文山州贫困村创业致富带头人和扶贫车间建设综述

授人以渔输活血 同舟共济拔穷根

文山州是集革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、山区和原战区为一体的民族自治州，全州8个县（市）都是国家扶贫开发重点县，也是滇桂黔石漠化片区和左右江革命老区的重点区域。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，到2020年末全州要实现8个县（市）摘帽、819个贫困村出列、63.9万农村贫困人口脱贫。在坚决打赢脱贫攻坚战的伟大实践中，文山州以农村基层党组织为引领，狠抓致富带头人培养培育，加快扶贫车间创建，全策全力带动贫困群众就地就近就业和稳定脱贫。

主要的做法

（一）领导重视，高位推动。文山州高度重视贫困村创业致富带头人培育培养和扶贫车间创建工作，专门召开全州现场推进会，要求以致富带头人培育和扶贫车间建设为切入点，把解决贫困群众持续稳定增收问题作为当前和一段时期的重点工作来抓。创业致富带头人的培育培养有效解决了村级产业项目缺位、项目带贫效果不明显、简单发钱发物的问题，发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用。扶贫车间已成为实现建档立卡贫困劳动力“脱真贫、真脱贫”投入最少、风险最小、效果最实的有效路径。

（二）细化方案，规范管理。州级对各县（市）培育培养致富带头人和创建扶贫车间实行年终考核，并安排专门资金对培育培养致富带头人和创建扶贫车间数量多、带动档卡户实现稳定增收贡献大的县（市）进行奖补，同时鼓励各县（市）通过多种渠道筹集资金培育培养致富带头人和创建就业扶贫车间。要求县级建立信息档案库，及时采集相关信息数据，并录入全国扶贫开发信息系统和纳入县级项目库建设。

（三）加大宣传，树立典型。文山州高度重视创业致富带头人培育和扶贫车间的宣传发动、舆论引导工作，深入宣传创业致富带头人培育和扶贫车间建设工作对于打赢脱贫攻坚战、如期完成脱贫攻坚任务，实现与全国、全省同步建成全面小康社会的重要意义，认真挖掘和宣传推广各地涌现出的先进典型、先进经验，对带贫益贫成效显著的创业致富带头人给予表彰奖励，充分发挥示范带动作用，积极营造干部参与、群众支持、社会关注的良好氛围。2018年，文山州对王显成等10位致富带头人作为社会扶贫模范进行了表彰。砚山县探索出的“扶贫车间走活易地搬迁脱贫一盘棋”的做法被国务院扶贫开发领导小组办公室宣传推广。

培育创建模式

文山州在用好用活国家、省对贫困村创业致富带头人培育和扶贫车间建设方面的鼓励支持政策的同时，州级进一步细化出台实施方案和奖励政策，培育致富带头人和创建扶贫车间，将企业发展、农民工返乡创业与脱贫攻坚结合起来，引导和鼓励企业、致富带头人、返乡创业能人在乡村等开设产业加工车间，通过“送工厂（车间）到村、送就业到户、送政策到家”，不仅为创业者提供平台，也让贫困群众就地就近灵活就业，增加现金收入，做到务农、务工、顾家“三不误”，产业扶贫、就业扶贫“两兼顾”，实现短期见效、稳定脱贫、长期增收的目标。现已探索出“4+4+1”新型农业经营主体带动贫困户增收致富模式。

（一）“企业致富带头人+厂房式扶贫车间+贫困户”。文山州加大招商引资力度，积极引进沿海发达地区的企业、社会组织、个人到文山投资兴业、发展生产、吸纳就业。文山市引进广东玛瑞斯服饰有限公司，在平坝镇利用老供销社闲置房屋创办车间，进行服装纺织业务，吸纳务工人员119人，其中建档立卡贫困劳动力37人，实现每人每月增收1756元。文山市引进意德电子科技有限公司入驻古木镇易地扶贫搬迁安置点创办扶贫车间，对网络滤波器部分原件进行组装，已吸纳405人就业，其中建档立卡贫困劳动力39人，务工人员月可实现收入1500—3500元。

（二）“返乡致富带头人+居家式扶贫车间+贫困户”。文山州深入挖掘本地自然和社会资源，注重本地民族文化传承和发展，充分利用返乡人员在思想观念、资金技术、市场信息等方面的优势，引导他们回乡领办车间，帮助贫困群众增收致富。

砚山县维摩乡长岭街行政村白沙坡村小组王陆芬就是文山州优秀返乡农民工代表，她依托村中大部分妇女从小就会刺绣及绣品图案精美这一独特的民族文化底蕴，成立了砚山县白沙坡纸艺刺绣农民专业合作社，采取“合作社+车间+订单+贫困户”的发展模式，对周边村寨留守妇女进行集中培训，基本掌握刺绣技术后，合作社免费提供刺绣原料让其带回家中纺织，后由合作社收购，现已完成大中小型刺绣产品3万余件，价值约800万元，已拥有农村妇女会员1008人，其中建档立卡贫困户125户416人。

（三）“农村党员致富带头人+合作社式扶贫车间+贫困户”。文山州积极发挥基层组织战斗堡垒作用，围绕“发展产业抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，积极帮助农村党员创办合作社，因地制宜发展产业，带动贫困群众增收致富。文山市农村党员致富带头人汪祥飞创办巴西蘑菇种植合作社，从巴西菇种植生产环节向加工、销售、仓储等二三产业融合发展，采取“基层党组织+合作社+贫困户”的发展模式，积极投身于全市精准扶贫行动中。目前，合作社发展社员农户286户（其中建档立卡贫困户33户），建成巴西蘑菇种植大棚426个，种植面积达27.8万平方米；带动非社员农户186户（其中建档立卡贫困户47户），建成巴西蘑菇种植大棚332个，种植面积达21.6万平方米；建成烘烤厂9个。近4年来，合作社累计实现经营收入5200余万元，社员农户累计实现种植收入4580余万元，获得“二次返利”收入120  余万元，社员农户每年户均增收6万元；非社员农户累计获得种植收入2820余万元，每年户均增收5万元，带动建档立卡贫困户闯出一条共同致富的新路子。

（四）“大户致富带头人+产业基地式扶贫车间+贫困户”。文山州以产业发展为载体，加大种养大户培育力度，采取生产合作、股份合作、订单帮扶、生产托管、劳务合作等多种形式，与贫困户建立紧密利益联结机制，最大限度带动覆盖贫困户。西畴县中药材种植大户程敦儒，多年来致力绿化荒山，发展中药材仿野生种植、阴性半阴性药材设施栽培、道地药材迁地保护等种植试验和经营，成立合作社，引导会员合理规划、科学生产、合同销售，与广大种植户和经销商结成利益共同体，保证会员在生产、经营中获得效益，走出了一条“合作社+基地+贫困户”的产业化经营路子，现中药材种植面积已达2300亩，品种多达600种，并全部分类挂牌管理，年均销售收入400余万元，吸纳50多个周边群众长期在药材基地务工，其中吸纳档卡户9人，月工作收入可达2000元。今年还向130户建档立卡贫困户免费发放价值30多万元的苦参苗，提供种植技术和管理经验，并实行保底收购。

取得的成效

创业致富带头人的培育有效解决了致富带头人和村级产业项目缺位、项目带贫益贫效果不明显的问题。全州已培育录入系统致富带头人已达2193人，带动20714户增收。到2018年底，全州累计培育新型农业经营主体7225个，带动档卡户20多万人增收。贫困村将从819个减少到327个，贫困人口从63.9万人减少到14.9万人，贫困发生率从20.2%降到4.72%。扶贫车间实现了农村贫困劳动力就地就近就业，成为建档立卡贫困劳动力脱贫的有效路径。到目前，全州在贫困乡镇和村寨建设厂房式、居家式、合作社式、产业基地式扶贫车间137个，吸纳建档立卡贫困劳动力3221人，月工资收入可达1800余元。

新时代，新征程。随着生物医药大健康产业、高原特色现代农业、矿电产业、现代旅游业”四大主导产业多元格局的稳步构建，以及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局的共同推进，文山的脱贫攻坚工作必将继续扎实稳步推进。

（州扶贫办）

 （编辑 罗钢）

（审核 李正红）