党旗如炽——全州基层党建工作综述

学习宣传贯彻党的二十大精神有声有色；各领域基层党建工作稳步推进；2.6万余名党员到社区参与基层治理，累计服务8.57万人次25万余小时……

一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗，凝聚着全州基层党建工作迸发出的巨大动能。

近年来，全州各级党组织持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进基层党组织建设，凝心铸魂坚定有力，基层基础更加牢固，服务大局积极有为，管党治党扎实有效，不断夯实党领导的基层战斗堡垒。

走廊里，有低声交流学习体会的身影；教室中，有热烈研讨发言的情景；房间内，有挑灯夜读、伏案疾书的画面……州委党校见证了一个个学习的瞬间。2022年7月4日，我州第20期中青年干部培训班在州委党校开班。

忠诚源于理论清醒，追随来自信仰坚定。我州始终把政治建设摆在党的建设首要位置，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚强党性铸就忠诚干净担当之魂。

我州坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以党委（党组）理论学习中心组学习、专家辅导、专题培训、座谈研讨、“三会一课”和主题党日等方式，迅速掀起学习贯彻热潮。邀请党的二十大代表等组建宣讲团，深入基层一线开展宣讲，用乡音传递“党音”，推动党的二十大精神深入人心。印发贯彻落实党的二十大精神党员教育工作方案、工作要点，统筹推进“文山先锋”党员教育品牌保障体系建设，第二届“文山先锋讲师”入库师资达62人。充分运用乡镇（街道）“633”示范党校和党员教育实训基地资源，抓实“智慧党教”数字赋能党员教育“精品路线”串线连片。创新党员教育“毕业答辩”制片机制，州委组织部获评“2023年度全省党员教育制片工作先进单位”。创新“任务书”现场教学互动实操模式，邀请中央和省州县乡村级骨干教师从六个层级维度开展体系性授课，完成“万名党员进党校”培训进度66.6%，完成“乡村振兴主题培训”全覆盖。

以主题教育为抓手，不断增强各级党组织的组织力、凝聚力和战斗力。突出抓好县处级以上领导干部这个“关键少数”，在高质量举办州领导干部主题教育读书班的基础上，将州级82家参学单位划分为14个联学组集中举办读书班；制定“一计划三清单”强化调研统筹，州级四套班子领导以“下沉五提升”弘扬践行“四下基层”优良传统，州委常委班子成员聚焦11项重点难点问题领题答题，各级党委（党组）聚焦12个方面76项重点内容细化859个调研选题开展调研，制定正反典型案例各119个；聚焦民生领域突出问题，州级领导主动认领推进49件民生项目，县（市）四套班子领导全力推动232件民生项目落实，州级参学单位县处级干部全面落实505件为民办事清单，全州县处级以上领导干部开展接访下访353次，解决问题243个，化解信访积案65件，让老百姓真正感受到主题教育带来的成果。注重抓实基层党组织和党员这个“绝大多数”，组织开展思政党课《老山》巡讲活动，创作5部精品党课在全省主题教育巡讲活动中获奖。分领域制定《基层党组织主题教育任务表》，分类别抓好特殊群体党员理论学习，面向8000余名流动党员全覆盖指导领取主题教育学习资料包、点对点推送《每周学习参考》10期，面向“三新”党员组织州县主题办、两新工委成员单位、行业主管部门开展手拉手结对联学活动500余场次；面向年老体弱党员组建400余支宣讲小分队送学上门；面向8万余名农村党员，利用乡村应急广播开设“大喇叭”“双语有声课堂”6期。

突出党性锤炼，压紧压实工作责任。常态化举办“文山之干·书记大擂台”，建立基层党建“三看三比”月调度、月观摩、月晾晒和州、县（市）党委组织部列席乡镇（街道）各类会议制度，建立落实乡镇（街道）组织委员能力提升五条措施，将年度重点任务、重点工作评价指标完成情况作为每月调度内容，通过阶段总结、查纠问题、改进提升，形成“周盘点、月提醒、季督查、半年比拼、年考核”工作机制。

一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。近年来，州委坚持强基固本、大抓基层，在立标准建机制、抓规范提质量、夯基础强功能上下功夫，形成农村和城市两大板块良性互动、基层党建各大领域统筹推进的格局。

紧盯规范建设，全面增强基层组织战斗力。排查整顿软弱涣散党组织115个，开展结对共建1162对，巩固提升规范化建设成效。会同民政、州委农办联合印发《文山州规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录清单》，研究制定村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动实施方案，总结提炼村组活动场所日常管理“六查六要”。按照“一整合五规范”标准，“一村一策”推进1002个村（社区）活动场所“瘦身塑形”，全面提升全州村组活动场所形象气质和服务质效。

统筹推进各领域党的建设。在机关，深化“模范机关”创建，建立“党员+群团组织成员+社会工作者+志愿者”的联动互促机制，全州846个单位党组织到社区开展活动5314次；在农村，轮换选派2524名驻村工作队员接力奔赴乡村振兴一线，坚持把促进农民增收作为中心任务，持续实施“双雁”工程，命名表扬100名农村致富带头人，全面推进“农村党员实训户”实操培训模式，组织发动887位党员致富带头人和2166名技术人员，手把手传授农民群众致富经，带动6987名农民深度参与到全产业链发展当中；在城市，州县编制实施24个“书记领办”项目，实施党建强、服务好、群众满意度高“红色物业”示范小区创建活动，构建“小事居民治、大事物业办、难事社区商”的社区治理新格局；在中小学校，全面推开党组织领导的校长负责制改革，优化设立学校基层党组织1051个；在公立医院，严格落实党委领导下的院长负责制，召开全州“云岭先锋”党建示范医院创建推进会，对照标准全覆盖开展示范创建工作……党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。

着力夯实党员队伍基础。按照“五个倾斜”要求精准下达年度发展党员指导性计划，以基层党委为单位建立入党申请人、入党积极分子、发展对象和预备党员“四本账”并实行动态更新，全州入党积极分子和发展对象储备量8000余人。召开全州党员空白村（居民）小组清零行动暨平远片区发展党员工作推进会，结合干部人事档案专项审核“回头看”，从严从实认定处置发展党员违规违纪问题，不断巩固拓展农村发展党员违规违纪专项整治成果，按照严举措严标准严程序已完成全年2350名党员发展任务。

围绕推进乡村振兴、民族团结、城市基层治理、推动高质量跨越式发展等重点工作，我州强化党建引领作用，把党员组织起来、人才凝聚起来、群众动员起来，不断推动基层党建工作创新发展。

以党建力量筑牢“红色防线”。严格执行“五级书记抓边防”工作责任制，探索深化边疆党建长廊示范带建设“五有”措施，结合“一带四区N线”布局，打造“云岭先锋党建”文山样板。深入开展“请党放心、强边有我”主题党日活动，组建县、乡、村三级国门宣讲队、民语宣讲小分队400余支2000余人，定期深入边境村寨上好“感恩课”“爱国课”“国防课”“团结课”。

以组织振兴推动乡村振兴。汇编《文山州发展壮大村级集体经济“十种模式”和典型案例》《文山州发展壮大村级集体经济反面案例》《文山州发展壮大村级集体经济指导手册》，进一步加强对各地发展壮大村级集体经济的指导，破解“是什么”“为什么”“怎么办”等难题，探索实践“四个5分钱”等联农带农利益联结机制，争取资金7540万元实施新型农村集体经济项目74个、抓党建促乡村振兴“四位一体”项目2个、红色美丽村庄试点项目1个，全州村集体经济经营性收入均达到14.85万元，10万元以上村占比提升到74.15%。创新推进跨省党建联建，与广西西林县共同实施“党建联建助力产业提质增效”赋能工程，与百色市右江区联合开展人居环境整治垃圾清运、巡林、巡河、巡边等工作，合力破解省界基层治理难题。

以党建引领助推绿美建设。巩固拓展“绿美文山先锋行”活动，聚焦农村人居环境整治提升这个重点，实行“群众点单、村（社区）派单、党员接单”经验做法，各级党组织每年深入乡村振兴联系点开展活动4次以上，组织群众全域推进绿美文山建设。在五级书记带动示范下，今年以来，全州共组织开展“绿美文山先锋行”活动11次，州级领导带头参加活动300余人次，1万余个基层党组织有力组织各族群众主动投工投劳800万人次参与绿美建设，全域推进全州1.3万个村庄绿美建设。

以党建引领促进民族团结。持续巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，累计有5个县创建成为全国民族团结进步示范县。加快平远片区“三区”建设，实施“石榴红”“枝繁干壮”、各民族交往交流交融“三项计划”，开展“拆墙透绿”，拆除围墙、打开心墙，把民族团结进步和谐做成文山的一个招牌、一面旗帜、一个亮点。

以“红色引擎”赋能高质量发展。健全完善党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，组建党员突击队、党员先锋队，推动党员在生产和项目一线打头阵、当先锋。实施“撑非公拼经济”行动，在丘北县、广南县试点探索旅游民宿重点行业党建，组织30名非公经济组织党组织书记出省培训。全力推进“两新党建样板区”建设，落实党建引领开发区高质量发展6个方面19条措施，4个省级开发区顺利挂牌。

以党建引领提升基层治理。研究制定《文山州贯彻落实〈云南省党建引领基层治理三年行动方案（2023—2025年）〉重点任务清单》，探索建立党建引领“综治中心+网格化+信息化”的社会治理模式。健全完善“干部联系党员、党员联系群众”机制，依托“全科网格”和“党员中心户”，确保每户群众都有党员联系。广泛开展党建引领“四必到”“五必访”解民忧活动，2.11万户党员中心户参与化解矛盾纠纷，组建1965支联合调解小分队，4078支党员关爱服务小分队参与基层矛盾纠纷化解排查治理，各级党员干部累计走访群众50.09万人次，协调解决群众困难4.74万个。

强基固本筑堡垒，凝心聚力担使命。站在新的历史起点上，全州各级党组织将继续深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想，勠力同心、砥砺奋进，努力谱写新时代党的建设新篇章。

（记者：苏宁）

（编辑：董飞 排版：陆军 责编：关韦伟 终审：资云波）