殡改路上 砥砺前行

——殡葬改革，文山州在行动（五）

历经千年的传统丧葬习俗根深蒂固，导致推行殡葬改革的"阻力"加大；加之丧葬宣传力度减弱和殡葬执法手段弱化，"躲避火化、违规土葬、乱建坟墓"等现象屡禁不止，形成了推进殡葬改革的"绊脚石"。

但是，殡葬改革，事关人民群众切身利益，事关社会主义精神文明建设，我州也在积极探索一些有益的做法。

他山之石可以攻玉

2016年2月15日至18日，州民政局组织州财政局、8县（市）民政局、殡仪馆及财政局相关负责人参加的学习考察组一行34人，赴普洱、玉溪市学习考察。

考察组深入普洱市殡仪馆、思茅区望城坡骨灰公墓、倚象镇松山陵园，玉溪市江川县大街街道福德山农村公益性公墓、红塔区高仓街道公益性公墓等地，就殡葬服务设施建设、管理和运行情况进行实地考察，认真听取汇报，面对面进行交流。详细了解当地殡葬改革中的地方法规建设、服务设施建设、殡葬服务收费标准的核定及财政统筹比例、工作人员编制的核定及供养形式等各方面的有益经验和做法。

在殡葬改革中，玉溪市依法改革推进文明殡葬，在2015年就实现全市火化区100%，火化率100%，入墓率100%。该市建立政府投入机制，加大财政补助，认真落实基本殡葬服务费用减免或补贴措施，对五保、城乡低保、"三无"人员等困难群体和重点优抚对象给予特别保障，减轻群众治丧负担；加强"活人墓"整治，推行生态节地葬；鼓励树葬、花葬、草坪葬、塔葬等生态节地葬式，并逐步纳入奖补范围。当地党员干部也主动参与支持殡葬改革工作，带头平毁"活人墓"，在治丧办丧中不搞特殊化，丧事简办，带头推行火化，营造良好的社会文明新风。同时，把殡仪服务作为重点监管对象纳入人大监督、政府监督、政协监督、司法监督、纪检监督、媒体监督、社会监督范围，对发现的问题限期整改，对群众关心的问题及时释疑解惑，对出现的新情况、新问题由政府部门配套政策规定加以解决。

通过考察学习，考察组成员看到了各地在推进殡葬改革中的成功经验和做法，看到了"他山之石"。"玉溪市江川县的殡葬改革工作做得很好，给我们带来了很好的启示。"文山市民政局副局长江亭澄告诉记者，将吸取各地的成功经验，积极探索符合文山市实际的改革路子。

推行绿色殡葬 建设美丽文山

2017年6月19日，文山州殡葬改革工作推进会召开，要求全州各级各部门要在殡葬基础设施建设上下功夫，奋力推进殡葬改革工作新突破。

在殡葬基础设施建设上下功夫。重点落实"三步走"，即2017年底以前全州7县（市）殡仪馆全覆盖（麻栗坡县2018年建成），2018年底以前全州8县（市）经营性公墓全覆盖，2020年以前全州8县（市）106个乡镇公益性公墓全覆盖。

在殡葬惠民政策上下功夫。按照"保基本、广覆盖、多层次、可持续"的原则，健全完善惠民殡葬政策的措施，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。

在"活人墓"和"青山白化"治理上下功夫。以"三沿五区（即公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区）为重点 ，深入推进"青山白化"治理工作，通过整体搬迁、平毁深埋、绿化掩盖等方式，全面治理"三沿五区"视野范围内的裸露坟墓，并对迁移或平毁后的墓基及时绿化或恢复耕地，确保2020年"三沿五区"视野范围内墓区治理率达到100%，做到见树不见墓，无非法公墓。严禁在火化区和国、省道公路主干道周边视线内生产、销售棺材、墓碑、墓体石材等土葬品，已形成的生产销售点在2017年底前清除。

目前，州人民政府拟在"十三五"期间将全州97个乡（镇、街道），685个村（社区）、2个农场、3个管理区划定为火化区，覆盖全州辖区人口264.38万人，占全州总人口362万人的73%，覆盖71%的国土面积。

殡葬改革，任重道远。不管前路几多荆棘，我们相信在州委州政府的正确领导下，在民政人的奋力拼搏下，在全州各族群众的关心下，文山州的殡改必将书写出更美的篇章。

（记者 骆丽）

（编辑：资云波）

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