州人大常委会对全州旅游产业发展开展专题询问

直击热点难点 共推产业发展

专题询问，是人大更好地履行监督职责，促进“一府两院”依法行政，提高行政水平和工作效率的有效措施，是回应社会关切的有效途径。

10月30日下午，州委、州政府办公区会议厅，一场特殊的“问政考试”正通过“掌上文山”手机客户端进行现场图文直播。“考官”是州人大常委会委员、部分人大代表；“考生”是相关副州长和州委编办、州财政局、州人社局、州环保局、州住建局、州交通运输局、州农业局、州商务局、州文广体局、州旅发委、州招商局等部门主要负责人。这是州十四届人大常委会第四次会议召开联组会，对全州旅游产业发展情况进行专题询问，也是州十四届人大常委会履行监督职能开展的第一次专题询问。

1992年，我州旅游业开始起步，经过20多年努力，全州旅游发展环境日益优化。随着省委、省政府旅游强省战略的全面实施，我州旅游业发展迅速，预计2017年，全州旅游总人次和旅游总收入将分别达到2000万人次、220亿元，同比增长28.7%和45.4%。为广泛宣传我州旅游产业发展取得的成绩，总结各地好的做法和经验，认真分析面临的困难，准确查找存在的问题，积极主动回应广大群众普遍关心关注的热点难点问题，按照《监督法》和州人大常委会关于询问和质询办法的规定，州人大常委会组织开展了此次专题询问。

“请询问人、应询人在发言时紧扣主题、开门见山、直截了当、简明扼要，提问的问题经答复后觉得不清楚的，询问人和其他委员、代表可以跟进询问。”当天下午三点，专题询问准时开始。

“旅游经济正在成为我州新的经济增长点，成为脱贫攻坚的主要产业之一，请问州人民政府将如何谋划文山旅游产业发展？采取哪些具体措施抓好落实？”州十四届人大常委会委员何代文率先发问。

作为应询人之一，副州长马志山回答：州人民政府结合《文山州“十三五”旅游产业发展规划》《文山州“十三五”文化创意产业发展规划》和旅游产业发展现状，提出把文山建设成云南旅游文化产业新高地和云南旅游新亮点，把普者黑、坝美等景区打造成为云南旅游文化产业转型升级示范区、国内一流、国际著名的旅游目的地的目标。下步工作中，将通过确立产业发展定位、坚持政府主导原则、优化产业发展思路、实施项目带动战略、深化体制机制改革、加快推进“一部手机游云南”建设工作等措施，推进旅游产业发展。

“我州制定了《普者黑景区保护条例》《广南坝美旅游区管理条例》，请问州人民政府如何贯彻实施这两个条例？”上一个问题刚结束，胡大权委员又立即抛出下一个问题。

“两个条例的颁布实施，对于全面规范普者黑和坝美景区的开发保护提供了有力的法律支持。”马志山接着应询，并列举了一系列实例和数据佐证。他表示，州人民政府在今后的普者黑和坝美景区开发建设中，将继续抓好两个条例的学习宣传贯彻工作，在条例框架下做好各类项目规划建设，同时，加大资金投入，完善景区基础设施。

“请问州人民政府采取什么措施推进‘旅游+现代农业’发展模式，推动全州乡村旅游产业发展？”在砚山县蚌峨乡工作多年的杨丽梅代表对现代农业和乡村旅游比较感兴趣。

“州人民政府高度重视乡村旅游发展，通过多年努力，全州乡村旅游发展取得了可喜成效，但我州旅游发展还存在配套设施不完善、产业发展层次低、产品内涵不丰富、精品旅游景区不多等共性问题，乡村旅游发展面临诸多困难和挑战。”直面问题，州旅发委应询人敢于揭短，他表示，在下步工作中将深化认识，形成发展乡村旅游的共识；加大基础设施建设力度；科学规划，强化规划的操作性、严肃性；加强保护，突出特色；坚持规范化管理，提高乡村旅游服务标准；加快产业融合发展，积极推动乡村资源的开发利用。

“我州‘旅游+现代农业’发展模式正处于起步、探索阶段，取得了一些成绩，但也存在着一些问题。如：思想观念落后，服务水平低；特色不特，风味不浓；投入不足，设施简单；管理滞后，开发不够等。”州农业局应询人同样不回避问题，他表示，下步将通过精心谋划农业旅游发展、加大对农业旅游发展的政策保障、着力构建农业产业发展链条、加强创意农业人才队伍建设等措施，促进现代农业和旅游业融合发展，促进农业提质增效。

“如何把旅游商品开发与文山特色优势商品开发结合起来，加快全州旅游商品开发，满足不同游客的需要？”

“省政府出台云南旅游市场秩序整治22条措施以来，州人民政府对我州旅游市场秩序整治开展了哪些工作？”

“请问州人民政府将采取什么措施，进一步扩大天保口岸出入境旅游便利化，以此助推跨境旅游发展？ ”

“文山市是州府所在地，是全州政治经济文化中心，州人民政府如何在城市规划建设中，加强文山市特色旅游景点建设？”

“在我州旅游产业开发中，如何充分体现民族传统文化元素，打造民族旅游文化品牌？”

……

三个多小时时间，围绕全州旅游产业发展中一些主要的政策和工作情况，参加专题询问的州人大常委会委员和人大代表接连不断展开询问，有关职能部门负责人的回答紧扣主题，实事求是，对存在的问题不回避、不推诿，现场气氛紧张热烈。

“这次州人大常委会就旅游产业发展开展专题询问，既是对全州旅游产业发展的有效监督，也是对全州旅游产业发展存在的疑难杂症进行的一次大会诊，更是对全州旅游产业发展的一次鼓励和鞭策。”马志山作表态发言时表示，会后，州人民政府将对这次询问的问题进行认真梳理，对如何加快文山旅游产业跨越发展再次进行深入系统的研究，并将以这次专题询问为契机，对标对表，找准旅游产业发展中的差距，明确努力方向，推进文山旅游产业跨越发展。希望州人大及其常委会和各级人大代表在今后工作中，一如既往地关心支持全州旅游产业发展，监督政府工作，为文山旅游业发展壮大提出更好的意见建议。

“询问只是开始，关键在于落实。要进一步抓好专题询问成果的运用，防止流于形式、走过场，真正使这一监督方式成为推动政府及有关部门工作的强大动力。”专题询问结束后，州人大常委会主任徐昌碧强调，要抓好梳理交办。州人大常委会办公室与相关工作机构要对这次专题询问的情况进行梳理归纳，增强政府及有关部门办理人大常委会专题询问意见建议的责任意识。要抓好跟踪督办。州人大常委会相关工作机构负责跟踪督办，督促政府及有关部门对专题询问意见建议提出的问题深入调查，认真研究，提出可行的方案，抓紧落实整改；对政府及有关部门答复承诺的问题要一跟到底，使专题询问的监督起到改进和推动政府及有关部门工作的目的。要抓好总结评估。专题询问意见办理规定时限结束后，要加强跟踪评估，确保专题询问问出实效。同时，及时总结专题询问工作经验，进一步改进专题询问形式，不断提高州人大常委会专题询问的实效。要抓好宣传报道。进一步抓好新闻信息资源的多重挖掘，加大对专题询问的延伸报道，让人民群众更多地了解专题询问，监督、支持人大和政府及有关部门的工作。

应询的州属有关部门负责人表示，参加专题询问对自己触动很大，通过与州人大常委会委员和人大代表面对面交流，进一步认识到我州旅游产业发展任重道远，增强了工作的使命感、责任感、紧迫感。大家表示，将认真梳理专题询问所提出的问题，抓住关键环节，积极主动作为，推动全州旅游产业快速发展，让人民群众满意。

(记者 陆志芳)

（编辑：程于蓝）