改革开放40年，感受文山旅游的前世今生，惊天变化！

改革开放以来，文山旅游走过了从无到有，由小到大的发展历程。历经1992年以来25年的探索发展，文山旅游业产业体系基本形成，产业要素不断完善，产业规模显著扩大，产业关联和带动效应逐步显现。25年来，全州累计接待国内外旅游者1.16亿人次，实现旅游综合收入近950亿元。仅2017年，接待旅游者和实现综合收入就分别达到2225万人次和243亿元。文山州按照省委、省政府的要求，把旅游业作为为全州重要的战略性支柱产业来培育发展，努力奋进，把文山建设成为云南旅游产业转型升级示范区、云南旅游行亮点。

探索发展路子，筑牢产业基础

1992年，对越自卫反击战结束，中央决定文山州恢复经济、生产发展，全面对外开放，省政府在文山召开了战后恢复现场会，文山州正式对外开放。同年9月，州旅游局成立，文山旅游业发展正式开始起步，比全省大多数州市晚了14年。1992—2002年是全省旅游业加快发展时期，这一时期，文山州基本完成了旅游资源普查，在省旅游局的帮助下着手规划建设丘北普者黑、广南八宝、砚山浴仙湖、文山西华公园等首批旅游景区，开始组织旅游管理和从业人员培训，开展招商引资和旅游宣传营销。文山州“九五”和“十五”规划都明确提出实施“一点（普者黑）、两线（323国道和平船线）、三片（广南和富宁壮乡文化风情旅游片区、丘北和砚山苗彝文化片区、文西麻马苗瑶文化和红色情怀、异国风情旅游片区）”的旅游业发展总体布局。

10年间，规划开发景区（点）20处，建成国家级重点风景名胜区1个、省级风景名胜区3个，国家A级景区4个，星级宾馆17家，拥有旅游接待床位23528个，旅行社10家，旅游业直接吸纳和间接带动就业13000人。全州累计接待旅游者1020万人次，实现旅游综合收入近30亿元，年均分别增长51.27%和88.23%，旅游业实现了“接待事业型”向“经济产业型”的历史性转变，为旅游支柱产业的发展奠定了坚实基础。

统筹规划发展，推动二次创业

2002年，文山州抓住旅游业加快发展的战略机遇，把加快发展作为第一要务，进一步加快旅游业的发展。2002年编制了《文山州旅游发展规划》，提出了文山州旅游业发展“一个确立、两个启动、三个结合、四个特色、五个抓好”的基本方针，确立旅游产业观念；启动旅游资源大规模开发和旅游市场大规模拓展；峰林之乡、荷湖之乡、壮苗之乡、军魂之乡为特色。2002—2012年，文山州把旅游业作为全州重点打造的“四大基地”之一和“七个经济增长点”之一来培育，实现了构建省内外知名的旅游集散地、独具魅力的民族文化旅游休闲度假基地目标。10年间全州累计接待旅游者3550万人次，实现旅游综合收入277亿元，年均分别增长32.43%和58.48%。

这一时期，旅游综合改革和体制机制创新有新突破，一方面依托普者黑国家AAAA级旅游区，规划实施了“普者黑旅游休闲度假基地暨旅游循环经济试验区”建设，组建普者黑旅游度假区管理委员会和广南地母文化旅游综合开发区管理委员会，集中实施重点景区的规划控制、资源保护、旅游开发和行政管理等管理权。对文山、砚山、西畴、马关、麻栗坡以及富宁等县（市）旅游局进行了新一轮的机构改革，进一步完善了政府的社会管理和公共服务功能。另一方面盘活旅游存量资产，搭建旅游产业投融资平台，2009年9月17日，文山州旅游投资有限责任公司正式挂牌，为文山旅游产业的发展注入新的活力。

全州的旅游对外开放和区域合作不断加强，2006与越南的河江省和宣光省签定了《旅游合作协议》，涉及区域开发、旅游产品开发、旅游项目投资、旅游市场管理等合作内容。与广西自治区就加强滇桂旅游执法、人才培训等以及实现两地无障碍旅游，建立旅游绿色通道等方面达成共识。在宣传促销方面，积极组织旅游营销队伍到昆明、广州等地开展“点对点”促销活动，精心打造民族节庆文化品牌,成功举办了普者黑花脸节、广南陇端节等系列旅游节庆活动，申报“千人跳弦子，万人摸花脸”世界吉尼斯纪录获得成功，积极参与国家和省举办的各类节庆会展活动。

转变发展方式，推进产业升级

2012年以来，文山州围绕把文山建成云南省一流、全国知名的旅游目的地和云南辐射泛珠三角和东盟的旅游集散中心的目标，注重旅游产业与相关产业互动融合发展，培育品牌，提质增效，加快转型升级，推进旅游业加快发展。进入“十三五”以后，州委、州政府确定了新的旅游业发展思路和发展布局，紧紧围绕国家“一带一路”、孟中印缅等重大战略的实施，结合滇桂黔石漠化地区发展规划、左右江革命老区振兴计划和文山州三农大规划的推进，按照一核（全州旅游业发展核心区域—普者黑旅游区，提升为国家级旅游度假区、国家5A级旅游区）、两带（沿高速公路旅游带：丘—砚—文—麻；沿高速铁路旅游带：丘—广—富）、三片（文砚丘平旅游片区；西麻马旅游片区；广富旅游片区）的布局，坚持政府主导与市场运作相结合，发挥资源和区位优势，把旅游业培育成为文山州经济发展的新兴支柱产业，将文山打造成为云南旅游新名片和旅游+产业实验区。

2016年以来，文山州将旅游业作为新的经济增长点和重要产业进行培育发展，加快推进文山旅游文化产业发展建设和转型升级。推动实施了全州旅游产业转型升级三年行动计划，突出“全域旅游、富民旅游、智慧旅游和大健康旅游”四个定位，抓牢“行业管理、产品创新、服务提升”三项重点，完善产业要素，推动旅游业转型升级、提质增效，助推全州经济社会高质量跨越式发展。加快建成航空、铁路、公路为一体的立体交通网络，旅游通达条件得到极大改善；着力开发生态观光、休闲度假、文化体验、健康养生、军事体验、边境探秘、乡村旅游等多元化新产品新业态，旅游业可持续发展能力进一步增强。

为推进文山旅游文化产业发展，以新开通的文山—重庆、文山—成都等航班和“文山号”“普者黑号”“坝美号”云桂高铁国际文化旅游列车为载体，大力开展旅游宣传活动；通过举办丘北普者黑彝族花脸节、富宁壮族陇端节等节庆会展活动，吸引旅游者，提升文山旅游的知名度；加强旅游区域合作，积极融入“北上广深”等较为成熟的国内外市场营销网络城市，拓宽合作领域；加强与重庆、四川等省（区）、市，以及周边州（市）的旅游合作，旅游客源市场得到有效拓展。2012—2017年，累计接待旅游者7300万人次，实现旅游综合收入近700亿元，年均分别增长28.1%和34.2%；其中：仅2017年就接待旅游者2225万人次，实现旅游综合收入243亿元，分别比上年增长43.23%和 60.23%；旅游产业快速健康发展，对经济发展带动效应日益明显。

改革开放40年来，文山州旅游业踏着时代的节拍，走过了充满艰辛的发展历程，但也结满累累硕果。随着全州各族人民学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的不断深入，文山旅游将在推进云南旅游革命的实践中取得新的辉煌成就，为自治州经济社会的高质量发展注入不竭动力。

（龙志鸿）

（编辑 李正红）

（审核 资云波）