党的十八大以来文山州全面加强党建工作成就综述

砥砺奋进的五年·来自基层的报道

勠力同心抓牢“最大政绩”

党的十八以来，我州1．4万个基层党组织、15余万名党员，高扬党的旗帜，继承光荣传统，以实干书写忠诚，在建设幸福美好文山中阔步前行。

阳光的炙热衬托出全州各级党员干部实干的颜色，文山处处活跃着他们忙碌的身影：有的深入田间地头帮扶贫困村民，有的穿梭大街小巷访民情、解民忧，有的挥汗如雨奋战在重点项目建设一线……文山共产党员以一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，在推进"四个全面"战略布局、践行"五大发展"理念的征途中干在实处、走在前列，展示出想为、敢为、勤为、善为的全新风貌。

五年来，我州牢固树立"把抓好党建作为最大的政绩"的理念，紧紧围绕州委中心工作，坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全州党的建设科学化水平得到新的提升，全面从严治党迈出坚实步伐，党建工作稳步推进。

思想建党和制度治党取得新成效

思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。

州委高度重视党员思想政治工作，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部头脑、指导实践，紧跟形势的发展变化，紧贴经济社会发展需要，学理论、转观念、谋思路、议大事，为促进全州经济社会持续健康发展提供了强有力的思想保证和精神动力。

这五年，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育持续推进，如一股浩荡春风，让党员干部心灵受到了荡涤、思想受到了洗礼。

在党的群众路线教育实践活动中，全州基层党组织和党员干部认真贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，狠抓学习教育听取意见、查摆问题开展批评、整改落实建章立制三大环节，扎实开展专项整治，共查摆发现"四风"问题2047个，整改率达到100%。

在“三严三实”专题教育中，突出把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改突出问题等四个“规定动作”抓实，着力解决领导干部在理想信念、党性修养、秉公用权等方面存在的“不严不实”问题，突出抓好“六个严禁”“为官不为”等专项整治，有力推动了中央、省委和州委各项决策部署落地生根和各项重点工作落地见效。

在“两学一做”学习教育中，分门别类制定“课程表”，持续抓好党章党规“基础课”等，推动开展以“四讲三进一展播”为载体的“千堂党课进基层”活动。深化“感恩教育”，把教育对象由农村党员向全体党员群众拓展。推行以“亮身份、固信念、比奉献、促发展”为主题的“向心力”活动，引导党员积极投工投劳参与公益事业和村级活动场所建设等，激励党员干部知行合一。

这五年，我州不断拓展学习型党组织建设广度和深度。各级党委中心组带头开展学习，明确学习主题，通过分阶段、有计划、按步骤学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是到云南考察时的重要讲话精神，教育引导各级党员干部把重要讲话精神入脑入心，切实贯彻到跨越发展的具体工作中。把党性教育、党风廉政教育、警示教育等作为州、县（市）培训各类主题班次的必修内容。举办党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神集中学习轮训班，专题轮训干部2.5万人次，实现党员干部学习全覆盖。

这五年，州委狠抓党的制度建设，让思想建党与制度治党相互融合、相辅相成、相得益彰。严格执行“三会一课”、“三定一报备一纪实一检查”措施和双重组织生活“一单四制”等制度，让党员日常教育管理严起来、实起来。

领导班子和干部队伍呈现新气象

不服从组织安排和工作安排，召回；长期打不开工作局面，召回；工作纪律涣散，召回；干部完不成年度目标任务，召回；落实惠民政策缩水走样，召回；在服务群众过程中不作为、慢作为、乱作为，召回。凡是涉及包括上述问题在内的25种情形，一旦触犯，干部就会被组织部门召回。

砚山县实施的干部召回管理制度，只是我州扎实推进领导班子和干部队伍建设的一个缩影。

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。

“要把正确的选人用人导向旗帜鲜明地树起来。”“要旗帜鲜明地培养使用政治强、作风实、敢担当、能奉献的干部。”“充分彰显选人用人的正导向正能量。”州委的要求十分明确。

州委结合实际制定了《文山州加强乡镇干部队伍建设的实施方案》，鲜明地突出从基层一线培养选拔干部的选人用人导向。五年来，共选拔48名乡（镇）党政正职到县级领导班子和州属部门任职，目前县（市）党政领导班子中，有基层领导工作经历的达到50%以上。按照全省竞争性选拔干部的统一部署，全面开展竞争性选拔干部工作，在全州选拔3名副处级、64名乡科级领导干部。研究出台了《文山州党政领导班子后备干部队伍建设规划》《文山州选拔培养年轻干部行动计划》等文件，明确短、中、长期干部培养目标任务，分步骤、有计划地组织实施，重视年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔，突出“接班人工程”，2013年、2015年重点抓好两批共200余名来源较为广泛、结构合理、素质优良的年轻干部进行集中培养锻炼。

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。五年来，文山州全面提升党员干部教育培训工作水平，按照“跨越发展需要什么就培训什么”的原则，以“请进来”与“走出去”相结合的方式，大规模实施精准干部教育培训，并结合岗位特点和干部成长需要，采取轮岗交流、上派下挂等措施，选派干部到中央国家机关、省直机关和发达地区挂职锻炼，帮助他们开阔视野、增强实践本领。同时结合脱贫攻坚工作，从机关选派党性强、能吃苦、能干事的干部到基层锻炼，提高机关干部实践能力。

强基固本激发党组织新活力

民生改善提升群众“获得感”

“之前我帮亲戚办理城镇退休，来来回回要找好几个部门，没一个星期根本办不下来，很是麻烦。现在好了，社区开通了‘网上便民服务平台’，这不，上个月轮到办理我自己的事情，只需把相关证件准备齐全交给社区工作人员，办好之后，社区就会给我发送信息告知，让我不用来回跑。”家住永通社区的杨俊英感受到了综合服务平台带来的便利。

依托全省基层服务型党组织综合平台，文山市永通社区开通了“网上便民服务平台”，通过网络，就可以为群众办理社保、民政、计生等10余项事务。

基层干部和党组织就是了解社会舆情的“管道”，消减各类矛盾的“缓冲器”，凝聚社会、促进和谐的“稳定器”。可以说，基层党建抓好了，党同人民群众的血肉联系就会加强。

五年来，我州坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作，积极转变发展理念，不断创新服务载体，着力打通基层党组织联系服务群众“最后一公里”，让基层战斗堡垒真正发挥作用。

在社区，以综合服务平台建设为主要内容，在州、县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）四级建设综合服务平台站点1080个，共投入1700余万元，配齐各级站点所需设备，办结各类便民服务事项25240件次。加强区域化联动、网格化管理，让社区党组织实现有人管事、有钱办事、有场所议事和区域化党建。

在农村，全面推开强基惠农股份合作经济，研究出台了《文山州发展壮大村级集体经济三年计划（2015-2017年）》，探索股份合作型、资产整合型、产业牵引型、资本滚动型、休闲旅游型“五型”集体经济发展模式，2017年全州实现了50%以上的村（社区）有集体经济。在13个边境乡（镇）、42个沿边行政村、715个自然村、403个基层党组织开展“警地共建”，探索基层组织联建、各项活动联抓、边境管理联控、社会治安联防、困难群众联帮、群众致富联带的“六联”工作法，有效促进了边防巩固、基层和谐、警民和睦。

在机关事业单位，全面推行了党员干部“承诺卡”制度，在窗口服务单位设立了党员“先锋岗”“示范岗”，推行“一窗受理、一次性告知、即时办结”等便民服务措施，机关服务效能有效提升。

在非公企业和社会组织，坚持边建党组织边抓工作规范，边优化党组织设置边巩固提升。突出扩大“两个覆盖”、完善党组织建设两个重点；强化硬件达标、经费到位两项保障；建好党组织书记、党建指导员和党员三支队伍；发挥好工作机制和硬件设施的保障、党组织和党员的示范以及企业出资人和社会组织负责人的关键三个作用，不断提升非公企业和社会组织党建规范化水平，让党员参与到为企业生产经营献计献策中，在促进企业科学管理、技术攻关、安全生产中充分发挥了骨干带头作用。

聚才引智开创新格局

人才资源是“第一资源”，是助推发展的“第一引擎”。在文山，“人才强州”一直是州委、州政府的重要战略。

2014年以来，州委、州政府针对全州产业转型发展的现实需要，依托特色优势产业招商引才。围绕三七、烤烟、辣椒、甘蔗、木本油料等特色优势产业，每年主动引进一批急需紧缺高层次人才及其团队。借助功能性平台，围绕我州人才特区建设，依托工业园区、边合区等平台，发挥园区产业聚集、资金聚集、技术聚集、人才聚集的优势，探索人才引进的创新机制和优惠政策，引进一批创新创业人才，建设一批招商引才示范基地。

院士专家是文山经济社会发展的“顶级智囊”。目前，我州共建立了10个院士（专家）工作站，在三七药食、三七连作障碍研究、辣椒玉米新品种选育等方面取得了新突破。同时，借力科技入滇对接活动，立足产业发展需要，仅2017年上半年就组织相关企业和科研所申报科技计划项目34个，争取省级支持资金3000余万元。

近年来，我州相继出台实施了《文山州中长期人才发展规划（2011--2020年）》《中共文山州委文山州人民政府关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》等一系列政策，加大创新力度，有效实施“七乡产业技术领军人才培养工程”、“七乡院士后备人选”培养工程、“七乡学者”培养工程、“七乡首席技师”培养工程等，开展了“文山州突出贡献人才奖”评选表彰、科技创新型人才评选表彰、农村拔尖实用人才评选表彰等活动，人才推动发展成效日渐显现。目前，全州共有各类人才26.92万名，人才贡献率由2011年的8.12%上升到现在的13.98%。

（记者 苏宁）

（编辑：骆丽）