“融入当地，要靠诚心诚意”——记扶贫干部、富宁县委副书记廉士兵

扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略的重要组成部分，是新阶段扶贫工作的重大举措，对推动贫困地区经济社会发展、实现全民共同富裕、全面建成小康社会具有重要意义。

最高人民检察院党组高度重视扶贫干部选派工作，多年来坚持把培养锻炼干部与开展定点扶贫有机结合，先后选派l0批17名经验丰富、能力突出、作风优良、有培养前途的干部挂职扶贫，受到当地广大干部群众一致好评。富宁县委副书记廉士兵就是其中之一。

走访调研，全面掌握扶贫脱贫情况

2016年1月到富宁县挂职县委副书记以来，廉士兵认真学习领会贯彻中央扶贫开发工作会议精神、《最高人民检察院定点帮扶云南省西畴县富宁县脱贫攻坚工作规划》和曹建明检察长、王少峰主任等院领导的指示要求，在县委县政府的正确领导下，始终坚持以精准扶贫精准脱贫为目标，以创新工作思路为指导，以熟悉县情乡情民情为基础，以争取项目资金为抓手，认真履行职责，扎扎实实推动全县脱贫攻坚工作。

走访调研，全面掌握扶贫脱贫情况。打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。我深知，确保富宁县与全国人民一道同步迈入小康社会是自己肩负的重要职责，使命光荣。为尽快．摸清富宁县脱贫攻坚各项工作情况，明确扶贫工作思路、任务、重点，我先后到13个乡镇进行调研。先后走访交通部、商务部、国家林业局、交通厅、林业厅、商务厅等中央、省州有关部门，与县扶贫办、林业局、交通局、教育局、卫计局、工信商务局等单位主要领导座谈交流。

通过听取汇报、实地考察、走访贫困户、召开座谈会等形式，全面了解全县精准扶贫工作开展情况、存在的困难和问题，广泛听取县直部门领导、乡村干部、贫困户代表、产业大户、致富能人、在校贫困大学生等方方面面的意见和建议，为进一步做好扶贫脱贫‘工作打下了良好的基础。

理清思路，着力破解“五大难题”

富宁县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，这些贫困人口大多居住在自然条件恶劣、资源匮乏、基础设施落后、交通信息闭塞的偏远山区，自身条件差、文化水平低、发展观念淡薄，脱贫攻坚难度很大。经摸底调研后，我发现，落实精准扶贫要求，亟须点破解“五大难题”，即基础设施薄弱，这是最大瓶颈；县级财力有限，这是最大困难；贫困人口素质低下，这是最大障碍：因病因学因灾致贫返贫，这是最大诱因；最后，生产生活方式落后，这是最大短板。

为落实好《最高人民检察院定点帮扶云南省西畴县富宁县脱贫攻坚工作规划》和曹建明检察长、王少峰主任等院领导的指示要求，结合富宁县扶贫脱贫工作实际，在深入走访调研的基础上，我制定了《关于最高人民检察院定点帮扶云南省富宁县脱贫攻坚工作规划的实施意见》。

《实施意见》的主要内容涉及十三个方面，一是健全完善机制制度，着力形成扶贫工作合力；二是实施精准扶贫工程，着力增强扶贫工作的针对性和实效性：三是实施路网改建工程，着力解决贫困地区交通困难：四是实施口岸升级和港口建设工程，着力扩大对外开放规模；五是实施危房改造和易地搬迁工程，着力解决贫困户住房困难；六是实施产业发展扶贫工程，着力打造经济新增长点；七是实施生态补偿工程，着力走出一条生态扶贫新路子；八是实施电商扶贫工程，着力搭建网络购销平台；九是实施“美丽乡村”建设工程，着力打造扶贫工作新亮点；十是实施教育培训工程，着力提高劳动者素质技能；十一是实施文化扶贫工程，着力弘扬传承民族文化、红色文化；十二是实施社会救助兜底工程，着力解决特困群体特困人员生活保障问题；十三是实施人才培养扶贫工程，全面加强干部队伍素能建设和管理。

倾心尽力，协调项目办实事惠民生

按照精准扶贫工作要求，我充分利用最高检、省检察院和自身人脉资源，积极同中央有关部委、省州有关部门对接，紧紧围绕富宁县脱贫攻坚重点领域和薄弱环节，推动大型项目、重点工程、新兴产业向富宁县布局，相关各种资源要素向富宁县集聚，民生政策向富宁县覆盖。在道路建设方面，在省检察院的帮助下，协调云南省交通厅为富宁县格当村额外追加16.5公里村级公路建设资金500万元。在生态扶贫方面，帮助协调国家林业局和云南省林业厅在护林员指标、退耕还林还草、提质增效、天然防护林建设、石漠化治理和生态修复等项目上向富宁县倾斜，指导富宁县做好国家生态综合补偿试点申报和实施工作。在电商扶贫方面，多次到商务部、省州商务部门对接协调电子商务进农村示范县事宜，带队赴大理宾川、楚雄南华等地考察电子商务进农村工作，指导富宁县做好电子商务进农村示范县申报。目前，富宁县已顺利入选2016年全国电子商务进农村示范县名单，

每个示范县将获国家财政2000万元的资金支持；帮助协调省商务厅为富宁县解决l3个乡镇电子商务建设启动资金各10万元，共计130万元；帮助协调省商务厅为富宁县解决物流项目前期工作经费60万元；协调引进北京临沂商会副会长丁海峰到富宁县投资建设电子商务智慧园和分拣中心，协调山东省临沂市大顺物流董事长侯俊岭到富宁县投资建设物流园区。在金融扶贫方面，帮助协调争取了火车站物流园区专项资金8100万元，协调低海拔训练基地专项基金1600万元。这些资金到位后，将有力推进富宁县城乡道路、农田水利等基础设施建设，有效带动商贸物流和农副产业的快速发展，助推富宁县脱贫攻坚。在教育扶贫方面，与中国扶贫基金会建立合作机制，将建档立卡户的贫困大学生和高中生列入优先资助对象；帮助协调中国人民大学附属中学对口帮扶富宁，使全县师生免费共享优质的教育资源，推进富宁县中小学教育均衡发展；在国家检察官学院组织开展富宁县党政领导干部培训班，为40余名富宁县党政领导干部提供优质的培训机会，在卫生扶贫方面，帮助协调17万元资金改建格当村卫生室，协助有关部门配齐配全医疗器械和药品，规范格当村医务室的运营方式，为村民健康提供医疗保障；帮助协调中国人民解放军301医院附属第一医院与富宁县人民医院建立结对帮扶关系，每年为富宁县人民医院免费培训医护人员，定期派出专家到富宁县人民医院坐诊，帮助解决疑难杂症，实施重大手术等，提升富宁县医务工作者的专业技能。

克服困难，全力投入扶贫

廉士兵从一名从中央国家机关走入基层的扶贫干部，初到富宁遇到许多意想不到的困难，比如家里爱人身体不好，我却无暇照顾。比如来到当地，开始时严重水土不服，寂寞烦闷、心情不好的时候也有过。但是当我用一周时间跑遍全县13个乡镇后，我的想法被彻底地改变了。当地的老百姓太苦了，太需要物力、智力的支持和帮助了。有一次，我到格当村调研时，通过与转业回乡的青年聊天，发现该青年有志带领村里老小脱贫致富，我当即表示拿出3万元资金，鼓励该青年办起养鸡合作社，担起致富带头人的担子。在与放寒假回村的大学生座谈时，我勉励大家尽己所能，发挥专长为家乡脱贫致富做贡献，并为参加座谈会的大学生捐款三千元。我觉得，与当地无论是干部还是普通老百姓打交道，只有融入当地生活，靠诚心诚意，才能换来真心。我们是来尽心尽力为国家全面脱贫攻坚做贡献的，不是来镀金的，能做多少事，就多给当地做些事，大家看在眼里，肯定会对你的工作表示认可。我记得那次跑省里，想方设法为富宁县争取电子商务示范县，云南省商务厅副厅长孙燕见了感动地对我说，你们扶贫干部的执著精神打动了我，值得我们学习。省扶贫办主任黄云波在听我汇报工作开展情况后说，你们最高检的干部用心用情做事，是真扶贫，扶真贫。

一转眼一年过去了，如何做好下一阶段扶贫工作，廉士兵说要全力做好几个方面工作：一是积极争取口岸升级。协调国家口岸办将田蓬二类口岸转新开放口岸列入“十三五”初期开通计划，早日实现转新升格。二是着力促使项目落地。协调相关单位做好电子商务智慧园、分拣中心和物流园区建设，争取明年上半年建成剪彩。三是大力推动格当村建设。

根据整乡整村推进要求，重点打造新华镇格当村老寨，突出抓好水电路网等基础设施、危房改造、易地搬迁、学校卫生室改建、活动场所、村容村貌、环境整治、产业发展等板块，力争将其建成示范村、达标村，使其成为最高检挂钩帮扶的亮点工程。四是筹备设立富宁县教育扶贫基金。协调一家有实力、有影响、热心公益的企业出资设立扶贫基金，资助贫困学生完成学业，奖励品学兼优的学生。五是举行中小学教育联盟网开通仪式。为使富宁县师生免费享受优质的教育资源，已协调人民大学附中同意，中小学教育联盟网开通富宁县教育共享平台，于9月份举行开通仪式。六是帮助发展职业教育。扶植富宁县民族职业高级中学，培育主打品牌专业；帮助引进专业技能教师，强化师资培训，提高“双师型”（专业技能型、实训教师型）教师比例和素质；鼓励企业参与合作办学，设置对口专业，吸引更多未能升学的贫困家庭初高中毕业生接受职业教育，增强其稳定就业和持续增收能力。七是培训医护人员。根据与中国人民解放军304医院达成的结对帮扶协议，7月份将选派首批医护人员赴京接受为期半年或一年的免费培训。八是协助项目申报。帮助壮学会申请项目资金，协调民政部在壮族文化弘扬传承项目上给予支持。九是加快推动旅游扶贫。协调发改委和国家旅游局将架街生态旅游区基础设施建设项目资金列入2016年计划进行扶持；协调有关旅游集团和社会资金，规划设计好“文山普者黑——广南坝美——富宁剥隘”旅游线，带动当地经济发展，让绿水青山变成金山银山。

（黄新才）

（编辑 李正红）