英雄山下幸福花

——麻栗坡县实施“沿边三年行动计划”促边境群众率先脱贫

编者按：

麻栗坡，一个国境线长近280公里、少数民族人口占总人口的40.6%的边陲之县，全县11个乡镇中有8个与越南接壤，英雄的老山、扣林山、八里河东山等就散布在该县的边境一线。长达十四年的边境冲突，麻栗坡沿边各族群众踊跃支前、无私奉献，为维护国家领土完整作出了重大牺牲。然而二十多年过去，边境许多村寨群众的居住、生产条件依然很差，生活还很贫困，省、州党委政府领导对此十分关注。2015年8月8日，时任省委副书记、省长陈豪同志到麻栗坡县调研提出：“要让边境一线各族群众率先脱贫致富，提升沿边地区形象和面貌，增强各族群众对国家的自豪感和荣誉感，增强对守土固边的责任感和使命感。”

一年多时间过去，麻栗坡县落实陈豪书记指示精神，在全省率先实施“沿边三年行动计划”情况如何？边境村寨发生了怎样的变化？沿边各族群众得到哪些实惠？最近，记者来到久负盛名的一座座英雄山下，亲眼目睹了麻栗坡县一个个边境村寨发生的令人难以想象的巨大变化，老山脚下、扣林山间、八里河东山……一朵朵幸福的花儿正迎着春风绽放。

2016年12月3日，对于麻栗坡县猛硐瑶族乡铜塔行政村下戈主村壮族农民何昌荣来说，是一个记忆深刻的日子。当天，他家带头第一个搬进了全村统一规划新建的小别墅。提起当时搬新家的心情，何昌荣高兴之情溢于言表：“重新规划建设后，村子里一幢幢小别墅整整齐齐、鲜艳漂亮，房前屋后种花种草，街心干净平坦，比城里的小区还好看。”

深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2015－2017年），是省委、省政府作出的重大决策部署，上为国家安全、下利沿边各族群众，麻栗坡县委、县政府对此高度重视，突出各村特点，千方百计整合资金，大力实施“沿边三年行动计划”。在编制完成全县24个沿边行政村（社区、农场）432个沿边自然村建设规划的同时，集中力量、立即行动，先行打造了老寨、上扣林、平安坡及上、下戈主5个省级试点村。壮族农民何昌荣所在的下戈主村，就是其中的一个。

红色老寨——焕发致富新活力

地处麻栗坡县天保镇东北部的老寨村饱含红色“基因”：早在1948年，中共桂滇边工委的武工队员就曾在该村活动；1950年陈赓将军下船头，曾在该村驻留；英雄的老山神炮连，更为老寨的红色历史增添了不少亮色。

一进老寨村，记者便被眼前的场景深深吸引。脚下是一条宽敞平直的街道，街道两旁，一幢幢灰顶黄墙的两层小别墅整整齐齐，房前栽有果树，种有绿草，精致洋气，让人羡慕不已。

老寨村共有24户98人，其中，建档立卡贫困户8户。2015年，省委、省政府深入实施“沿边三年行动计划”，将老寨作为省级试点村进行建设打造。在麻栗坡县委、县政府的领导及县有关部门的全力支持下，一年多来，老寨村依靠政策撬动、政府推动、支部带动、村民互动，努力在“红色”“农色”上做文章，掀起建设环境美、产业兴、群众富“幸福家园”的热潮，很快就勾勒出一幅青山环绕、绿树成阴、房屋别致、安居乐业的新村美景。

发掘老寨村的红色基因，麻栗坡县从服务全县文化旅游产业发展的角度出发，明确将老寨打造成为“红色旅游新村”。该县聘请了省级专业设计团队对村庄建设进行高起点规划，注重融入红色元素和农家“微田园风光”。利用该村特有的地形地貌依山就势错落布局，既保持了良好的自然生态、优美的田园风光，又彰显了浓郁的红色文化，为下步老寨村开拓红色旅游、发展庭院经济、增加村民收入、率先脱贫致富打下了坚实基础。

平安坡村——生态农庄迎客来

一幢幢崭新的小别墅错落有致地排列山间，一股清澈的山泉从半山涌出，流过村中一个个用水泥浇埂而成的鱼塘，水声潺潺，鱼戏其间，这便是天保镇天保行政村平安坡村。

平安坡距中越边境直线距离不到2公里，居住着汉、壮、瑶3个民族56户207人，是麻栗坡县五个省级“沿边三年行动计划”试点村中启动建设最晚，但也是建设速度最快的一个村。县、镇党委政府立足平安坡村生态良好、水资源丰富和位于“英雄老山圣地”4A级景区规划区的实际，在充分听取群众意见的基础上，将该村定位为“乡村休闲体验型旅游示范村”，投入资金600多万元因村、因户、因人施策，实施了基础设施、经济发展、生态建设、村容村貌整治等11个项目。按照“多个渠道引水、一个龙头放水”理念，麻栗坡县在试点建设中变“大水漫灌”为“精准滴灌”，整合民族团结示范村、危房改造、美丽乡村建设等财政涉农资金和上海市帮扶资金，协调贴息贷款支持，既发动村民积极参与试点村建设，改善生产生活条件，但又不让他们因负担过重而返贫，最终推动平安坡村发生了巨大变化。

“道路修通了、新房盖好了、村子变美了，我们合作社养出的鱼更好卖，到生态农庄休闲玩耍的人也更多，社员的收入也不断增加了。”说到试点村建设带来的好处，平安坡村村民、鹏程水产品养殖专业合作社理事长盛江鹏高兴的话接连不断。

在试点建设中，麻栗坡县突出该村优势，提出了“山地林粮草、田中稻鱼蔬、村中游娱服”思路，组织村民参加农村实用技术培训和劳动技能培训，大力发展林果种植、畜牧养殖、稻田养鱼、蔬菜种植、旅游服务等产业。目前，该村已成立水产品养殖专业合作社和杉木种植合作社各1个，开办集养鱼、养鸡、养猪、酿酒、垂钓、餐饮于一体的生态农庄1个，建成规范化养鸡场1个，稻田养鱼100亩，种植杉木354亩等，基本实现了“人均1亩高稳产农田、人均1亩特色高效经济作物、人均出售1头商品畜和至少掌握1门实用技术”的目标，平安坡村群众找准并踏上了率先脱贫、全面小康的致富大道。

上下戈主——壮村瑶寨一家亲

“沿边三年行动计划真是好，全村人刚住进连做梦都想不到的小别墅时，个个高兴得睡不着觉。”上、下戈主村“沿边三年行动计划”试点村建设，村民们十分欢迎，建设积极性高涨，不论是平整地基占到耕地还是迁祖坟，村民们都没有怨言，非常支持配合。村民陶光德就是其中的一个，他告诉记者，自己盖过房、懂建筑，负责了下戈主村10户人家的楼房建盖，搬进新房后，村民们高兴得合不拢嘴。

上戈主、下戈主是猛硐瑶族乡毗邻而居的两个村民小组，两村仅一条公路相隔。其中：上戈主有农户70户290人，多为瑶族群众；下戈主有农户49户184人，多是壮族人家。突出“共同团结进步、传承民族文化，增强民族团结、维护边境稳定”主题，麻栗坡县把上戈主、下戈主一并纳入“沿边三年行动计划”试点村加以建设。县委、县政府从相关部门抽调人员组成工作队住进村里，团结引导两村壮族、瑶族群众一道商量、共同出力，开始了轰轰烈烈的美丽新村打造。一年多的试点建设，不仅使上戈主、下戈主两村村容村貌发生了翻天覆地的变化，而且使两村的瑶族、壮族群众结下了更加深厚的友谊。

试点村规划之初，上戈主村民就村中的房屋布局、建筑样式等设计问题存在分歧，意见很难统一。听说下戈主村的设计方案不错，上戈主村群众纷纷前来观看学习，最终上戈主村借鉴下戈主村的设计方案，确定了本村的房屋布局、建筑样式等，并在群众会上一致通过。对此，下戈主村壮族群众毫无怨言，主动为上戈主村瑶族群众学习借鉴提供方便。得知下戈主村有壮族人家也想发展草果、八角增收致富，上戈主村有种植经验的瑶族村民便主动来到下戈主村，上门传授草果、八角种植技术。两村群众都说：“我们壮瑶两村本就是一家人，搞试点村建设，更应该相互学习、共同借鉴。”

上扣林村——边关苗寨换新颜

扣林山主峰下的猛硐瑶族乡猛硐行政村上扣林村，黄墙灰顶带有露台的一幢幢小别墅在绿树的映衬下分外显眼。走进村里细看，水泥铺筑的街心干干净净；一户户人家，宽敞的客厅、整洁的卫生间、洗澡室等一应俱全，无法想象，这曾是个硝烟弥漫、贫困落后的苗族山村。

上扣林村共有农户51户241人，全部是苗族。以前，该村条件很差，群众居住的房屋十分简陋，生活大多贫困。为把上扣林省级试点村真正建成样板、形成亮点，为“沿边三年行动计划”的全面实施提供可复制的经验，麻栗坡县委、县政府采取强有力措施，按照“领导挂钩、部门包村、队员蹲点”的要求，明确由县长直接负责上扣林试点村项目建设，县民政局为挂钩单位。同时，从相关部门及乡镇抽调7名工作经验丰富、工作作风扎实的干部驻村蹲点开展工作，并将推进情况纳入全县重点工作督办范围，从而有力地加快了上扣林试点村各项目建设。

按照“因地制宜、因族施策、外观统一、彰显特色”的原则，麻栗坡县在尊重村落记忆、保护生态环境、体现村民意愿、突出苗族特点的前提下，将上扣林村定位为“边关最美苗寨”进行打造，聘请省规划设计院专家在建筑风格、室内外装饰等方面进行精心设计。重新规划建设后的上扣林村，一幢幢具有浓郁苗族特色的小别墅精致漂亮，与扣林山间的绿树山色融为一体。包括部队投入的431万元、群众自筹的852.3万元，截至目前，各项目建设共投入资金2000多万元，实施危房改造和抗震安居房建设49户，硬化进村公路6.6公里、村内道路6500平方米，新建了村民综合活动室、文化活动广场，安装了路灯。同时，还实施了安全饮用水提升改造和污水处理等工程，发展林下草果种植1000余亩。

搬进漂亮的新家、住进崭新的别墅，上扣林村苗族群众对党和政府充满感激之情。他们纷纷表示，今后将安心在扣林山下发展种植、养殖产业，在率先脱贫致富的同时，更加守好国土、稳固边防。

(记者 普忠/文 首席记者熊平祥 特约记者刘宏泽/图)

(编辑 李正红)