让群众少跑腿好办事

简政放权 放管结合 优化服务

文网讯 近日，在州政府政务服务中心州卫计委服务窗口，记者见到文山圣玛妇产医院工作人员张朝艳正在办理《母婴保健技术服务执业许可证》。窗口工作人员递给她一张表，并指导她如何填写，填完表后还告诉她等过几天省上审核发证后，便立即打电话通知她过来领取。张朝艳告诉记者，她在圣玛妇产医院主要负责人事、行政管理工作，所以经常到州政府政务服务中心州卫计委窗口办理医疗许可证、医生执业资格证、护士资格证、医院年检证等。“刚来办理时，需要提供哪些资料、证件，如何申请办理我都不懂，幸好有工作人员耐心、细心地指导我如何办理。只要证件、资料准备齐全的话，一般行政审批事项在现场就可办结。”简化明了的办事程序、优质的服务态度、高效的办事效率，让张朝艳对卫计部门办理行政审批许可事项感到很满意。

工作人员在为群众讲解办事流程

州卫计委服务窗口于2015年11月进驻州政府政务服务中心，安排了两名工作人员为群众办理业务。据工作人员苏海露介绍，未进驻服务中心前，州卫计委委托州卫计监督执法局在局机关一楼大厅办理卫计部门行政审批许可事项。“当时，办公环境拥挤、条件受限，群众办事很不方便。自从搬过来后，办公环境得到了较大改善，群众办事只需在一个窗口就可以办理完毕，不用像以前那样需要楼上楼下往返跑盖章、交款。这里还安装了电梯，对于老年人和腿脚不灵便的人来办事方便多了。另外，我们办理业务也比过去更规范。”苏海露说，入驻政务服务中心后，根据群众需求，在窗口处摆放了各种办事指南，公布受理范围、审批条件、受理地点、申请资料等，提供给办事群众看，若看不明白，可向工作人员咨询。如果在办理业务中对工作人员的服务态度表示不满意，可拨打监督举报电话进行投诉，接受社会监督。为了方便群众办事，提高工作效能，州卫计委服务窗口正在推进注册医师、护师资格电子审核系统平台建设，预计今年10月建成投入使用，逐步实行注册医师、护师资格证网上办理，将极大地方便群众办事。

“我州卫生计生部门共执行195项法律法规，所以涉及的行政审批事项较多。在推进‘放管服’改革工作中，我们严格办理时限，对于能当场办理的行政审批事项要求现场办结。对于不能尽快办理的行政审批事项，将办理时限由原来的20个工作日缩减为13个工作日。在办理中，要求工作人员实行一次性告知、一口清制度，避免群众多次跑。”州卫计委法规监管科科长彭佳佳说，近年来，州卫计委按照省、州政府“放管服”改革工作的安排部署，积极推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，取得了明显成效，也获得群众的认可。在简政放权方面，全州卫生计生行政部门将饭馆、咖啡馆、酒吧及茶座4类公共场所审批许可权及监管职权职能移交食药监部门，减少餐饮企业重复发证、重复监管，也减轻了企业负担。“过去，开一家饮料店，店主需要到当地卫生监管部门和食药监部门分别办理《卫生许可证》和《食品卫生安全许可证》，现在只需在食药监局办理《餐饮服务许可证》，减少了办证成本。”彭佳佳说，简政放权给群众办事带来了实实在在的便利。

为了方便企业办事，州卫计委将一级医疗机构的设置审批权，以及州级审批的11家医疗机构、5家美沙酮门诊监管权移交至各县（市）进行监管。同时，及时承接了省级下放行政审批项目。按照省卫计委要求，我州明确了具体承办机构，制定印发了《食品安全企业标准备案指南》，避免企业为了办理食品安全企业标准备案从文山到昆明来回跑。到今年6月，全州共办理食品安全企业标准备案41件，接受企业咨询180余次。积极探索开展“双随机”（随机抽取执法人员和被监管单位）工作，规范事中事后监管，将全州卫生计生执法人员按执法专业类别，全部纳入抽取人员名录库，建立健全“双随机”报告管理系统。目前，全州已实现被监督单位数据录入完整率100%，所有专业卫生计生监督人员数符合“双随机”的目标。2017年国家卫生计生监督信息报告系统下达我州“双随机”任务587家，内容涉及医疗卫生、计划生育、公共场所、生活饮水、餐饮具消毒、职业卫生等专业。到6月中旬，全州“双随机”任务完成监督275家，完成抽检86家。在优化政务服务方面，公开卫计部门的审批事项和办理流程，大力推进办事流程简化优化服务。在卫计办证窗口，建立健全岗位责任制、限时办结制、首问负责制等规章制度，实行一窗办理、内部流转、限时办结、一口出件的服务流程，提高了办事效率，缩短申请人等待时间。同时，通过落实减证便民举措，取消向当事人索要证明材料，内容涉及医疗机构执法登记、校验、变更、注销登记；医疗广告审查；医师执业注册、变更；医师多机构备案等。

经过调整后，目前州卫计委共有行政许可事项17项，行政处罚事项123项、行政征收事项0项、行政确认事项4项。

“推行‘放管服’改革工作的宗旨就是让群众少跑腿，方便办事。在今后工作中，我们将一如既往地严格落实一站式服务、限时服务及‘首问责任制’、‘当场核准登记制’、‘一次性告知制度’，推行‘责任过失追究制度’和‘窗口人员文明用语’等，树立窗口工作人员良好的形象，对政策法规和办理程序要求达到‘三熟三清’（即熟练掌握、熟练运用、熟练答复，咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清），不断提高窗口服务质量和水平。”州卫计委副主任李红娟谈到“放管服”工作时如是说。

（记者 张清）

（编辑：曾炜）