“干在实处、走在前列”系列短评 |坚持新发展理念 推进文山乡村振兴

截至2020年底，中国全面打赢了脱贫攻坚战，消除了千百年来困扰中华民族的绝对贫困。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出了总体部署，对巩固拓展脱贫攻坚成果、建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制提出了明确要求。这对推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动乡村全面振兴具有重大而深远的意义。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，加快解决发展中不平衡不充分的问题，已经成为当前工作的主要任务，其中，实施乡村振兴战略，让广大农村的发展赶上国家现代化的步伐，是关键任务之一。随着国家乡村振兴局的成立，吹响了我国由脱贫攻坚工作转向实施乡村振兴的号角。

一、深刻认识乡村振兴的时代使命

十九届五中全会提出的乡村振兴战略，把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为总要求，提出了城乡融合发展的新思路，意味着新时代乡村建设将在脱贫攻坚基础上，在更广视野和更大格局下展开。当前党和国家对于农村的发展采取“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，使农民群众的生活水平不断提高。2006年，全国统一取消了农业税和农业特产税，并对种粮农民和主要粮食品种实施“四补贴”和保护价收购政策。党的十九大以来，党和国家进一步加强了对农民教育、就业、医疗、社保、生活环境等问题的关注。十九届五中全会提出的乡村振兴战略，正是基于农民群众对美好生活的向往所作出的决策部署，具有丰富的内涵，开启了决胜全面小康的新征程。

产业兴旺是农村发展的经济基础，目前农业市场与国际市场的接轨程度越来越高，既为农业发展提供了广阔空间，也促进农业产业体制和产品结构不断改进和完善。脱贫攻坚以来，中国农业进入一个新的发展阶段，更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。党中央在脱贫攻坚取得全面胜利后提出乡村振兴战略，为新时代农业高质量发展指明了方向。

二、切实把握乡村振兴的实践要求

乡村振兴不是就农村而谈农村，也不是简单的“城市反哺农村”，而是要把乡村和城市对接融合起来，让乡村的产业发展适应城市生产和消费空间拓展的趋势，顺势发展对接城市生产和消费的产业形态。一方面，农业要融入整个现代化产业链条中，另一方面，不能简单理解为将乡村城市化，而是要遵循乡村自身发展规律，补乡村短板，扬乡村长处，保留乡村味道，留住田园乡愁。城乡之间良好的发展关系，不仅是农村的要素流向城市，城市的要素和资源也要流向农村。此外，乡村振兴不能简单地模仿其他国家的农村发展路径，必须立足国情，坚持走中国特色的城乡融合发展道路。

在乡村振兴实践中，要靠“带头人”言传身教去感染和带动广大农民，凝聚基层合力。选好带头人是带动乡村发展的关键，除了上级组织把关考察，也要接受基层村民的评议监督。一个好的带头人，必须坚定共产党人的理想信念，将为人民服务的宗旨贯穿于实践，敢于承担，用行动取信于民；一个好的带头人，必须善于利用乡村资源，发挥传统文化在乡村治理中的作用；一个好的带头人，必须尊重广大农民的主体地位，探索农村发展的长效机制。

新时代深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。要运用好土地资源，在保持集体土地制度的前提下推进土地合理流转，在科学分配的前提下实现土地集约化经营，这是解决“三农”问题的重要内容。在推进土地集约化经营过程中，保证土地确权、流转的各环节有机统一，任何一个环节失效都可能导致农民利益受损，让农村发展陷入困境。

发展集体经济是振兴贫困地区农业发展、实现共同富裕的重要保证，是促进农村商品经济发展的推动力。壮大乡村集体经济，并不是要否定村民的个体利益，而是要通过集体资产保值增值和内部丰歉调剂，建立村级集体经济组织成员增收的长效保障机制，实现村民利益的最大化，这是建设现代乡村共同体的物质前提。

三、奋力开拓乡村振兴的崭新道路

新时代中国发展面临的新矛盾新问题，决定了农村发展必须超越对传统工业化的路径依赖，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。推动农村创新发展，就是要加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，不断激发农村发展的活力。推动农村协调发展，就是在推进城乡一体化和区域均衡发展的前提下，促进农村各项事业协调统一，实现物质文明和精神文明“两个建设”齐头并进、协同发展。推动农村绿色发展，就是要遵循乡村自身发展规律，将生态文明建设融入乡村经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。推动农村开放发展，就是要要拓展农业农村发展的战略空间，形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业开放发展格局。推动农村共享发展，就是要坚持以人民为中心的发展理念，全面实施精准扶贫战略，打好扶贫攻坚战，让农民平等参与改革发展的进程，共享改革发展成果。

十九届五中全会提出了健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。因此，在乡村治理中要强化党的基层权威，自治、法治、德治相结合规划党建工作，努力实现党的领导和人民当家作主、依法治国内在统一。要推进党建与自治相统一，将党的领导和党内规则融入村民自治过程，使党员成为村民自治的引导者、维护者和示范者。要推进党建与法治相统一，将学习党规法纪与普法学习宣传结合起来，通过党员示范作用强化党组织在乡村的权威形象。要将党的原则与传统道德准则相结合，尊重乡村民俗礼仪习惯，吸纳新乡贤参与乡村事务决策。

四、干在实处、走在前列,推进文山乡村振兴

习近平总书记强调，做好一个地方的工作，首先要认识本地区的特点。文山建设发展虽然起步晚，但孕育了“不怕苦、不怕死、不怕亏”的“老山精神”；虽然欠发达，但创造了“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”；虽然地处边远山区，但转身向海就是开放前沿；汉、壮、苗、瑶等11个世居民族守望相助、亲如一家，创造了丰富多彩的民族文化。文山应结合实际，坚持新发展理念，推进乡村振兴，围绕深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，确保“十四五”时期文山“干在实处、走在前列”，实现农村高质量跨越式发展。

实现乡村振兴，必须发展特色产业，做到“人无我有、人有我优”，同时，设法增加农民的土地附加值。以文山州法院挂钩帮扶的丘北县锦屏镇祥启村为例，该村于2019年试点发展特色养殖业——非洲鸵鸟，发展特色种植业——荔浦芋头，农民通过特色产业增加了收入。下步，将通过村集体向社会流转394亩平整土地，采取“企业+合作社+农户+市场”的模式，种植阳光玫瑰葡萄及果蔬农副产品，计划在2-3年内教会村民种植技术，通过“移民后辅产业资金+上海东西部扶贫协作资金”支持，实现“土地流转费+务工费+村集体资本注入”的利益分配机制，带动村民进一步增收致富。同时，依据国家政策进一步扩大村内特种动物鸵鸟的养殖范围，探索龙尾村小组“农村农业生产教育体验基地”建设，高寨、边寨、平寨村小组连片“规模化、集约化蔬菜种植基地”建设，上冲革、下冲革村小组蓝靛瑶“瑶族特色+民族团结进步示范村”建设，打造“一村一品”特色村寨，实现该村高质量跨越式发展和乡村振兴。

（黄一峻）

（编辑：曾炜炜 排版：张振飞 审核：梁丹）