以“深、联、帮”破题，走出边疆地区现代化治理新路

在推进中国式现代化的宏大叙事中，边疆民族地区的治理与发展，始终是国家治理体系中的重要篇章。云南省文山州以一场自上而下、遍及城乡的“深、联、帮”专项行动，对此给出了富有启发性的实践应答。这一实践的核心价值在于，它并非简单的工作方法创新，而是系统性地重构了政府、市场与社会的关系，探索出一条以“深度治理、紧密联系、精准帮扶”为特征的边疆现代化新路径。

“深”是现代化治理的根基所在，重在破解“悬浮化”难题。长期以来，基层治理容易陷入“政策在空中飘浮、问题在脚下堆积”的困境。文山州的选择是，让治理体系的重心彻底下沉。州委、州政府主要领导率先践行“四下基层”，带动万余名干部将“办公室”搬到田间地头，化身政策“讲解员”和民意“收集员”。这不仅仅是工作地点的转移，更是治理逻辑的根本转变——从“向上负责”为主，转向“向下负责”为本。其成效是直观而深刻的：网格体系专业化建设使负面事件大幅下降，应急响应机制在台风灾害中经受住检验。这证明，唯有深耕基层，实现治理资源的精准滴灌，才能筑牢社会稳定的“压舱石”，将纸面上的“问题清单”转化为大地上的“幸福清单”。

“联”是凝聚发展合力的关键桥梁，旨在贯通“中梗阻”堵点。 现代化治理不是政府的“独角戏”，而是需要多元主体共鸣的“交响乐”。文山州通过制度化的“联”，编织了一张覆盖党代表、人大代表、政协委员、统战人士、群团组织、企业党组织的多维联系网络。“院坝会”“火塘会”等形式，拆除了干群之间的“无形之墙”，让“急难愁盼”浮出水面，让政策制定有了民意的温度。从点亮乡村的百盏路灯，到惠及“银发族”的居家就业车间，这些微观改变的背后，是社情民意的渠道畅通，是多元力量的有效整合。这种“联”，联的是人心，聚的是共识，最终将制度优势转化为边疆民族地区强大的社会凝聚力与向心力。

“帮”是激发市场活力的核心引擎，贵在提升“获得感”实效。高质量发展离不开充满活力的市场主体。文山州鲜明树立“政府围着企业转”的服务意识，其帮扶体系凸显了三个“精准”：一是对象精准，领导干部化身重点企业“专属服务员”；二是方式精准，通过“政企面对面”“局长坐诊”搭建常态化沟通平台；三是施策精准，围绕融资、用地等核心堵点推出法治保障与全周期代办。绿色铝项目10个月投产、小黄姜产业园“签约即开工”的“文山速度”，正是这套精准帮扶体系效能的最佳注脚。它深刻说明，优化营商环境并非抽象口号，而是体现在为企业扫清每一个具体障碍的务实行动中。当企业的“发展指数”转化为地方的“经济指数”和群众的“收入指数”，发展的内生动力便自然奔涌。

“深、联、帮”三位一体，构成了一个逻辑自洽、闭环运行的治理与发展模型：“深”是前提，确保治理触角灵敏、根基稳固；“联”是纽带，促进社会协同、凝聚共识；“帮”是抓手，聚焦发展要务、释放动能。三者相互促进，共同指向一个目标：实现有效治理与高质量发展的同频共振。

文山州的实践表明，边疆地区的现代化，决不能是沿海发达地区模式的简单复制，而必须立足于自身的地理特点、民族结构与发展阶段，走出一条特色之路。“深、联、帮”行动所催生的，不仅是GDP的增长和产业的突破，更是一种风清气正的政治生态、创新创业的发展生态、山清水秀的自然生态与崇德向善的社会生态。这“四大生态”的协同构建，正是中国式现代化内涵在边疆地区的生动体现。 

站在新的历史起点，文山州谋划以“干部挂百乡、联千村、包万户”等行动深化“深、联、帮”成果，其指向愈发清晰：让现代化治理的根系扎得更深，让共同富裕的步伐迈得更实。文山篇章启示我们，中国式现代化的宏大蓝图，最终要靠千千万万个这样扎根实际、务实创新的地方实践来拼绘。当边疆大地的活力被充分激发，当各族群众的创造力被有效汇聚，国家发展的整体画卷必将更加壮丽辉煌。

（夏云博）

（编辑：郭韦 美编：向传帅 二审：郑泽娅  终审：徐昌建）