文山市“四个管理”确保“营养餐”有营养

2016年，文山市利用省级财政奖补资金3203.52万元，继续推进农村义务教育学生营养改善计划工作，覆盖学校127所，其中小学108所，中学18所，特殊教育1所。惠及学生8万余人次，实现农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖。同时，加强“四个管理”让农村义务教育阶段学生真正吃上“营养餐”。

加强“营养餐”科学膳食管理

制定《文山市农村义务教育学生营养改善指导意见》，从相关单位抽调专业人员，成立膳食指导专家组，针对农村学生蛋白质摄入量较低、贫血患病率较高，维生素A、维生素D及钙等微量营养素缺乏等问题，结合各地食物资源情况及饮食习惯，按卫生、营养、热乎、可口的标准，在解决“吃得饱”的基础上，帮助学校制定一周5套食谱，力求学生每天的主食、肉类、蔬菜科学搭配、营养平衡。教育、卫生、食药监等部门相互配合，指导学校设立膳食管理委员会，负责学校食堂及学生伙食标准的监督、检查工作。完善农村义务教育学生营养状况监测实施方案，按不同地区不同类别学校设立监测点，监测数量不低于实施营养改善计划学生总数的30%。建立学生营养与健康状况监测体系和信息数据库，为建立和完善学生营养监测和干预机制，制定膳食营养指导意见提供基础信息。

加强“营养餐”安全管理

制定《文山市学校食品安全管理办法》，规范全市中小学校、托幼机构、职业学校食品安全管理。学校食堂食品经营实行资格许可制度，规定经营者必须依法取得餐饮服务许可证、食品流通许可证，严禁学校将食堂以经济实体的形式承包给个人经营。严格营养餐食品准入，严把食品质量关，严防食品安全事故的发生。

实行“营养餐”供货商资格准入制度，向社会公开招聘6家具有食品配送经验、经营状况良好、具有抗安全事故风险经济实力的企业作为全市学校食堂供货商，其余未获取资质的企业，一律不允许进入学校食品配送行业，在获得资格准入的6家企业中，根据企业的服务、价格、质量等方面的实际情况，自主选择企业，签订配送协议。

严格执行索证索票制度，采购食品必须建立食品原料采购索证索票、进货验收和台账登记制度，大米、粮油、面粉、猪肉等大宗食品必须到大型超市和信誉度高的品牌食品经营企业采购。

重视食堂周边环境改造，要求学校食品经营场所选址应距离粪坑、污水池、旱厕等污染源及有毒有害场所25米以上，与个人生活区严格分开，设置与生产经营食品品种、数量相适应的食品加工、储存、销售等场所，且布局合理。

严格食堂每餐食品留样备查制度，食堂必须对每餐次供应的食品进行留样，每品种、每批次应取不少于100克的样品，留置于专用留样冷藏设备中保存48小时，以备查验，严禁制售冷荤凉菜。

建立健全食物中毒应急处置机制，发生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即启动应急预案迅速开展应急处置工作，要求学校在2小时内报告市食品药品监管、教育、卫生等行政部门。

加强“营养餐”资金管理

将营养餐资金纳入国库单一账户体系，实行分账核算，集中支付，专款专用，节余留用。在此基础上，健全学校财务规章制度，加强学校财务管理，充实财务机构，配备专（兼）职财会人员，对学校食堂实行成本核算，定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，接受学生、家长和社会监督。建立营养改善计划资金专项审计制度和专项资金管理问责机制，将营养改善计划资金的使用和管理列为审计重点，加大对营养改善计划专项资金使用的监督力度，实行“谁使用、谁负责”责任追究制度，严防资金虚报、冒领、挤占、挪用学生营养改善计划资金等行为。将食堂管理人员的思想教育和资金监管纳入重要工作，将食堂财务列为必审项目，每学年安排一次审计，重点监控食堂运行成本、食堂财务管理情况，严防转移收入、私设“小金库”，弄虚作假、虚列支出，克扣、挤占、挪用学生伙食费等违纪违规行为的发生。

加强“营养餐”设施管理

将学校食堂修缮改造和标准提升作为实施营养餐的首要条件，坚持统筹规划、分类改造、安全适用的原则，在利用原有设施的同时，多方筹措资金分类改造。对长期保留学校的食堂，按照国家建设标准，分年度组织建设；对短期和中期保留的学校，本着“节俭、安全、卫生、实用”原则，利用现有闲置校舍改造简易食堂，配备厨房内的相关设施，为学生就餐提供基本条件。2016年，文山市级财力安排专项经费2458.39万元，用于支付816名食堂工勤人员和359名安保人员的工资及社会保险金，为营养改善计划的实施提供了必要的人力资源。

（特约记者 杨正昌）

（编辑：程于蓝）