文山市红甸乡：“1356”工作法构建基层治理新格局

近年来，文山市红甸乡立足属地发展实际，创新推行“1356”基层治理工作法，通过一条主线领航、三字举措赋能、五支队伍聚力、六项机制固本，走出了一条基层治理的特色之路。

锚定一条主线铸初心，夯实民族治理思想根基

将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿基层治理全过程，深化以学固本、以讲凝心、以馆育人，全方位抓实思想引领、全覆盖开展宣传教育、高标准打造示范阵地，持续绘就各族群众齐心共筑、团结奋进的基层治理最大同心圆。深耕宣传教育阵地，补齐民族地区思想教育短板，打造文山市首个村级铸牢中华民族共同体意识主题馆，以立体化展示、沉浸式研学、常态化开放的模式，系统化宣讲民族团结政策，展示地域民族发展成果。2025年以来，累计接待各族群众参观研学8000余人次，实现理论宣讲实景化、民族团结教育常态化。同时常态化面向干部、群众开展分层分类宣传教育，引导全体干群牢固树立“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念，筑牢民族地区基层治理思想基石。

创新三字工作法，激活全域治理内生动力

坚持从“学、宣、做”三字入手，让基层治理工作有章可循、落地见效。以“学”强基，提升治理能力。搭建系统化学习平台，常态化组织党员干部学习民族工作方针、矛盾调解技巧、民生服务知识，提高基层治理能力。以“宣”聚力，厚植共治氛围。利用院坝宣讲、火塘夜话、田间座谈等接地气载体，推动民族政策宣讲走村入户、入脑入心；依托“民族团结大讲堂”“五进五铸牢”工程，组织人大代表、政协委员以乡音释政策、用身边案例传新风；聚焦街天赶集日、群众会等关键节点，常态化开展法治普及、爱国主义教育、民族团结宣讲活动。“做”字落脚，知行合一促实效。深挖民族文化资源，举办“春耕节”“泼水节·锦库节”等民族联谊活动，促进各族群众在共庆佳节中深化情感联结。今年以来，累计组织民族政策学习12次，开展各类宣讲15场次，举办民族团结活动2次，成功化解各类矛盾纠纷58起，用实干成效提升各族群众幸福感、归属感。

整合五支队伍力量，构筑全民共治治理矩阵

依托199个全科微网格，组建网格服务队，配备252名专兼职网格员，落实常态化入户走访机制，实现隐患排查、诉求收集、矛盾调解前置化，年内排查化解隐患117起，调解成功率超85%；组建197人的村级平安联防队，配套建设村级警务站，24小时常态化开展治安巡逻、安全排查，筑牢乡村平安防线；吸纳村干部、乡贤寨老、少数民族代表组建双语调解队，结合民俗习惯柔性化解民族类矛盾；打造复合型民族宣讲队，创新“阿訇讲法”“双语普法”特色模式，精准适配少数民族群众普法需求；依托新时代文明实践阵地组建志愿服务队，聚焦“一老一小”、困难群体开展常态化敲门服务，落地义诊、养老认证、义务帮扶等暖心实事，以多元力量激活基层治理“微循环”。

健全六项长效机制，打造闭环善治发展体系

构建线上线下联动的全时感知机制，24小时响应群众诉求，实现民意早发现、风险早预警；完善全链条闭环办理机制，实行领导包案、全程回访制度，矛盾纠纷化解率稳定至93%，零发生重大恶性矛盾案件；推行“1+2+N”多元共治机制，吸纳多方社会主体参与村级事务，实现民事民议、民事民管；推行主动服务机制，建立重点群体专属帮扶台账，精准推送个性化惠民服务；创新产业带动机制，深耕“一头牛、一棵药”特色产业，实现万亩山药带动农户户均增收10万余元，就近就业岗位惠及千余名群众；升级文化交融机制，以节庆活动、非遗体验为载体，打造特色文旅IP，年吸引游客2万余人次，形成“文化聚民、产业富民、治理惠民”的良性循环。

潮起风正劲，善治启新程。通过“1356”工作法，红甸乡实现了基层治理效能与民族团结进步的双提升，为基层治理提供了可复制、可推广的鲜活样本。

（通讯员：田甜）

（编辑：李娟 美编：陆军 二审：关韦伟 终审：徐昌建）