统而不束集团化办学活力迸发

在教育改革迈向深水区的今天，集团化办学作为推进教育优质均衡发展的重要战略已在全国、全省、全州形成蓬勃之势。然而，规模的扩张并非终点，如何在此过程中实现内涵式发展，避免“贴牌式”“同质化”的窠臼，真正激发每一所集团成员校的独特生命力，成为检验集团化办学成败的关键。文山实验小学自2015年实施学区化办学，再到2022年开启集团化办学以来，从“一校”扩展到“四校”，学生规模增长逾4倍，始终在探索一个核心命题：如何在“统”与“放”之间寻得最优解？经过十几年的实践淬炼，逐步确立了“统而不束”的管理哲学，致力于构建既有统一规范保障底线，又有充分活力驱动创新的办学新格局。

“统”是基石： 筑牢集团化办学高质量发展的“四梁八柱”

“统”是集团化办学发挥规模效应、确保教育质量、形成品牌认同的前提。它不是简单的行政命令叠加，而是基于共同愿景、遵循教育规律的体系化构建。“统”，聚焦于管住方向、管好标准、管顺机制，为集团的稳健航行压住舱、把稳舵。

统方向，强化党组织的核心引领力。方向是行动的先导。集团坚定不移地推进党组织领导的校长负责制，将“为党育人、为国育才”的崇高使命融入办学治校全过程。不仅实现集团党委对重大工作的全面领导，更通过制度设计，确保党的领导贯穿于各成员校的“肌理”之中：实行党委书记、校长分设，集团校长作为唯一法人，是党员的兼任党委副书记；各成员校校长是党员的，均进入集团党委班子。这一架构从组织上保证了思想统一、步调一致。在实践中，创新推出“和乐党建+1234”工作模式，将党建工作与教育教学、师资建设、学生成长等核心业务深度融合，实现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的良性循环，使党建成为推动集团发展的“红色引擎”。

统架构，构建“条块并举、纵横贯通”的现代治理体系。高效的组织架构是“统”的骨架。文山实验小学教育集团设立了行政服务中心、教师发展中心、学生成长中心、科学教育中心、教学质量监测中心五大职能中心，成为集团化办学实实在在的运营枢纽和资源平台。“条块并举”意味着各成员校的校长既要对集团分管的“条线”工作负责，成为该领域的专家和推动者，更要对所在学校的全面发展负责，成为“块”上的总指挥。“纵横贯通”则打破了校际壁垒，使各中心主任与各校校长能够基于共同目标，在行政服务、教师专业成长、学生综合素养、科教引领发展、教学质量监控等方面实现高效的横向协同与资源调配。这种矩阵式管理结构，既保证了集团战略的上传下达，又确保了各校问题能得到专业、快速的响应。

统制度，完善以章程为核心的“1+N”规则体系。制度是“统”的保障，其目的在于“不扰”，而非“束缚”。建立了以《文山实验小学教育集团章程》为基础（“1”），配套以《党委会议事规则》、《校务会议事规则》、财务管理、教师交流、质量评价等多项具体管理办法（“N”）的制度体系。这套体系明确权责边界，规范运行流程，让各项工作有章可循、有据可依。例如，每半月一次的集团校长办公会和党委会，采取轮值方式在各成员校召开。这既是一项制度安排，更是一个深入一线、现场办公、解决问题的机制，确保了决策的科学性与执行力，特别是对新建学校和薄弱环节给予了及时而有力的支持。

统关键，坚守教育教学质量的生命线。集团化办学的根本价值在于保障优质教育。因此，在影响教育质量的核心环节上坚决统一标准、统一行动。在教学管理上，统一教学进度与核心规范，确保国家课程标准的有效落实。在教研发展上，建立跨校际、跨学科的联合教研平台，严格执行“每周一教研”制度，要求定主题、定中心发言人，形成研训一体、互学共进的良好生态。在教师培养上，统一实施“青蓝工程”师徒结对、常态化开展“和谐课堂”教学竞赛，构建起新教师亮相课、青年教师竞赛课、骨干教师示范课的“三课”体系，为教师专业成长铺设清晰的阶梯。在学业考评上，通过教学质量监测中心，进行统一的质量分析与发展性评价，为改进教学提供科学依据。这些“统一”，守住了教育质量的底线，是集团赢得社会信任的基石。

“不束”是关键： 点燃成员校特色发展的“内生引擎”

如果说“统”决定了集团发展的下限，那么“不束”则指引了其发展的上限。“不束”不是放任自流，而是在共同规范之上，给予各成员校充分的自主权和创造空间，鼓励“八仙过海，各显神通”，形成“百花齐放春满园”的生动局面。

首先，“不束”于单一文化模式，鼓励“和而不同”的校园文化生态。文化是学校的灵魂。确立了“和乐”文化作为集团的共同价值基因，所有成员校共同秉承“文化立校，科研兴校，特色强校，质量荣校”的信念，坚守“实验影响一生”的校训。但这绝非文化上的“克隆”，而是积极推动建立“多元一体”的文化发展格局，鼓励各校在集团共同文化底色上结合自身历史传统、地域特点和资源优势，进行个性化表达和创新性发展。例如，南实验小学着力打造艺术教育特色，用美的旋律滋养学生心灵；北实验小学大力发展体育特色，以昂扬的斗志锤炼学生体魄；东实验小学则聚焦科技教育，点燃学生的创新火花。这种“一校一品”乃至“一校多品”的格局，使得集团的“和乐”文化更加丰富多彩、生机勃勃。

其次，“不束”于僵化人事管理，激发干部教师队伍的澎湃活力。人是组织中最活跃的因素。在教师队伍建设上，既通过集团层面的统一培训、竞赛提升整体素养，更通过建立《后备干部选拔与培养办法》，构建三级后备干部库，实行多渠道、多岗位锻炼，形成“能者上、平者让、庸者下”的动态管理机制。集团各成员校的校长，均是从这套体系中培养、选拔出来的佼佼者，这本身就是“不束”理念下人才辈出的最好证明。在师资配置上，实行“竞聘上岗+动态管理”相结合，一年一调整，既考虑教师居住地就近工作的人性化关怀，更注重向新校、薄弱学科倾斜，确保各成员校之间师资水平、学科结构和年龄结构的动态均衡，实现了“独行者快，众行者远”的良性竞争关系。

再次，“不束”于刻板课程教学，赋能学生多元成长的无限可能。课程与教学是育人理念的最终落脚点。在严格落实国家课程方案、统一教学基本要求的前提下，大力鼓励各校进行课程与教学的特色化探索。集团层面搭建了“四礼四节”活动体系和“1+X”课后服务的共性框架，但具体内容与实施形式，各校尽可大胆创新。优化作业设计，推行“基础+提升”的分层作业，严控总量，尊重差异，让学生从题海战术中“解放”出来。积极开发“大拇指”和乐课程体系，鼓励教师打造“40分钟黄金课堂”，向课堂要效率、要质量。这些举措，旨在为学生的个性化发展和核心素养培育提供肥沃的土壤，让每一个孩子都能找到自己的兴趣所在和潜能方向，实现真正的“五育并举”。

“统而不束”的融合之道： 迈向规范与活力并存的治理新境

“统而不束”并非简单的二分法，而是一种动态平衡、相互促进的融合智慧。它要求管理者具备系统的思维和精准的拿捏能力。这一点，在创新开展的“小板凳”大思政课一体化工作中得到集中体现。

思政教育是落实“为党育人、为国育才”的统摄性工作，文山实验小学教育集团在此方向上要求绝对统一和坚定。面对小学思政课可能存在的“枯燥难懂”问题，集团并未下达统一的教案，而是鼓励各校立足学情、大胆破题，由此催生了“小板凳”大思政课模式。它从一个极具关怀的“小切口”入手——为学生配备小板凳，解决他们在升旗仪式等集体活动中久站不适的问题，提升活动参与的舒适度，让学生“坐得住”。各成员校以此为基础，构建多元融合课堂，整合党员微党课、第二班主任宣讲、法治副校长普法等内容，将宏大叙事转化为身边故事，实现思政教育的生活化、具象化，让学生“听得进”。这些举措让集团的“统”确保了立德树人根本任务落实，而“不束”则激发了基层探索出“舒适参与+丰富内容+长效浸润”的特色育人路径，最终实现“悟得深”的教育实效。

没有高质量的“统”，所谓的“放”就会演变为混乱与失序。集团统方向、统架构、统制度、统关键质量环节，正是为了给各成员校的“不束”创造稳定、公平、有序的大环境。当大家无需在基本规范上内耗，深知行动的边界与底线时，创新的精力与热情才能被真正释放。如果只有“统”而没有“不束”，集团就会丧失多样性带来的适应性和创造力，最终走向僵化。放文化特色、放人事活力、放课程创新，正是为了让集团的共同事业能够扎根于每一所学校的独特土壤，生长出姿态各异却同样繁茂的参天大树。这种源自基层的活力，反过来又会丰富集团的内涵，推动共同标准的迭代升级，形成“统”与“放”相互滋养的上升螺旋。

在文山实验小学教育集团，“统而不束”已从一种管理理念内化为所有成员校的行动自觉。它使得集团从初期的规模扩张，成功步入以“规范”保障“优质”、以“活力”驱动“卓越”的高质量发展阶段。学生规模的跨越式增长，国际生态学校绿旗荣誉学校、全国文明校园、全国国防教育示范学校、全国中小学科学教育实验校等数十项国家级、省级荣誉的获得，以及社会各界的广泛赞誉，都印证了这条道路的正确性与生命力。

展望未来，深化集团化办学改革依然任重道远。文山实验小学教育集团将继续秉持“统而不束”的理念，不断丰富其理论基础与实践内涵，进一步细化“统”的领域，提升“统”的效能，更大胆地开拓“不束”的空间，完善“不束”的机制。集团班子坚信，唯有坚持规范与活力并存，才能在教育改革的时代大潮中既守住教育的初心与底线，又拥抱未来的无限可能与精彩，真正办好每一所“家门口的好学校”，为文山人民提供更加满意、更高质量的教育，为中国基础教育集团化办学贡献一份具有参考价值的“文山实小方案”。

（王怀奎）

（编辑：董飞 美编：冯鹤 二审：侯佑琴 终审：徐昌建）