砚山、西畴、麻栗坡、丘北、广南5县申报创建省级文明城市，有2至3个县创建成功；2024年，8 县（市）全部创成省级以上文明城市。

“文明文山，从我做起，传承‘老山精神’，弘扬新时代‘西畴精神’，落细落实，执著坚守，做社会主义核心价值观的传播者、践行者；讲文明话、办文明事，做城市文明的引领者、示范者；干在实处、走在前列，做文明城市创建的支持者、参与者，以实际行动践行志愿精神，努力为创建文明城市增光添彩！”3月27日，州级领导及文山城区数千名各族干部群众相约在美丽春天，相聚在七花广场。大家举起右手，为创建全国文明城市共同宣誓，吹响了文山州全域创建文明城市“集结号”。

全国文明城市，是反映城市综合实力、展示对外良好形象的一张“名片”。创建全国文明城市，既是一项检验城市建设水平和市域治理能力的工作，更是一项深得民心的工程。为顺应文山人民对美好生活的向往，州委、州政府决定开展创建文明城市等“七城创建”活动，以此为突破口，推动全州市政设施大改善，民生事业大进步，市民素质大提升，城市形象大改观，打造更多宜居宜游宜业的文明之城、特色之城、魅力之城。“要进一步把文山各族干部群众开展文明城市创建的共识凝聚起来、力量汇聚起来、氛围营造起来，拉开仗势、形成气势、创出声势，让文明风尚蔚然成风，使文明之花开遍壮乡苗岭。”州委书记陈明强调。

我宣誓：我自愿成为一名光荣的志愿者，自觉践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会；传承“老山精神”，弘扬新时代“西畴精神”，传播先进文化，倡导文明理念，争做新时代的前行者、引领者，为建设和谐边疆、善美文山，献一份爱，尽一份力！创建文明城市，没有旁观者，也没有局外人，由大家共创共建，也由大家共享，广大志愿者举行了庄严宣誓。目前，全州上下正凝心聚力、铆足干劲，以饱满的热情、扎实的作风和昂扬的斗志，投入到全国文明城市创建工作中，进一步改善城市“软环境”，提升文明“软实力”，增强群众“幸福感”，为文山“十四五”高质量发展增添新动力。

州委书记陈明说，在文山全力巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村全面振兴、与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻，州委、州政府决定开展“干在实处、走在前列”行动，实施强边固防、建设世界一流“中国铝谷”、文砚同城化建设、创建国家级开发区、综合交通网络建设、“七城创建”等“六大战役”和抓好乡村振兴等十项重点工作。实施文明城市创建工程，积极回应群众关切、主动顺应群众需求，带动“七城创建”全面开花，就是要展示州委、州政府言出必行、行则必速的工作作风和说干就干、干就干好，一抓到底、争创一流的务实态度。

近年来，文山州坚持全员动员、全员参与、全员履责，在全国文明城市创建方面做了许多工作，也取得了积极成效。2015年以来，文山市作为全国文明城市提名城市，经过多年持续创建，城市建设、管理和服务水平上了新台阶，城市面貌和社会文明程度得到较大提升，被确定为2021至2023年创建周期全国文明城市提名城市，拿到了第七届全国文明城市的“入场券”，成为目前全州最有条件、最有基础在文明城市创建上率先取得突破的城市。马关县、富宁县被命名为省级文明城市，创建工作有序推进。砚山、麻栗坡、丘北、广南县被命名为州级文明城市，为创建更高层级文明城市打下了良好基础。特别是通过深入开展爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生城镇，各县（市）不仅建设完善了一大批长期影响文明城市创建的硬件设施，使城市环境得到全方位提升，而且有了更广泛的群众基础作保障，同时探索积累了一定的创建经验，为我州创建全国文明城市打下了坚实基础。

文山州目前创建文明城市取得的成绩还是初步的、阶段性的。从总体上看，各县（市）文明城市创建工作标准不高。从外部情况看，面临不进则退、慢进出局的竞争压力。目前，全省省级以上文明城市达67个，占129个县（市、区）的51.9%，文山州省级以上文明城市只有3个（文山市、马关县、富宁县），仅占37.5%。文山市经过两届连续6年提名创建全国文明城市，虽然推进了工作，积累了经验，但短板弱项仍然突出，在今后3年中与全省另外12个县级提名城市展开竞争，面临的压力大。从内部情况看，面临基础薄弱、标准不高的问题，这既有硬件建设不到位的问题，也有软环境营造不够的问题。比如：有的县城规划先天不足，历史欠账较多，基础设施薄弱、公共服务体系建设滞后，城市品牌特色不明显；城市建设中一些历史问题和多重矛盾长期叠加；城市管理精细化水平不高，普遍存在重建设轻管理、重新区轻老区、重表面轻内在的问题；城市治理制度体系不完善、治理能力不高的问题比较突出，基层社区人员力量不足，社区联系服务群众机制不健全，在动员群众参与创建方面能力比较弱，市民参与度不高。这些问题仍然是当前我州文明城市创建工作中的突出短板。可以说，创建全国文明城市是“前有标兵，后有追兵”，如果不付出加倍的努力，就很有可能被“标兵”甩远、被“追兵”超越，甚至被淘汰出局。

州委书记陈明指出：“全州上下要保持势在必行的紧迫感，抢抓机遇，全力以赴推动创建工作动起来、紧起来、快起来，也要保持势在必得的从容度，以更深更细更实的措施，推动创建工作瓜熟蒂落、水到渠成。”

州委副书记杜建辉要求，全州各级各部门要迅速把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，牢固树立“不创则已、创则必成”的信念，咬定目标、万众一心、真抓实干，切实把创建文明城市作为造福人民的民生工程，作为优化营商环境的重要抓手，作为党员干部转变作风、担当尽责的“练兵场”，锚定创城任务不放松、盯紧问题不懈怠，以时不我待的紧迫感和勇于担当的责任感，坚决打好创建文明城市攻坚战。文山市作为全州唯一的全国提名城市，州委寄予重望、充满信心、满怀期待，要切实发挥好“头雁效应”，以“开局就是冲锋、起步就要打赢的姿态”，全力推动年度任务落实，确保今年创建工作旗开得胜，实现年度测评进入全省前5名的目标，确保明年、后年巩固和冲刺，年年见成效、年年有提升，成功打造全国文明城市文山第一城。

创建全国文明城市系统性强，必须说干就干，干就干好。要用“绣花”功夫建设管理城市，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

——着力补齐城市硬件短板弱项。紧紧围绕城市中心工作和全国文明城市的硬件标准，找准创建方位坐标，通过创建全国文明城市，补齐城市经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设协调发展短板。要抓住城市管理和服务这个重点，用“绣花”功夫建设管理城市，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。坚持系统思维，认真分析研究各项城市创建的指标体系，统筹推进“七城创建”工作。

——着力实施文明素质提升工程。把牢“文明城市是人的文明”这个主基调，把文明市民培育作为文明城市创建的灵魂工程，围绕培育和践行社会主义核心价值观，强化理论武装工作，实施公民道德建设工程，提高新时代文明实践中心建管用的质量水平，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展志愿服务活动，营造人人践行文明行动、人人参与文明创建的浓厚氛围。注重发挥市民创建主体作用，从日常生产生活小事抓起，组织开展文明环境、文明出行、文明交通、文明用语、文明养宠、文明健身、文明用餐、文明上网、文明旅游等“文明实践行动”，全州上下形成人人都是参与者、个个都是监督员的行动自觉。突出“以文兴城”抓创建，着力提升公共文化服务水平，打造各具特色的城市精神和文化名片，对外树立形象，对内凝聚人心。建立健全“党建+文明创建”机制，加强党建和党风廉政建设，构建风清气正的城市政治生态。

——着力改善城市发展软环境。文明城市的要求，就是要抓好“脏、乱、污、差”四治工作。“治脏”就是要完善公共卫生设施，强化环境卫生治理，以城乡接合部为重点，对垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题，重拳整治，营造干净整洁的市容市貌环境。“治乱”就是要针对群众普遍反映的占道经营、盲道不通、噪音扰民、农贸市场“脏乱差”、小区私搭乱建、车辆乱停乱放等问题，大力开展专项整治行动，坚持以法治思维解决“城市病”，真正管出秩序、管出效益、管出文明。“治污”就是要坚持绿色发展理念，加强城市污染治理，大力开展美丽社区、美丽道路等创建活动，倡导绿色生活方式，推进城市生态文明建设。“治差”就是要顺应群众对优质服务的新期待，按照优化营商环境的要求，着力提升公共服务效能，提升群众办事便利度、满意率。

——着力落实“为民惠民靠民”要求。坚持“人民城市人民建，建好城市为人民”的工作导向，充分依靠群众、充分发动群众，推动全民创建、全民共享。下大力气办好民生实事，着力解决城市建设中市民关注度高、反映强烈的矛盾问题，让文明城市创建真正成为造福百姓的民生工程。突出群众主体地位，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，广泛动员社会各界和市民通过各种方式参与文明城市创建活动，增强市民的主人翁意识，全力破解“干部干、群众看”的问题，真正实现城市共治共管、共建共享。

——着力推进城乡创建同频共振。创建文明城市是一项系统性、全局性的工作，要把创建工作放在全局中谋划，与经济社会发展重点任务统筹推进。要与实施乡村振兴战略相结合，提高县域治理能力和治理水平，强化县城综合服务能力，使县级城市成为推进城乡融合发展的重要切入点和构建新发展格局的重要支撑点，推动城乡协调发展、融合发展。要与开展爱国卫生运动相结合，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，坚持常态化、长效化深入推进城乡人居环境整治，积极开展健康教育，引导群众形成文明健康生活方式，减少疫病传播途径。要与实施“城乡互联、结对共建”相结合，坚持城乡文明共建理念，推动城乡文明有效联动与无缝对接，促进城乡公共服务均等化。

——着力形成长效常态创建工作机制。学习借鉴先进城市的有益经验，建立完善管长远、管根本的工作机制，让创建和建设融为一体。要以创新为引领，善于依托大数据统计和分析方法加强创建工作，推进创建工作信息化建设。要坚持指标导向，在考评指标理解准度、工作覆盖广度、任务落实精度上下功夫，坚持标准，注重实效，绵绵用力、久久为功，确保创建工作既实现指标要求，又提升群众满意度。

强化“一把手”责任。各级各部门主要负责人要把创建全国文明城市作为本部门、本单位“一把手”重要工作，坚持高位推进，主要领导亲自抓，其他领导具体抓，抓标准、出成效，推动形成党委统揽、主官主抓、部门协同、全民参与的创建格局，确保创建工作有力有效。

树牢“一盘棋”思想。创建就是一盘棋，中央和省、州驻文单位要牢固树立“一盘棋”思想，把支持、参与创建全国文明城市工作摆在更加突出的位置，在工作上及时帮助指导，在资金、资源、项目上大力支持；要积极向省级主管部门请示汇报，争取最大支持，确保省级部门出具的评价指标达标；要围绕目标任务，带头开展本单位、本系统的创建工作，要广泛动员干部职工参与各项创建活动，无条件服从创建工作安排，做好网格责任区的创建达标工作。

保持“一条心”干劲。各级各部门要把创城工作作为一项重要的民生工程来抓，注重听取各方面意见建议，向群众学习，拜群众为师，确保创城工作得民心、顺民意。州级媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建活动的进展和成效，及时宣传好的典型和经验做法，让广大群众了解全国文明城市创建活动对文山发展的重大意义，积极争取群众对创建活动的支持和参与，形成全民参与创建的浓厚氛围。要注重舆论宣传引导，既要宣传树立正面形象，也要注重曝光反面案例，起到“激励先进、教育落后”的作用。

守好“一根线”担当。这根线，就是“只许成功不许失败”的底线。要会同州委督查室、州政府督查室，加强对各责任单位创建工作的督导检查，将督查发现问题记录在案、及时通报、挂账督办、限时整改。对行动迅速、落实效果好的及时给予通报表扬，对行动迟缓、落实打折扣的要通报批评。

“创则必成，战则必胜。”文山创建全国文明城市，其时已至、其势已成，全州各族干部群众要鼓足干劲，一鼓作气，一举创成，打造一个干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、舒舒适适、文文明明的新文山。